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1、全县 2017 年烟叶工作会 讲话稿同志们：经县委、县人民政府研究，今天召开全县 2017 年烟叶工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省、全州烟叶工作会议精神，总结去年的烟叶生产工作，安排部署今年的烟叶工作。刚才，烟草公司梅文强同志传达了楚雄州 2017 年烟叶工作暨云南中烟新品上市推介会会议精神，就今年烟叶生产任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、克难奋进，2016 年烟叶生产工作成效显著2016 年，面对经济下行压力和烟叶计划 总量持续调减、供需矛盾突出、烟农增收压力不断加大等复杂形势，全县烟叶生产工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州烟草公司
2、的大力支持下，认真落实“稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系” 的要求，着力推进“转方式、调结构、上水平”三个重点，牢固树立“市场、质量、规范”三个意识，始终坚守严控规模红线、质量提升生命线和规范管理底线，在总量调减了 1 万担的不利形势下，继续保持了烟叶生产持续健康发展，取得了显著成绩。具体表现为一个“全面完成” 和四个“成效显著”。一个“ 全面完成”：即全面完成了烟叶生产目标任务。全县各级各部门认真贯彻落实县委、县人民政府的要求，牢固树立大局意识，提振发展信心，着眼持续发展，科学调控生产，坚持严控规模和供给侧改革，工作有序推进，市场反馈良好，发展态势趋好，烟叶收购工作较好兼顾了各方利益，
3、全面完成了烟叶种植和收购任务。全县按节令时限种植烟叶 x 万亩，收购烟叶 x 万公斤；全县收购均价x 元，较 2015 年的 x 元增加 x 元，上等烟比例 x 较 2015 年的67.11%提升 4.61%；收购总值达 x 亿元，实现烟叶税收 x 万元，在总量比 2015 年减少 50 万公斤的情况下，烟叶税收减少 x 万元。实现了烟农收入与烟叶税收基本稳定，为全县经济稳增长、烟农稳增收，实现“十三五” 良好开局作出了重要贡献。四个“ 成效显著”：一是生产措施落实成效显著。 2016 年，全县烟叶生产工作以合同管理为抓手，严把面积核实、合同签订程序、签订内容、公示、责任追究等重要关口，进一步
4、规范合同签订工作，合同签订的规范性得到了明显提升。在烤烟生产工作中重点抓实品种布局、育苗管理、规范移栽、中耕管理、绿色植保、科学烘烤等生产环节的工作落实，烟叶品质较往年明显提升。尤其在控氮增密增钾、科学施肥措施落实方面，从育苗阶段开始就加强对烟农的引导宣传，指导烟农科学施肥。加之烘烤环节全县认真落实“成熟采收”措施，大力推广密集型烤房专业化烘烤 x 座，采取 1+N 运作方式，充分发挥示范引领、辐射带动作用，烘烤队伍以指导加培训的方式，网络化服务烟农，实现了向烘烤要效益的目标，全县烟叶烘烤质量整体优于往年。同时，全县 9 个乡镇签订了烤煤调运合同 2.28 万吨，山区乡镇实现了全部用煤烘烤烟叶
5、，做到了生态保护与经济效益协调发展。二是绿色生态烟叶发展成效显著。高度重视生态文明建设，全力打好“绿色牌” ，为烟叶转型升级和市场竞争力提升注入了新动力。全县以“优质、特色、高效、生态、安全”为目标，紧扣时间节点任务，科学调控烟叶生产，提高 10 项常规技术落实到位率。 2016 年，全县土地轮作率达到 x 冬翻深耕 1.1 万亩，全面落实大田营养土堆捂措施，提高土壤有机质含量，今年底我们还将推广种植绿肥 1500亩，进一步改良植烟土壤。推广滴灌栽培示范 410 亩，减工降本。坚持“预防为主、综合防治”病虫害防治方针，开展烟蚜茧蜂防治技术 x 万亩，占种植面积的 x 抓好绿色清洁生产宣传、指导
6、和考核，最大限度杜绝除草剂和高残留农药施用，提高烟叶安全性。2016 年，为全面推进烟田农业废弃物全回收、全处理、零残留、零污染，栋川镇 x 万亩烟田全部实施了烟田农药废弃物清除回收，配套补贴资金 15 万元，通过制定措施、落实人员、落实责任、督促考核等措施，成效明显。三是烟叶提质增效成效显著。由于各级党委政府高度重视，切实加强组织领导，县级各有关部门和烟草系统协调配合，通力协作，各乡镇围绕合同管理、特色品种种植、烟叶收购、基础设施建设等涉及烟农切身利益的关键环节，提升烟叶生产收购规范管理水平，烟叶生产实现了提质增效。2016 年的烟叶收购工作于 8 月 25 日开始，10 月 10 日全面完
7、成，历时 47 天，一改过去收购进度慢的情况，比 2015 年提前了 27 天，烟叶收购总体平稳，进度快，均价高，实现了预期目标，圆满完成了收购任务，实现烟叶税 x 万元。特别是全县上等烟比例达 x 位居全州第一，烟叶质量好于往年，实现了县委政府、工业、商业、烟农多方满意。四是促进烟农增收成效显著。2016 年，全县实现烟农总收入 x亿元（含各项补贴），户均收入 3.52 万元。烟叶生产自然灾害风险投保面积 100%，投保金额 343 万元，其中，烟草补贴 x 万元，烟农缴费 x 万元，已赔付资金 x 万元。按照“精准扶贫、精准脱贫” 的要求，在基础设施、技术培训等方面持续加大投入，合理调整贫
8、困村种烟比重，为贫困农民脱贫致富作出了积极贡献。一年来，全县主动应对烟叶市场变化，烟叶生产加快由“规模效益”向 “质量效益 ”转型升级，县委、县人民政府是满意的，也得到了州烟草专卖局（公司）、工业企业和广大烟农的认可。成绩难能可贵，来之不易。在此，我代表县委、县人民政府，对辛勤工作在烟叶生产战线的同志们表示衷心的感谢！二、认清形势，巩固提升姚安烟草产业支柱地位进入 2016 年以来，受控烟形势和消费环境趋紧、宏观经济下行压力传导的影响，整个烟草行业发展降档减速的态势日渐明显，卷烟产销大幅下滑，烟叶库存居高不下，烟草税利大幅下降。到 2016年 6 月底全国烟叶库存达 x 万担，占压资金 x 亿
9、元，可用周期仍在37 个月以上，且烟叶去库存的速度不及工业对原料需求下降的速度，烟叶还需要进一步减量。2017 年，国家烟草专卖局烟叶 计划安排由2016 年的 x 万担调减到 x 万担，连续 4 年每年下调 x 万担。全州烟叶总量从 2012 年的 x 万担调减至 2017 年的 167 万担。“烟叶计划持续调减，促农增收矛盾凸显；卷烟市场动销不旺，销售结构差距拉大；调盘余地不断变小，税利增长难以为继”这三大方面的问题日益凸显，保持“十三五”时期姚安烟草产业平稳增长的难度巨大。烟草产业是县委、县人民政府多年来主抓的支柱产业，通过精心打造，烟叶生产实现了由小到大、从弱到强的跨越发展。烟草产业在
10、全县产业培植、农民增收、财政增长和经济社会发展中具有十分重要的作用，特别是面对经济下行压力加大，稳增长任务繁重的严峻形势，抓好烟叶生产工作，对于全县脱贫攻坚、稳增长、调结构、惠民生等方面都具有重要意义，我们要认真总结烟叶生产的成功经验和做法，进一步坚定信心，继续巩固和发展好烟草产业。从去年烟草产业对全县经济社会发展所作出的贡献，就可以很清晰的看到烟草产业的支柱地位，抓好这棵烟，对农民增收、财政增长意义重大。2017 年，全州整体调减 3.21%的情况下，我县总量计划仅调减了 2.3%，为全州调减比例最低的县（市），这也体现了州政府对我县 2016 年烟叶工作的肯定。全县各级各部门都要把思想认识
11、统一到促进全县经济社会健康快速发展这个高度上来，牢固树立抓烟草产业就是抓发展的观念，持续把烟草产业作为我县的核心产业来抓，牢固树立“市场、质量、规范”三个意识，着力推进“转方式、调结构、上水平”三个重点，切实履行好职能职责，服务好烟草产业的发展。要认真落实好省州烟草部门提出的“三个三” 要求，谋划三篇大文章，即谋划好用时间换空间、进一步提升姚安烟叶质量特色的大文章，谋划好烟叶生产从传统农业向现代烟草农业转变的大文章，谋划好开拓创新实现烟叶绿色发展的大文章；在三个方面下功夫，即在持续优化种植布局上下功夫，在完善生产技术体系上下功夫，在合作社建设和职业烟农培育上下功夫；力争实现三个突破，即在采烤分
12、一体化上实现突破，在烟叶养成熟度上实现突破，在绿色生态烟叶发展上实现突破，不断提高姚安烟叶的质量效益和竞争力，为“十三五”期间烟草产业持续发展打牢基础。三、迎难而上，全力推动烟叶生产持续健康发展2017 年是决胜脱贫攻坚、全面同步建成小康社会的关键之年，也是全县“两烟” 再上新水平的战略机遇期，做好明年的烟叶工作对“十三五”赢得主动至关重要。全县烟叶工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省第十次、州第九次、县第十三次党代会精神，深入贯彻落实五大发展理念，围绕“控制总量、优化结构、降本增效、完善体系” 的工作方针，以市场、质量、绿色、生态、安全为主线，实
13、现控总量、转方式、提质量、助增收、拓空间的目标，增强烟叶生产可持续发展能力。具体任务是：计划种植烟叶 6.6 万亩，计划收购烟叶 17.81 万担（其中出口备货 1.29 万担），K326 特色品种 13.11 万担，云烟 87品种 4.7 万担，上等烟比例 70%以上，均价争取全州第四位。（一）把握优势，持续优化种植布局。要围绕全县总体种烟面积和收购任务，优化结构，对种烟乡镇、种植品种、种植田块等进行科学合理规划和布局。在栋川、弥兴、官屯、大河口 4 个乡镇种植K326，共 4.86 万亩，占比 73.61%；在光禄、前场、太平、适中、左门 5 个乡镇种植云烟 87，共 1.74 万亩。品种
14、布局保持山区稳定不变，坝区按照“规模够、质量好、效益佳、生态宜” 的布局规划，突出隔年轮作率、设施配套齐全、连片布局种烟田块，2017 年的烤烟种植规划，各乡镇及烟草公司要提前着手，超前谋划，严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，统筹规模、面积，优化布局及提高轮作率，确保目标任务完成。因计划管理不到位的，未能按时完成任务的，县人民政府将实行问责，调减下年烟叶生产计划，追究相关领导的责任。（二）抢抓节令，确保各项生产措施落实到位。节令就是命令，全县上下要牢牢把握“4 月 30 日整完地、5 月 15 日栽完烟、9 月 30日烤完烟、10 月 5 日收完烟”四个关键时间节点，加大控氮增密增钾、
15、膜下移栽、最佳节令集中移栽、节水灌溉、精准施肥、统防统治、4 至 6 片上部叶一次性采收、专业化烘烤、专业化分级散叶收购等措施精准落实，提升烟叶质量水平。一是抓实营养土堆捂工作。各乡镇要高度重视，把大田营养土堆捂作为落实规划的一项重要措施来抓实抓好，在确保数量的同时要注重营养土的堆捂质量，堆捂时必须使用农家肥，每亩数量不少于 1.5 立方米，确保实效。二是加大“控氮、增密、增钾”措施落实力度，调控好烟株营养，促进烘烤提质降损。三是坚持最佳节令集中完成移栽，提升移栽质量。全县烤烟移栽工作 4 月 20 日5 月 15 日完成。四是加大膜下烟推广。要转变观念，强化宣传发动，充分利用膜下栽培“病害轻
16、、节水、抗旱保苗次数少、强度低”等优点，加大膜下烟推广力度，特别是有水窖作为水源的山区，要克服等雨栽烟的习惯，利用膜下小苗节水的特点，按节令完成移栽。五是扎实做好滴灌示范栽培，促进减工降本工作落到实处。六是深度挖掘 K326 质量、特色、等级结构潜力。制定布局、施肥、烘烤、收购配套措施，强化培训，强化落实，全程从严、从实控制供种、育苗、移栽、收购，推行育苗、移栽、收购环节公示举报制度，对品种纯度进行严格考核，若出现卷烟工业强烈反映的质量、品种问题，将对责任人进行问责。七是持续抓好烘烤管理。重点从烘烤设施、烘烤能源、装烟方式、烘烤工艺着手，深入开展烘烤提质增效研究，尤其要注意的是，今年提倡烟夹编烟烘烤，各乡镇及烟草公司要加大推广力度，做好设施保障，切实把全县烘烤损失率控制在 8%以下，使烟叶烘烤质量再上新水平。八是抓好烟叶收购精益管理。今年收购时间计划在 8 月 25 日至 10 月5 日，各乡镇要围绕时间节点，科学合理安排烟叶生产各环节相关工作，坚持主攻纯度，均衡收购，落实专分散收规范、运用信息化手段，确保烟叶按时
