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1、1,建设项目施工安全管理,中国石油山东销售分公司,二一年九月,2,销售工程点多、面广、涉及专业多，且针对不同的工程，其规模和技术要求的复杂程度有很大的差别。安全施工是指为了预防施工过程中发生人身伤害、设备损坏、工程主体发生损害等事故确保施工中人身、财产安全而采取的一系列活动和安全措施。怎样才叫安全，安全就是没有危险、不受威胁、不出事故，这就是安全。施工安全由于涉及到的专业多、工种多且施工条件、自然地理环境复杂，其涉列的安全知识面、安全方法也是包罗万象，这就需要我们不仅要掌握丰富的理论知识，更要做到“觉知此事要躬行”，从实践中不断总结与积累经验。今天在这里抛砖引玉，就建设项目施工安全管理概要的讲
2、一下，希望对大家有所帮助。,前言,3,4,一、建设项目安全管理之施工准备,5,一、建设项目安全管理之施工准备,集团公司HSE“九项”原则中要求“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”。同时提出 “将服务商纳入到企业内部管理中来”。那么如何加强承包商管理，按期优质地完成项目建设任务，做好安全工作，是一项贯穿项目建设始终的复杂的系统工程。在这项工作中，施工单位、设备、人员资质审核是关键要素之一。古语有“工欲善其事，必先利其器”，在强调以人为本的当今社会，做好施工单位、设备设施和相关人员资质审核是非常重要的，是保证施工安全的基础。,1、资质审查,6,1、资质审查,相关的法律法规,一、中华人民共和国建
3、筑法 二、中华人民共和国安全生产法 三、建设工程安全生产管理条例 四、建筑业企业资质管理规定 五、建筑业企业资质等级标准 六、建筑施工企业安全生产许可证管理规定,7,基本规定：1、注册资本2、固定场所3、人员与设备配备4、资质范围,建筑工程合同主体必须为独立法人单位,建设工程安全生产管理条例第二十条规定：“施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”。安全生产法第四十一条规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者
4、相应资质的单位或者个人”,1、资质审查,法律法规相关规定,8,建筑施工企业安全生产许可证管理规定 第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格； （七）依
5、法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费； （八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装； （十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； （十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十二）法律、法规规定的其他条件。,1、资质审查,法律法规相关规定,9,1、资质审查,施
6、工单位资质,施工单位资质： “没有金刚钻不揽瓷器活”施工单位承揽工程必须在能力范围之内，即在资质许可范围内承揽工程。在进行作业许可管理、审查作业许可及实施现场作业许可作业监督时，做好施工单位、设备和相关人员资质审核是非常重要的，是保证施工安全的重要基础。,市场准入： 建设市场混乱，市场行为不规范，是导致建设施工事故多发的重要原因之一。不具备基本安全生产条件的施工单位无证施工、越级承包、非法承包、违法分包的现象相当普遍。建立严格的建设施工安全准入，是保证施工安全的基础，按照建筑业企业资质管理规定、建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业资质主要包括： 一、建筑业企业资质 二、建筑施工企业安
7、全生产许可,10,施工总承包企业，按专业类别共分为12个资质类别，每一个资质类别又分成特级、一、二、三级。,施工单位资质,化工石油工程施工总承包企业资质等级标准承包工程范围 特级企业：可承担各类型化工、石油、石油化工工程的施工。 一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即7.5亿元的各类型化工、石油、石油化工工程的施工。 二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即3.5亿元、单项合同额2亿元及以下的中小型化工、石油、石油化工工程的施工。,11,施工单位资质,专业承包按专业类别共分为60个资质类别，每一个资质类别又分为一、二、三级。其中经常涉及的主要有：,化工石油管道安装工程
8、专业承包范围 一级企业：可承担各类化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程。 二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即4000万元的中、小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程。 三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即2500万元（的小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程。,12,劳务分包按专业类别分13个资质类别，有的资质类别分成若干级，有的则不分级。,详细资质等级标准见建筑业企业资质等级标准（建建200182号） 例3:脚手架作业分包企业资质标准 劳务分包是现在施工行业的普遍做法，也是法律允许的。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分
9、包给其他的公司。,施工单位资质,13,建筑业企业资质证书实际上就是指建筑企业有能力完成一项工程的证明书。从事建筑活动的建筑施工企业单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,建筑业企业资质证书,施工单位资质,14,建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力，资质证书有效期为5年。 特级、一级建筑业企业的资质证书加盖建设部章有效。二级及以下建筑业企业资质证书加盖建设部建筑管理司或者省
10、、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的下级建设行政主管部门章有效。 资质有效期届满，企业申请办理资质延续手续，经资质许可机关同意，有效期延续5年。,施工单位资质,15,施工单位资质证书主要审核内容有以下几点：,施工单位资质,16,17,18,19,安全生产许可证的有效期为3年,分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。由中央负责管理的建筑施工企业安全生产许可证需加盖国务院建设主管部门印章。其它地区建筑施工企业安全生产许可证加盖省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门印章。,安全生产许可证,建筑施工企业安全生产许可,施工单位资质,
11、20,施工单位安全生产许可证主要审核内容：,施工单位资质,21,审核是否与营业执照相符,22,中国石油销售公司为进一步规范销售企业工程建设承包商队伍管理，优选承包商、提高工程质量、保证工程建设管理过程受控，实现集团公司效益最大化，2008年板块组织了各地区公司与系统内施工单位的合作对接，经各地区公司上报推荐，销售公司组织了各施工单位资质业绩情况考核，印发了关于确定销售企业工程建设入围设计、监理、施工单位的通知（油销【2009】45号），确定了销售企业入围施工单位。其中入围施工单位20家。,销售企业工程建设施工单位入围,施工单位资质,23,1、油库（包括新建、改扩建、隐患改造及检修）项目的施工队
12、伍应在确定的入围单位中选择。 2、加油站（包括新建、改扩建、隐患改造及检修）项目的工程队伍原则上在以上入围单位中选择，施工单位原则上固定3-5家。 3、符合招标标准的项目，应按相关法律法规和规定的要求，由各地区公司通过招标确定承包单位。,选商要求,施工单位资质,24,4、统一安排入围承包商的季度和年度考核工作。 5、山东销售工程应严格从入围施工单位中选择并严格监督入围单位资质变化情况。 各分公司在选择入围施工单位进行油库项目新建、改扩建、隐患改造及检修同样要对施工单位资质进行审核。,施工单位资质,25,特种设备 一、特种设备分类 二、特种设备入场要求 三、特种设备安装、拆卸要求 四、特种设备安
13、全使用要求 五、施工作业中常用特种设备 1、气瓶 2、起重机械,重要机具 一、脚手架 二、电焊设备 三、施工常用中小型机械 四、其它机具,设备资质,1、资质审查,26,与建设项目相关的特种设备主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、和场（厂）内专用机动车辆。,一、特种设备分类,特种设备,设备资质,27,进入施工现场的特种设备必须符合下列条件： 1、出具产品合格证和特种设备安全检验合格标志，超出检验期限的视为不合格； 2、特种设备安装单位安排进入工地的安装人员一览表及相应的电工、焊工、电梯、起重机械安装工等特种作业人员操作证及省级质量技术监督管理局等
14、核发的检测人员证原件；,二、特种设备入场要求,设备资质,28,1、安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持有关资料，到所在区的地、市级以上（含地、市级）特种设备安全监察机构备案,并取得特种设备注册登记表； 2、在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须具有相应的资质单位承担； 3、安装、拆卸起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督； 4、施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。,三、特
15、种设备安装、拆卸要求,设备资质,29,四、特种设备安全使用要求,设备资质,30,特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向相应的特种设备安全监督管理部门登记，登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。,四、特种设备安全使用要求,1、登记标志,设备资质,31,特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： （1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；通常压力容器质量合格证明书中应包括主要零部件的化学成分与机械性能，零件无损探伤结果，焊接质量，主要检查结果以及水压试验和气密试验结果等。
16、（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； （3）特种设备的日常使用状况记录；,四、特种设备安全使用要求,2、安全技术档案,设备资质,32,（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； （5）特种设备运行故障和事故记录； （6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,2、安全技术档案,四、特种设备安全使用要求,设备资质,33,特种设备制造许可证与产品合格证等,设备资质,34,特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，并作出记录，电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表要定期进行校验、检修，并作出记录。对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。,四、特种设备安全使用要求,3、维护保养,设备资质,35,特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特
