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1、安监局 2016 年工作思路 汇报会讲话稿2015 年，我局在县委、县政府的领导下，在上级安监部门的 指导下，强化红线意识，筑牢底线思维，坚持打基础、利长远，难中求进，稳中攀升，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降” ，安全生产形势总体平稳。主要工作，一是确立了安全生产目标任务考核导向；二是监管体制机制不断完善，完成园区安监局、镇区安监站机构定编定员，成立监察大队及内设机构；三是本质安全不断提升，落实危化品重点县、省危化品本质安全提升三年行动计划和市领导六字方针要求，完成危化品管理和自动化改造阶段性任务；四是全年目标任务基本完成，日常监管、标准化、隐患排查体系建设、执法、培训和基层能力建设、
2、安全投入、职业健康、行政许可等工作，抓实抓牢、实实在在，取得了不同程度的效果。党的十八届五中全会把安全生产纳入公共安全体系，要求牢固树立安全发展观念，正在制订一系列改革举措，将以更严厉的举措，更铁的手腕治理安全，这为做好“十三五”期间安全生产工作提供了根本遵循，明确了行动指南。当前安全生产形势不容乐观，依然比较严峻，重点行业领域事故隐患和问题依然突出，企业主体责任落实还不到位，安全生产监管监察工作依然存在许多薄弱环节。特别是经济发展增幅减缓，导致安全生产工作呈现许多新情况新问题：一是市场需求萎缩，企业利润收窄，许多企业把成本成本控制作为首要任务，有的企业启用财务管理人员进入公司领导层，强化成本
3、控制，势必影响安全投入。二是制约安全生产的各种矛盾更加突出，有宏观的体制机制顶层设计问题，也有微观的企业安全生产主体责任落实问题;三是安全生产监管监察任务更加繁重，一方面全县企业门类多、企业数量大，全县共有近千家企业，其中规模以上工业企业 210 家，另一方面重点行业领域分布广、安全风险大; 四是群众对安全健康权益的期待更加强烈，全社会对生产安全事故的容忍度越来越低。五是安监队伍建设存在差距，难以适应监管形势要求。表现为思路不宽、办法不多、措施不力。做好 2016 年工作的要求一、指导思想认真贯彻县委十一届八届会议精神和上级关于安全生产的决策部署，大力实施安全发展战略，推进安全生产监督管理体制
4、改革创新，加强安全文化和安全法制建设，落实安全责任，推广安全科技，加大安全投入，提升本质安全，为全县经济社会发展提供强有力安全保障。二、目标思路（一）咬定一个目标全年不发生较大以上或有重大社会影响的安全事故，压减一般事故，完成全年安全生产目标控制任务。（二）突出三个关键1、突出基层基础。目前全县园区、镇区安监机构 16 家，成立时间较短，工作刚起步，亟需建立完整的安全监管工作模式。一要提升基层能力。对基层新入编的安监人员，既要开展法律法规教育，更要加强业务技能培训。迫切需要具备对企业安全生产进行监督管理的基本能力。要有计划开展消防安全、劳动密集型企业、人员密集场所、工商贸企业安全检查业务培训。
5、鼓励安监人员参加专业技术知识的学习，全面提高安监干部专业素质。具备能够开展日常安全检查和重点时段安全检查的基本技能；二要打牢基层基础。指导基层安监站建立基本工作制度（安全生产责任制度、安全生产委员会工作制度、事故隐患排查管理制度、例会制度、安全生产培训教育制度、检查制度、告诫制度、重大隐患和重大危险源管理制度等）；建立基本工作台帐（安全生产会议台帐、检查台帐、生产经营单位分类明细台帐、培训教育台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等）；建立企业档案（企业类型、生产规模和产品、负责人姓名、联系方式、主要工艺和特种设备等）。三要强化效能。对目标任务和工作内容，进行量化考核，实行定期通报
6、、定期考核。2、突出责任落实。推动各级责任落实，党委政府负总责、企业履行主体责任、行业部门各司其职、监管部门严格履职、全社会共同参与的安全生产工作机制。明确领导责任，落实属地监管责任;根据省安委会即将出台的省有关部门和单位安全生产工作职责规定，理顺工作关系，落实行业主管部门责任;根据省政府即将出台的关于进一步加强企业安全生产主体责任的意见，督促企业主要负责人和分管负责人带头抓安全生产工作，建立覆盖全员的安全生产责任制。落实属地管理、行业主管和企业主体等三个责任，健全完善监管长效机制完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防等“四张清单”。推动“ 领导精力、监管
7、力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置”等六个到位。在安全监管力量配置上，推广企业安全总监，在危化品生产企业要实现全覆盖，进一步向重点行业推广。企业安全隐患处置上，对列入全年专项检查计划未按时完成任务的，实行整改通知和处罚决定现时下达；提请县政府加大应急救援物资和装备的投入，提升应急救援能力。3、突出安全投入。一要加大安全生产专项基金投入。县专项资金，全部用于安全生产执法监管人员培训、购买第三方服务、开发安全监管信息系统和安全生产目标考核奖励、配置执法器材、购置检查装备等。二要加强安全生产监管信息平台建设。利用“互联网+”技术，拓宽安全生产监督管理信息平台，开发能兼容安全执法、事故隐患排
8、查治理、重大危险源监控、行政许可、职业卫生管理、企业诚信体系等子项目。三要提升执法装备水平。逐步更新执法装备，添置执法终端，购置必要的便携式检测设备。四要加大企业安全投入。提升两重点一重大关键装置的自动化控制水平，新上的控制装备不低于国有企业的装备水平；限令企业淘汰陈旧设备；每半年组织一次自动化控制装置专项检查，不断提升自动化改造控制水平。四要加大安责险投保力度。在危化品企业全覆盖的基础上，向涉尘、涉氨、职业健康危害严重企业推广。（三）重抓七项重点1、强化安全生产督查检查。安全排查要横向到边：园区、镇区、企业、行业部门、监管部门在各自职责范围内全覆盖开展对象排查，做到不留空白、不留盲区。安全检
9、查要纵向到底：企业、园区、镇区、行业部门、监管部门要常态化组织开展检查，做到入木三分、水过滩清。督查要及时跟进：各级在责任范围内逐级开展督查。整改上实行销号管理：坚持问题导向，该挂牌的，予以挂牌，实行销号管理制度。考核上注重平时功夫，开展季度、年度、日常考核，把考核全部分解到年度各项工作。问责上动真格，严格问责制度。2、推进隐患排查治理体系建设。一是试行企业隐患排查与安全技术诊断工程。企业自主或引进安全生产技术机构对生产工艺、生产设备、作业环境等进行技术诊断。二是增强企业隐患排查整治体系实效。将隐患排查体系建设工作贯穿到整个安全生产工作始终，对各镇区、安委会成员单位开展隐患排查情况，定期通报。
10、形成隐患排查治理工作合力，实现提前监管、靠前监管、主动监管。三要培植示范企业。按照“三全两规范一及时”的要求，在危化品生产、建材、制药、纺织、建筑、商场、烟花爆竹批发等行业树立隐患排查体系建设典型，每个镇区树立隐患排查建设典型。以点带面，从而推动全县企业隐患排查体系建设工作。3、提高安全素质。把宣传教育作为基础性、常态化的工作紧抓不放。完善安全生产培训考核体系，推进教育培训基地建设，在省级考试中心和宣教中心的基础上，努力建成集实际操作、考核、安全培训于一体的县级教育培训基地; 成立专职培训管理和培训专家队伍，开展“三项岗位” 人员持证培训、各类管理人员能力提升培训、安全技术人员岗位专项培训、一
11、线操作人员常态化系统化培训、新员工岗前培训。强化企业安全文化建设。培植安全文化建设示范企业，构建全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产工作格局。强化技能素质提升。通过安全示范岗、安全大比武、制作安全小视频等形式，建立专业技术带头人、技术标兵、技术能手等评选制度，宣传安全模范典型事迹，发挥典型示范作用，推动全员安全技能提升。4、严格行政执法。一要加大执法力度，用执法推进监管工作。根据危险化学品企业安全检查重点指导目录要求，对有依据的，实行处罚通知和隐患整改通知同时下达。对自动化改造不达标的企业，6 月份前全部停产。二要开展综合执法，对非法生产经营建设项目，依据新安法规定，尝试实行联合执法。5
12、、推行标准化创建和运行。鼓励企业开展创建工作。明年争取在一级标准化企业创建上求突破，再创二级安全标准化企业 30 家。对三年到期的三级安全标准化企业加快安全标准化换证工作。加大标准化工作在考核体系中的权重，用严考核的方式促进标准化工作。加强标准化运行管理。分行业培植典型企业，对典型企业达标创建的全过程进行跟踪，梳理出各类企业达标创建过程的关键环节，认真总结经验，提炼出可行、可学、可用的具体办法。定期对达标企业进行巡视，采取多种方式进行核查，一旦发现标准化水平滑坡，要立即督促企业进行解决，监督整改到位6、全力服务企业。职业健康方面，强化基础工作，推进职业卫生三同时，在重点行业年内达到 100%。
13、服务基层方面，深化局班子成员挂钩联系镇区和企业制度，不定期深入企业，指导帮助企业建立健全各级安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，为企业提供安全管理咨询和隐患整改会诊。行政许可方面，做到“一次性告知” ，要有时办理、及时告知、及时上报，全力开展服务工作。 7、创新方式方法。一要调整安审会有关规定，对二万元以下的行政处罚，由监察大队负责召集审议；二要建立项目评审专家库。对许可下放给企业的评审事项，由县级专家库成员负责评审。三是引入第三方实行全履盖检查。邀请专家对被检查企业的安全状况进行解剖诊断，将专家结论作为评判企业安全生产状况的重要依据。（四）加强自身建设一要用心。工作成果取决于用心程度。行有不得，反求诸已；事情的答案就在自己心中，要反身自问；做事结果取决于我们的起心动念，取决于起心动念的一瞬间。心是做好一切工作、事情的发端。失之毫厘，差之千里。要出以公心，要与时俱进，时行则行，时止则止。二要履职。履职是功夫，落实是能力；要做到履险如夷。积极发挥主动性，不放弃历练的机会；在反复的实践中，练就我们的个性与品行。三要同心。二人同心，其利断金，同心之言，其臭如兰；三人行，必有我师。立已立人，达已达人，后其身则身先，外其身则身存。四要提升正气。每个单位、科室、个人都要充满正气，每个工作人员要单位增加正能量。
