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1、县委书记 2017 年全县经济工作会 讲话稿今天的会议对中央省州经济工作会议精神进行了传达学习，郭玲同志代表县委政府就全县经济社会发展作了主题报告，报告对2016 年工作的 总结客观、准确，所查找出来的问题很精准，尤其是在这个基础之上，坚持问题导向，对 2017 年的工作安排，对当前工作的部署，都提出了非常明确的目标任务、工作要求，希望全县各级各部门认真抓好贯彻落实。会上服务部门、乡镇、企业代表从不同的侧面和角度，作了表态发言，都很好，希望在明年的全县经济工作会上，有更多的实体经济代表站在这个台上发言。同时县政府与乡镇、部门代表签订了目标责任状，这是 2017 年抓经济工作的依据，最基本的目标
2、是底线，这个底线必须要保证。为了把 2017年的各项工作进一步抓落实、抓到位。下面，我再强调几个方面。一、坚定发展信心刚才，郭 xx 同志对 2016 年工作进行了 总结评价，总结成绩、分析形势，我们应该有更大的信心、更多的理由相信 xx 一定会发展的更好、发展的更快。为什么这么说？从以下几个数据、几个事例可以看出。1、2016 年实现了稳中求进的预期目标。刚才郭玲同志作了分析，监测的 x 个主要经济指标，其中有 x 个指标不同程度地实现了在全州进位的目标，有进一位的，有进两位的，还有进更多位次的。x 个主要监测经济指标中有 x 个指标的增速高于全省平均增速。xx固定资产投资同比增长 x%，全
3、省 x%；规模工业增加值同比增长 x%，全省 x%；社会消费比零售总额同比增长 x%，全省 x%；外贸出口总额同比增长 x%，全省 x%；城镇居民人均可支配收入同比增长 x%，全省 x%；农村居民人均可支配收入同比增长 x%，全省 x%；金融机构人民币存款余额同比增长 x%，全省 x%；金融机构人民币贷款余额同比增长 x%，全省 x%；旅游综合收入同比增长 x%，全省x%；旅游接待人次同比增长 x%，全省 x%。从这些监测数据看，我们应该有更多的自信、更多的理由坚定发展信心。同时，从常规监测指标来分析：一是金融机构累计贷款情况，2016 年全县累计发放贷款 x 个亿，净增加 x 个亿，贷款增幅
4、也是高于全省的。二是土地供应情况，2016 年共土地报批 x 批次 x 个地块，取得批文 x 公顷，共办理国有土地使用权出让审批 x 宗地 x 公顷，办理国有土地使用权划拨使用 22 宗地 x 公顷，办理国有土地使用权转让审批 x 宗地 x公顷，办理国有土地使用权抵押出让审批 x 宗地 x 公顷。三是工业用电情况，去年全县工业用电 x 万千瓦时，比 2015 年用电增加 x万千瓦时，这个数据在全州的位置也是靠前的。四是招投标情况，去年在公共资源交易中心交易了 x 个项目，成交额 x 个亿。其中在县交易 x 个项目，成交 x 亿元，在州交易中心交易 x 个项目，成交x 亿元，这些还不包括我们年底
5、交易的、还没签订合同的项目。xx交易金额排名全州第二。五是 2016 年图纸审查情况， 2016 年 xx在州建设工程设计审查事务所共审查建筑工程项目 x 个，累计建筑面积 x 平方，审查面积排名全州第四。六是车辆销售增加情况。根据交警部门初步统计，2016 年全县新注册登记小型汽车及以上车辆共 x 辆，税务部门共征收车购税 x 笔，入库税收 x 万元。全县登记为汽车经销行业企业共 17 家，2016 年度以本企业名义开具机动车销售发票销售的车辆共 883 台，外地在我县代办点的销售数量无法准确统计。这几个数据，大家可以做一个分析，这是实现稳中求进的目标。2、一批重大项目、重要企业稳步推进。郑
6、万高铁正式动工，县城至郑万高铁、宜巴高速的快速通道通过评审，酿酒业在 2016 年实现了突破性发展，在全国清香型、浓香型、酱香型，包括配制酒都是靠前的，水布垭酒业的酿酒设备目前在全省是最先进的，在全国也是比较先进的。“六城”同创工作启动以来，八个县市，xx 率先拿到国家级卫生城市、园林城市创建资格。四家实体企业进军资本市场，在四板成功挂牌，迈出了实质性的一步，虽然只是一个挂牌，也是一个重大突破。2016 年实施易地扶贫搬迁，为贫困户修了 x 套房子。在新动能建设上、新业态上，电商产业 2016 年迈出了非常重大的一步，正式建成电商产业园。所以说回顾 2016 年的工作，我们有理由，也有底气增强
7、 xx 发展的信心。二、撸起袖子加油干面对 2017 年，全县上下更应该团结一心，撸起袖子加油干。那么怎么样撸起袖子加油干，有这么几个坚定不移：（一）坚定不移以经济建设为中心。坚定不移地以经济建设为中心，这是邓小平同志提出来的，百年不动摇，这是我们党的基本路线“一个中心两个基本点”中的“ 一个中心” 。习近平总书记也多次强调，要以经济建设为中心，其它所有的工作都要服从服务于经济建设这个中心。xx 现在面临的各方面问题都需要发展，需要经济建设。目前 xx 最大的短板，就是发展不够。为了集中精力推进发展、促进发展、加快发展，年初县“四大家”领导实行了统筹分工，组建了八大工作专班集中力量攻坚克难，由
8、常委和人大主任、政协主席任组长，各位副县长任副组长，四大家其他领导班子成员为成员，还建立了“七个一” 工作机制，全县上下都要按照这个分工机制全力推进。（二）坚定不移建设“三基地一枢纽”。“三基地一枢纽” （全国知名的绿色富硒食品生产基地、全国知名的生态文化旅游基地、全省重要的清洁能源基地、三峡库区重要的综合交通枢纽）是 xx 经济发展的框架、格局、定位，这个定位符合 xx 实际，也符合全州的统筹安排部署，要坚定不移地建设。（三）坚定不移打好“四大硬仗”。脱贫攻坚仗、交通阵地仗、旅游翻身仗、财政脱困仗，这四大硬仗也是坚持问题导向，确定的我们五年时间、甚至更长时间的工作抓手，是工作的重中之重。目前
9、全县最大的问题、最大的短板是还有 x 万多贫困人口，x 个贫困村，2016 年已经交账的才 x 个村，还有 x 个村；促进经济发展的交通瓶颈，大进大出、快进快出，仍然没有得到解决；财源非常匮乏，保基本运转的收支矛盾非常突出；产业非常薄弱，具有比较优势的旅游资源，没有得到应有的、很好的开发。所以这几大硬仗，必须要紧抓不放。在脱贫攻坚仗这块，“五个一批” 政策如何落地，扶贫攻坚“十大工程” 必须一个工程一个工程落实，整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额贷款工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、特产扶贫工程、贫困村致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程，这十大工程目
10、前真正落脚的，只有整村推进、易地扶贫搬迁、光伏扶贫。光伏扶贫去年才刚刚搞试点，今年上半年 118 个村的光伏发电站要全部建完。电商扶贫、旅游扶贫、特产扶贫等其他的都还没有真正落实。扶贫小额贷款工程虽然做的很好，贷了 2 个亿，但还有很大空间。（四）坚定不移擦亮“三张名片”。xx 教育、xx 文化、xx 城市，这三张名片。xx 教育名片，xx 在全州全省有地位，现在主要在基础教育，特别是中考、高考中有地位，要进一步擦亮这张名片，补齐职业教育、学前教育这两个短板。xx 文化名片，纤夫文化、巴人故里要进行深入的挖掘，这是我们最宝贵的财富。xx 城市名片，打造长江边上最干净的县城，要把这张名片打响擦亮
11、。现在起步比较好，比较干净，但是仍然还存在很大的问题。大家不要小看干净，干净是一个巨大的能量，我们要让干净的县城，在全州、全省、全国有影响、有地位，用干净来统筹我们的新型城镇化建设。干净的基础上，就要美丽，最终目标是打造长江边上最幸福的县城。我们的第一步是搞干净，这个第一步需要十年，要通过县城干净带动各乡镇干净，各乡镇带动中心村干净，各中心村带动整个农村干净，实现全县都干干净净。（五）坚定不移走绿色发展之路。坚定不移的去掉黑色经济、灰色经济，让山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美在 xx 取得更大的成效。生活观念、生产观念、产业、环境都要坚持绿色理念。“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡
12、更美” 五大专项行动，治山、治水、治气、治土、治垃圾、治污水等措施要落脚落实落地。所以天保工程、封山育林工程、石漠化治理、退耕还林等等，包括林业秩序整顿，水体保护，河长制落实，库岸线管理、大气治理等等还有很多工作要做，请涉及的相关单位，要把这“五大专项行动”的五个方面工作迅速细化、落实。(六) 坚定不移推进供给侧结构性改革。全面深化改革是党中央提出的“四个全面” 发展战略之一，其中最重要的一项就是供给侧结构性改革，我们转型发展最重要的一个标志，新常态的重要特征，就是供给侧结构性改革。要坚定不移把供给侧结构性改革作为我们的重大发展机遇，谁放弃了这一重大发展机遇，谁就是经济发展的历史罪人。在新的发
13、展起点上，我们必须要抢抓这一制高点。去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板（“三去一降一补” ）五大重点任务，在我们县里都有相关工作。在两年之内煤炭产能全部去掉，这是省委省政府作出的重大决策部署，xx 理所当然要坚决带头贯彻落实，要以讲政治、讲规矩、讲纪律来保证，两年之内全部去掉县内的煤炭产能，2017 年至少要去掉 x%以上的产能，请相关部门迅速制定方案。我们不是很简单用行政手段去去库存，要按照安全标准、环保标准、技术标准、市场标准强化去库存措施，要继续生产，安全标准必须百分之百达到、环保标准必须百分之百达到、技术标准百分之百达到、市场标准百分之百达到。否则，坚决去掉。去杠杆，有个人杠杆、企
14、业杠杆、社会杠杆、政府杠杆，在这些杠杆里面尤为突出的是企业杠杆，我们现在企业的经营成本居高不下，企业的获利能力非常低下。不少企业走不出亏损的困境，主要原因之一就是企业的经营成本、生产成本、销售成本、财务成本、人工成本、材料成本都居高不下，融资成本高，企业贷不到长期贷款，得不到固定资产投入，贷款难、贷款贵，极少数企业陷入了高利贷泥潭，高利贷捆绑了企业。到目前为止，建设融资没有一分，所以说企业的这个杠杆不去掉，实体经济没有办法发展，全县的经济就没有办法发展。要将成本和企业的去杠杆紧密结合起来。去库存，去库存在 xx 任务不大，原来有一部分房地产需要采取措施，任务量也不是很大，但是还要进一步把制定的
15、措施落实到位。补短板，我们县里的主要短板在于产业短板、实体经济短板、公共服务短板、基础设施短板，都要抓住机遇，全力进行补救。最重要的是要抓住机会，来补基础设施的短板，加大力度构筑道路交通网、供水网、供电网、供气网、排污网、信息网这六大网络，要抓住供给侧结构性改革机遇，加快项目衔接，加大项目争取力度，加快道路交通建设、饮水安全建设、电网改造建设、天然气管网建设、排污管道建设、地下管道建设、信息网络建设。(七) 坚定不移发展实体经济。实体经济发展不够是我们最大的短板。全县注册的有 x 家企业、个体户，但是这个 x 多家实体经济里面，有 x 多家个体户，企业只有 x 家，能够入税的、经营比较正常的只
16、有 x 家，产值过亿的、纳税过 x 万的微乎其微。所以说实体经济发展要作为头等大事，以经济建设为中心，首要的核心主体就是实体经济的培育，今天这么大规模的会议，真正的实体代表只有51 家。这个事情要引起我们足够重视，要在我们全县大力营造培育实体经济发展的氛围，宣传部门要加大实体经济发展的宣传，营造企业家老大的地位，树立发展第一的观念。所以今天开会要企业家坐头排，明年开会的时候，要让更多的企业家坐前面、坐前排。要尊商、重商、服商，党员领导干部要和企业家打交道，要和企业家交朋友，构建“亲”“清”的政商关系。我们现在好多党员领导干部不是和企业家交朋友，而是怕和企业家打交道，怕背黑锅，怕受影响，怕说不清楚。实体经济的发展，要和县内主导产业有机结合，要努力培育全县七大产业体系，生态文化旅游业、生态富硒食品加工业、清洁能源、节能环保、汽车零配件制造业、药业、电商产业、幸福产业在这几个产业体系里面，有传统产业，也有新兴产业，刚才郭玲同志已经做了具体安排部署。可能要引起重视的是，要把这些产业落实到一个又一个的企业实体上去，落实到一
