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1、全区践行社会主义核心价值观暨诚信建设工作推进会讲话稿同志们：这次会议主要目的是动员全区上下培育和践行社会主义核心价值观，加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，不断推进经济社会各项事业发展。刚才，区文明办、卫计局、市场监管局、人行和北岙街道等五个单位分别就各自领域诚信建设工作做了交流发言，讲得都很好，希望抓好工作落实。下面，我就诚信建设和“信用洞头”建设强调三点意见：一、统一思想，充分认识加强诚信建设、深化“信用洞头” 建设的重大意义诚信，是人与人之间正常交流、社会生活稳定、经济秩序得以保持和发展的主要力量。讲求诚信、崇尚诚信是中华民族的传统美德，诚信是立身之本、处世之道、齐家之要、治国之宝。对于
2、一个人来说，诚信是一种道德品质和“人格”；对于一个企业和团体来说，诚信是一种形象和品牌；对于一个政府来说，诚信是一种威信体现；对于一个国家来说，诚信是显示国家地位和尊严的象征。党和国家对社会诚信体系建设非常重视，去年以来，国家层面印发了社会信用体系建设规划纲要（20142020 ），提出了培育和践行社会主义核心价值观建设，把诚信写进“24 字”。党的十八大明确提出要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信，推进社会信用体系建设。可以说，加强诚信体系建设，深化“信用洞头”建设，对于我们结
3、合时代精神弘扬传统美德，对于构建和谐社会，促进经济社会健康持续发展具有重要的意义。（一）加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，是支撑洞头持续发展、提升对外竞争力的重要资源。在撤县设区新时期，我们要实现经济社会新发展，推进改革新突破，打造开放新局面，技术、人才、资金等方面的因素固然重要，但市场秩序和经济信用作为制度文明的核心尤为重要。技术、人才、资金可以引进，唯独信用不能引进。信用缺失的地方，外部资本不会来，高层次人才不会来，先进技术不会来。信用缺失的地方，就不可能有真正的竞争力。可以说，信用是一种重要的资本形态，是一个企业、一个地方的精神财富和价值资源。信用是当前稀缺的资源，也是宝贵的战略资源，
4、对一个地方的经济社会发展起到长时期的影响和作用。（二）加强诚信建设、深化“信用洞头”建设是规范市场经济秩序、维护群众合法权益的迫切需要。良好的市场诚信体系，是扩大市场交易和消费，拉动经济增长的重要基础。我们应该看到，诚信建设与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低。目前，由于市场规范不完备，加上社会诚信体系建设滞后，经济生活中存在着许多不诚信现象，比如：商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物等不良现象时有发生，建筑工程招标弄虚作假和非法经营问题比较突出。这些问题，有的在我区也不同程度存在，对正常的市场经济秩序造成了严重冲击，同时严重损害了群众
5、的合法利益。我们必须看到整顿规范市场秩序的重要性，在严厉打击各种经济犯罪的同时，加强社会诚信体系建设，对市场失信行为记录、揭露、预警、惩戒，营造一种“违规失信，处处制约；诚实守信，处处畅通” 的社会氛围，使失信者付出代价，诚信者得到保障，维护好广大群众的切身利益。（三）加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，是保障平安稳定、构建和谐社会的重要内容。诚信之所以引起如此高度关注，在于它是社会制度得于健康运行的基础，是良好社会秩序得以确立的条件。如果没有诚信，缺失诚信，正常的社会关系就不能维持，社会关系的网络和链条就会发生紊乱、失调。特别是在今年民间金融风险发生之后，一些非法吸存人员丧失信誉、逃废债务、
6、转匿资产，造成了民间金融秩序的混乱，直接导致到了众多参与家庭的经济损失，因讨债引起的治安案件频发，并形成了群体性集聚事件，给我区社会稳定带来了严重影响。因此，我们必须加强诚信建设、深化“信用洞头”，扭转民间金融诚信缺失的现状，形成良好的公序良俗，营造人与人之间相互信任、相互理解的和谐氛围。从更深层次上讲，加强诚信建设、深化“信用洞头” 建设，对于培育和践行社会主义核心价值观，推进治理体系和治理能力现代化，提升地方软实力，都具有十分重要的意义。为此，各街道（乡镇）、各部门单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识构建社会诚信体系、深化“信用洞头”建设的重要意义，强化措施，扎实推进，为洞头经济社会健
7、康发展做出贡献。二、突出重点，确保诚信建设各项任务落到实处诚信体系建设覆盖社会经济生活的各个领域，需要从重点行业、企业和机构切入，需要各街道（乡镇）、各部门单位和有关社会机构的积极参与，需要建立健全相关的制度规定。按照我区诚信体系建设的主要任务，当前要重点抓好七个方面的工作。（一）加强信用信息系统建设应用。建立覆盖全区的社会信用信息记录是社会信用体系建设的基本要求。要加快推进信用信息系统建设，做好信用信息的记录、整合和应用。一要加快征信系统建设。建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依法收集、整合全区公民、法人和其他组织的信用信息，完善信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖。健全
8、行业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，尽快完善市场监管（工商、食品药品、产品质量）、税务、安全生产、环境保护、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测、金融等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。加快国家统一的征信平台建设，力争在 2017年基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，形成覆盖所有社会主体、所有信用信息类别、所有区域的信用信息网络。二要建立信用信息共享机制。统筹整合各部门信用信息系统，依法推进信用信息互联互通和交换共享，消除信用信息“壁垒” 。依法对信用信息进行分级
9、管理，确定查询权限，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告，逐步实现跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩。（二）着力构筑诚信建设法治环境。一是完善监督体系。坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合，构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系，对各类社会信用主体实施有效监管，从源头上遏制失信行为。政府职能部门针对失信易发多发的行业领域，要加大监管力度，强化风险排查，提升诚信监管效能。要邀请人大代表、政协委员，到生产企业、服务窗口和公共场所明察暗访，提出意见建议。要推动行业协会商会更好发挥自律作用，加强管理和服务，对行业成员
10、形成监督约束。要建立健全有奖举报制度，鼓励群众举报失信违规行为，对举报问题及时查处。二是坚持严格执法。严格落实执法者主体责任，加大执法监督力度，切实解决监管部门执法难、司法判决执行难的问题，对执法不严、查处不力的部门和责任人依法实行问责追究。推动执法部门建立联动机制、形成执法合力，运用多种手段进行综合治理，使失信行为受到应有惩处。三是深化普法教育。深入宣传合同法、产品质量法、食品安全法、环境保护法、消费者权益保护法、征信业管理条例等法律法规，增强人们的学法、尊法、守法、用法意识。突出抓好党政机关、执法部门法律法规学习培训，提高依法行政能力。组织法律专业人员和志愿服务队伍到村镇、社区、机关、企业
11、等基层，普及诚信方面的法律知识，增强群众遵纪守法观念。（三）建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制。信用奖惩制度，是信用建设的重要保障。一是形成褒扬诚信的政策导向。要注重经济行为与价值导向的有机统一，建立完善政策评估和纠偏机制，防止具体政策措施与诚信建设相背离。职能部门在市场监管和公共服务过程中，要充分应用信用信息和信用产品，使诚实守信者享有优待政策，形成好人好报、善有善报的正向机制。二是完善诚信红黑榜制度。要制定出台区级层面诚信红黑榜制度。对于列入“黑名单” 的，根据违法违规性质和社会影响程度，分别采取“一对一” 警示约谈、“一对多” 部门间通报、在媒体公开发布等不同措施，形成扬善抑恶的社会环境
12、。（最近，我们加大对逃废民间金融债务的个人进行追查，不管他们逃到哪里，我们决心很明确，只要债务一天不还，我们坚决追捕到底。当前，特别要加大失信惩戒力度。）三是建立企业失信惩罚机制。不定期地发布信用信息，公布有关企业的信用状况，特别是要建立起覆盖全区的企业不良行为记录警示系统和提示系统，对失信的企业，按有关规定进行告诫，加强监管，对严重失信以至违法的企业要进行曝光，予以严肃查处。四是建立对个人违约行为的约束和制裁机制。把个人违约情况在个人信用档案中做长期记录，并根据违约制度，在信用信息中心进行披露，使信用成为个人社会生活必不可少的“第二身份证”。（四）扎实开展突出问题专项整治。各街道（乡镇）、单
13、位部门要经常梳理诚信热点问题、群众普遍关注的失信败德行为，有针对性地开展专项整治。市场监管部门要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品、各种产品质量违法行为，取缔黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪。公安部门要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全。网管部门要深入推进网络“辟谣” 专项行动，开展网络“ 黄赌毒” 整治，组织好网络诚信宣传日和网络文化节等活动，营造良好的诚信网络氛围。各窗口行业要整治各相关行业存在的诚信缺失问题，查找和解决行政不作为、监管不到位、以权谋私、吃拿卡要等不诚信现象，涉及收费的窗口单位还要查找解决是否应该收费、收费是否合理、收费是否公示
14、等问题，树立诚信服务的行业风气。公共场所主管部门要查找解决不守秩序、不讲文明等有悖公德、有失诚信的现象，加强教育管理，引导良好诚信社会风尚。（五）广泛开展诚信教育实践。要把诚信教育作为公民道德建设的重要内容，贯穿到社会各个阶层、各个行业。广泛开展诚信教育的系列活动，努力使全社会积极投身到守信用、讲信誉、重信义的行动中来，使信用观念、信用意识、信用道德深入人心。一要突出抓好企业主体诚信教育。抓好企业主群体的诚信教育和培训工作，引导他们把诚信守法经营理念奉为信条，切实负起主体责任，在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环境管理和劳动用工管理等各环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。二要深入做好公共
15、服务人员诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，用模范行为带动诚信风尚的形成。要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，把诚信纳入各类招录考试内容，增强公务员法律和诚信意识。认真贯彻政府信息公开条例，提高决策透明度，提升政府公信力。引导医务人员崇尚服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。在律师、会计师、教师、社会工作者等职业人群资格准入、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守。三要大力加强学校诚信教育。坚持育人为本、德育为先，把诚信贯穿中小学校教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。切实加强师德建设，强化诚信执教、为人师表理念，严肃惩戒学术造假、论文抄
16、袭、考试作弊等失信行为，建立教育考试诚信档案，并纳入统一征信平台，引导师生以诚立身、诚信做人。四要广泛开展诚信主题实践活动。坚持把诚信建设的要求贯穿到创建工作内容中，运用生动有效的实践载体，引导人们把诚信理念转化为自觉行动。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业作为实体经济的基础环节，要把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信” 为主题，深化“百城万店无假货” 、“ 诚信经营示范店”等活动，倡导公平交易，构建诚信商业环境。当前，要突出“舌尖上的安全” ，在食品药品企业深化“诚敬做产品” 活动，倡导树立尚德守法、以义取利的义利观，让广大群众“吃得安全、用得放心”。五要大力弘扬诚信文化。利用村民中心、文化礼堂、社区市民学校等阵地，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，培育诚信文化。创作弘扬诚信的微电影、小说、戏曲等文艺作品，做好展演展示，用文化传播和滋养诚信价值。三、齐抓共管，营造良好
