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1、安全监理培训,施工各阶段的安全监理工作,中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故,中华人民共和国刑法,第一百三十六条： 建设单位，设计单位，施工单位，工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责
2、任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令 第393号,第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,第二十六条
3、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程； 拆除、爆破工程；,关于实行建设工程安全监理制度的通知 沪建建2003605号,监理工程安全监理的职责： （一）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； （二）审查施工方案及安全技术措施并督促其实施； （三）督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工； （四）定期组织施
4、工现场安全生产专项检查，每月向工程监安监站报告工地安全生产情况。 从事监理工作的人员应参加安全监理业务培训。 建设工程监理人员应按至容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。,关于印发关于实施建设工程安全监理的指导意见的通知 沪建建管2003第170号,安全监理文件的编制 监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。 对于5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强
5、、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。,施工准备阶段安全监理的主要工作 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。 审查专业分包和劳务分包单位资质。 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。,施工过程中安全监理的主要工作 监督施工承包单位按照工程建设强制性
6、标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。 发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改， 并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。,安全监理的资料管理 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和
7、安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。 项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。 提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。 安全监理资料必须真实、完整。,本市安全监理增加三张补充表式: 施工机械、安全设施验收核查表（沪A2） 安全监理工作月报表（沪C1） 专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表（沪C2）,近期发布的政策和法规性文件：,关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见 沪建建管（2004）第113
8、号 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 建质2004213号,关于印发市监项目重大危险源工程安全监控管理办法的通知 沪建安质监（2003）第137号,重大危险源的内容 5m以上深基坑 大型机械设备拆装 大型钢结构吊装 大体积模板支撑（连续排架面积100m2以上同时层高5m以上） 提升脚手架 专业性强、工艺复杂、危险性大等施工作业,重大危险源的管理 施工总承包单位或施工工地管理单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的实施。 监理单位应对重大危险源
9、工程的专项施工方案进行审批，必须对重大危险作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工并补办相关手续。对整改不力的，应及时将有关信息上报受监监督组。 重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。,施工企业应按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批。 重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的
10、项目方案编制人员应参加首次验收。应及时形成验收记录台帐。,重大危险源的检查 施工总承包单位或施工工地管理单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录，纳入安7事故隐患管理台帐。 监理单位应参与总包组织的重大危险源检查，并对总包开具的隐患整改单及整改情况予以确认。,建设行政主管部门监督检查的重点 查重点查重大危险源的管理制度的建立和实施 查专项施工方案的编制、审批、交底和过程控制 查现场实物与内业资料的相符性 查监理单位旁站制度的落实情况 查上级单位对工地的检查情况,安全控制责任状,安全监理组织机构和人员管理,项目监理机构应设立专职或兼职的安全监理工程师，在
11、项目总监的领导下开展安全监理工作 专职安全监理工程师应具备以下条件： 具有初级以上技术职称或具有技师职称（不具备技术职称的，应从事工程安全工作五年以上）； 经专门安全监理培训并取得合格证书； 具有熟练的安全监理知识，并具备良好的职业道德； 具有独立处理安全技术问题的能力。,安全监理工作设施的配备,项目监理机构应配置与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准以及安全监理工作所需的设备和设施（如各类劳动防护用品、通讯器材、照相机、计算机等） 建筑施工安全检查标准 JGJ59-99 建筑基坑支护技术规程 JGJ120-99 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001 建筑施工门式钢管
12、脚手架安全技术规范 JGJ128-2000 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88-92 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001 建筑物、构筑物拆除技术规程 DBJ08-70-98,招标阶段安全监理工作,审查承包单位安全资质 营业执照 施工许可证 安全生产管理机构 安全生产管理网络 安全生产规章制度 特种作业人员管理情况 主要施工机电设备安全状况 企业安全生产方面奖惩情况 有关主管部门的评价 协助拟定安全生产协议书,施工准备阶段安全监理工作,项目监理机构全体监理人员对组成该项目的合同文件,设计文件,地质资料和周边建设环境进行全面的
13、了解和熟悉；召开第一次现场会议，明确开展工程建设安全监理工作的监督和管理工作要求； 施工总包单位安保体系的监督和检查工作； 审查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关安全技术措施方案（如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、脚手架等）均要求单独编制专项安全技术措施方案； 对施工承包单位提供的特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案； 对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）要求施工单位按批准的施
14、组设计组织施工，并进行相关的报验手续,对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围，注册资金、执照有效期限、企业性质等资料； 安全监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全管理责任人员； 安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录； 工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况； 安全监理工程师
15、应根据工程建设需要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患； 签发单项工程开工通知。,基础施工阶段安全监理工作,桩基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容，审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容，并可根据施工特点，提出有针对性的补充措施； 基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中安全监控，落实监护责任人； 安全监理工程师应检查中小型机械运行情况，要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有
16、编号、验收人、操作人员姓名，日期与机械验收资料内容相符；,结构施工阶段安全监理工作,安全监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时，都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故； 对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。,装饰施工阶段安全监理工作,安全监理工程师掌握施工现场安全用电现状，应督促施工承包单位对照明灯具，手持电动工具，开关电箱等的使用符合安全操作规程要求； 安全监理工程师应检查总包方的动火审批情况，是否按规定要求执行动火许可证制度。同时对施工现场易燃易爆场所，如：木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气存放等处
