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1、第三章 海关监管货物报关程序,海关监管货物及其报关程序,一般进出口货物的报关,保税加工货物的报关,特定减免税货物的报关,本章重点,本章难点,其他进出境货物的报关,暂准进出境货物的报关,及其货物报关 加工贸易手册管理,出口加工区及其货物报关,暂准进出境货物的报关,货物的转关运输,第一节 概述,一、海关监管货物 （一）、含义 海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。,（二）、分类 1、一般进出口货物 包括： （1）一般进口货物：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或流通领域的进口货物
2、； （2）一般出口货物：按国内商品申报，办结出口手续到境外生产、消费领域流通的出口货物； 2、保税货物 （1）保税加工货物：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工装配后复运出境的货物 （2）保税物流货物：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物,3、特定减免税货物 经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、有特定用途的货物 4、暂准进出境货物 （1）暂准进境货物：经海关批准凭担保进境在境内使用后原状复运出境的货物 （2）暂准出境货物：经海关批准凭担保出境在境内使用后原状复运进境的货物 5、其他进出境货物 由境外启运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及尚未办结海关手续的
3、进出境货物,二、报关程序 （一）含义 进出口货物收发货人、运输工具负责人、物 品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货 物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手 续和步骤。 货物进出境应当经过审单、查验、征税、放行四个海关作业环节。,（二）基本程序 1、前期阶段 进出口货物收发货人或其代理人根据海关监管要求，在货物进出口之前，向海关办理备案手续的过程，主要包括： （1）、保税加工货物进口之前，办理加工贸易备案手续，申请建立加工贸易电子帐册，电子化手册或者申领加工贸易纸质手册。 （2）、特定减免税货物进口之前，办理货物的减免税申请手续，申领减免税证明。 （3）、暂准进出境货物进出口之前，办理货
4、物暂准进出境备案申请手续。 （4）、其他进出境货物中的出料加工货物出口之前，办理出料加工的备案手续。,2、进出口阶段 （1）、进出口申报；指进出口货物收发货人或其代理人在海关规定期限内，按海关规定的形式向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节； （2）、配合查验：指申报进出口的货物经海关决定查验时，进出口货物的收发货人或其报关员到达查验现场，配合海关查验货物，按照海关的要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物的工作环节； （3）、缴纳税费：进出口货物的收发货人或代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，通过银行将有关税费款项缴
5、入海关专门帐户的工作环节； （4）、提取或装运货物：提取货物是指提取进口货物，装运货物是指装运出口货物。在办理了上述手续后海关决定放行，凭海关加盖放行章的进口提货凭证或出口装货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书，即可提取或装运货物的工作环节；,3、后续阶段 （1）、保税加工货物，在规定期限内办理申请核销的手续。 （2）、特定减免税货物，在海关监管期满或者在监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃并办理有关手续后，向海关申请办理解除海关监管的手续。 （3）、暂准进境货物，在规定期限内，办理复运出境或正式进口手续，然后申请办理销案手续 ；暂准出境货物，在规定期限内，办理复运进境或正式出口手续，然
6、后申请办理销案手续 。 （4）、其他进出境货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，在规定的期限内办理销案手续。,三、电子报关及电子通关系统,（一）、电子报关 进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，依照中华人民共和国进出口货物报关单填制规范（以下简称报关单填制规范）的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。 海关法规定“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证提交给海关。,特殊
7、情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报； 在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，可以采用纸质报关单申报形式； 在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。,（二）、电子通关系统 1、第一代：H883/EDI通关系统， 2、第二代：海关H2000通关系统 3、中国电子口岸系统：又称口岸执法系统，简称电子口岸,小结,1、海关监管货物包括哪些？ 2、报关的基础程序是什么？,第二节 一般进出口货物的报关程序,考纲要求熟悉和掌握的内容： 一般进出口货物概念（含义、特征、范围）、一般进出口货物和一般贸易货物的区别； 进
8、出口申报（含义、地点、期限、日期）、滞报金和滞报天数的计算； 申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）、提前看货取样； 提交纸质报关单及随附单证的期限、修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）； 海关查验（复验、径行开验）、配合查验（范围、查验纪录的签名确认）； 货物结关的含义、放行与结关的关系,第二节 一般进出口货物的报关程序,一、一般进出口货物概述 （一）、含义 是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。,一般贸易货物与一般进出口货物的区别： 一般贸易：指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或
9、单边出口的贸易，有别于易货贸易、补偿贸易等。 一般进出口货物：指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。,（二）、特征 一般进出口货物有以下特征： 1进出境时缴纳进出口税费 2进出口时提交相关许可证件 3海关放行即结关，直接进入生产和流通领域,（三）、范围 实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货 物的范围，主要包括： 1、一般贸易进口货物； 2、一般贸易出口货物； 3、转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出境货物； 4、易货贸易、补偿贸易进出口货物； 5、不批准保税的寄售代销贸易货物； 6、承包工程项目实际进出口货物； 7、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品
10、； 8、外国旅游者小批量订货出口的商品； 9、随展览品进境的小卖品； 10、免费提供的进口货物，如： （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等； （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,二、一般进出口货物的报关程序,（一）、进出口申报 1、概述 （1）、申报含义 申报指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，按有关规定，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报关。,（2）、申报地点 进口货物-进境地海关，经申请同意-设有海关的货物指运地 出口货物-出境地海关，经申请同意-设有海关的货物启运地 保税货物、特定
11、减免税货物和暂准进出境货物转为实际进出境货物时-货物所在地主管海关,（3）、申报期限 1、进口-自载货运输工具申报进境之日起 14日内（最后一天是法定节假日则顺延至 其后第一个工作日） 2、出口-货物运抵海关监管区后，装货的 24小时前 3、集中申报-在上述时间内，按“集中 申报清单”先进行电子申报，其后3日内办 理交单验放手续，在次月10日前（保税货 物在次月底之前）办理集中申报手续 4、电缆、管道等-按海关规定定期申报 5、未报关-运输工具申报进境之日起超过3个月未报关的，海关提取变卖处理,（4）、申报日期 申报日期是指申报数据被海关接受的日期。 电子报关+纸质报关/电子报关-海关接受电子
12、数据报关单申报的日期 纸质报关/先交纸质报关单申报后补报电子数据-海关在报关单上作登记处理的日期,（5）、滞报金 进口货物滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。 因未在规定期限内递交纸质报关单，产生滞报的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。 特殊情况依法撤单的， 以撤销原电子报关单之日起第15日-海关重新接受申报之日,超期未报（超过3个月），被海关变卖后发还余款的：以运输工具申报进境之日起第15日为起始日-该3个月期限的最后一日为截止日。 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.05%，以人民币“元”为计征单位，不足人民币1元的部分免征。 滞
13、报金的计算公式： 滞报金额=进口货物完税价格0.05%滞报天数 计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日，滞报金的起征点为人民币50元。,2、步骤 （1）、准备申报单证 主要单证-报关单，包括保税区、出口加工区进出境备案清单；ATA单证册；过境货物报关单、转关运输申报单；快件报关单; 随附单证 ： 基本单证-货运单据、商业单据包括 进口提货单据、出口装货单据、商业发票、 装箱单; 特殊单证-进出口许可证等包括加工贸易 登记手册、特定减免税证明、原产地证书、 贸易合同、出口收汇证明核销单等,准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；
14、报关单与随附单证数据必须一致。,（2）、申报前看货取样 向海关或主管部门申请，经同意由海关派员到场监管,（3）、申报 电子数据申报 可以选择终端申报方式、委托EDI访方式、自行EDI方式、网上申报方式中的一种，生成电子数据报关单。 以海关发送的“接受申报”、“现场交单”、“放行交单”通知为准，表示电子申报成功 提交纸质报关单及随附单证 接到“现场交单”、“放行交单”信息之日起10日内递交纸质报关单申报,（4）、修改申报内容或撤销申报 修改或撤销申报有两种情况： 第一种情况是进出口货物收发货人要求修改或撤销。 A由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违
15、法嫌疑的； B出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的； C进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的； D根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的； E由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； F其他特殊情况经海关核准同意的。,收发货人或其代理人申请修改或撤销报关单时，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”，并提交下列单证： （1）可以证明进出口实际情况的合同、发票、装箱单等相关单证 （2）外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证 （3）应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证,第二种情况是海关发现报关单需要修改或撤销。 海关先发现要修改、撤销时，收发货人或代理人应填写“进出口货物报关单修改撤销确认书” 因修改或撤销而需补办证件的由收发货人或代理人办齐,（二）、配合查验 1、海关查验 （1）、含义 海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者
