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1、 重庆两路寸滩保税港区规划 20092020 年 重庆市规划设计研究院 2009 年 5 月 主编单位重庆市规划设计研究院 院 长 覃继牧 教授级高级工程师 总工程师 彭瑶玲 教授级高级工程师、注册城市规划师 分管院长 覃继牧 教授级高级工程师 罗 翔 高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师 所 长 颜 毅 高级工程师 项目总工 罗 翔 高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师 项目负责人 何 波 高级工程师 主要编制人员柳 健 规划师 刘 方 规划师 代 丹 规划师 温 巍 工程师 豆 林 工程师 陈治刚 教授级高工 孙 黎 高级工程师 规划审查人员 规划专业 张 强 教授级高工、注册城市规划
2、师 道路专业 蒋 航 高级工程师、注册城市规划师 管网专业 罗 翔 高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师 咨询单位北京日耀金声投资顾问有限公司 项目总负责人毛新堂 中国保税港区保税加工区协会常务副会长、秘书长 项目总协调人蒲少伟 中国保税港区保税加工区协会副秘书长 项目组负责人潘 力 董事总经理 主要编制人员戴士平 董事总经理 张晓牧 高级项目经理 王 巍 高级项目经理 丁 飞 项目经理 胡文杰 高级规划设计总监 页码索引 前言Pi. 总体规划研究P.1-26 控制性详细规划P.27-63 附件一期围网修建性详细规划概念性方案P.65-81 重庆市两路寸滩保税港区规划前言 i 前 言 200
3、8年11月12 日 国务院批复同意设立重庆两路寸滩保税港区 以下简称重庆保税港区 这是我国第一个内陆保税港区和第一个水港+空港的保税港区。保税港区是指经国务院批准 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内具有口岸、物流、加工等功能的海 关特殊监管区域。保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊功能区 截止到 2009 年 2 月全国有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、广西钦州、宁波 梅山、厦门海沧、青岛前湾、广州南沙、深圳前海湾、重庆两路寸滩、张家港等 12 家保税港 区获国务院批准。 重庆两路寸滩保税港区的设立是党中央、国务院进一步加快重庆改革开放、实施国
4、家发 展的重要战略布局是实现国家对重庆发展的目标定位建设西部地区重要增长极、长江上游 地区经济中心、综合交通枢纽和国际贸易大通道的重大举措对重庆建设国家中心城市、内陆 开放高地具有重要的战略意义。 重庆保税港区的规划建设工作受到各方高度重视。2008 年 12 月 18 日重庆市委书记熙 来、市长王鸿举等领导出席了保税港区挂牌庆典仪式。今年年初王鸿举市长在重庆市政府 2009 年工作报告中指出保税港区要“高起点规划大马力建设大力度招商探索构建水 空、水陆联运的有效机制使之尽快成为符合国际惯例、成本低、回报高的对外开放大平台”。 黄奇帆常务副市长专程到保税港区视察工作凌月明副市长、周慕冰副市长先
5、后主持召开了保 税港区的建设规划工作专题研究会。市规划局积极开展保税港区规划工作明确了将保税港区 的编制任务作为规划局的重点工作来抓。根据国务院关于同意设立重庆两路寸滩保税港区的 批复 重庆两路寸滩保税港区规划控制面积为 8.37 平方公里分水港和空港两个功能区是 一个“一区双功能”的内陆型保税港区。“重庆保税港区将实行封闭式管理。要拟定保税港 区的开发实施方案和产业发展规划并按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管 设施的建设。待条件具备后由海关总署组织有关部门进行验收”。按市政府要求重庆保税港 区将于今年年底通过一期围网封关运行的预验收。 在此背景下2009 年 1 月初我院接受重
6、庆保税区开发管理有限公司委托并按照重庆市规 划局今年 3 月底完成规划任务的时间要求组织精干力量着手编制重庆寸滩两路保税港区规 划。该规划包括总体规划研究、控制性详细规划、和附件一期围网修建性详细规划概念性方 案三个部分。其中控制性详细规划为法定规划。总体规划研究是依据重庆市城乡总体规划 20072020 年 、 重庆都市区空间战略规划等上位规划从更好地发挥保税港区整体功能的 角度研究并明确重庆保税港区的发展目标、发展定位、功能布局、基础设施布局、建设时序 等重大问题重点处理好保税港区与城市在功能布局、基础设施建设等方面的关系。控制性详 细规划是在总体规划的指导下依据重庆市控制性详细规划编制技
7、术规定 完成江北机场 北端 1.04 平方公里用地的控规编制以及保税港区其它 7.33 平方公里用地的控规修编工作。为 便于规划成果的使用本次规划将规划成果分为寸滩功能区控制性详细规划和空港功能区控制 性详细规划两个部分。一期围网修建性详细规划概念性方案则是依据控制性详细规划对一期 围网范围开展如下几个方面的工作一期围网范围建设条件分析及综合技术经济论证建筑、 道路和绿地等的空间布局和景观规划设计交通组织方案和设计市政工程管线规划设计竖 向规划设计等。 此次规划编制工作得到各方的大力支持。重庆保税区开发管理有限公司、市规划局指派专 人与项目组进行联系沟通及时协调处理规划编制中的问题主要领导全程
8、听取了项目组的方 案汇报并就规划中的重要问题提出指导性意见重庆海关主要领导全程参与规划编制工作 踏勘现场、听取项目组汇报并就一期围网划定方案、监管设施配置及布局等提出了建设性意 见住房与城乡建设部、北京、大连及市规划委员会专家对规划方案提出指导性意见。此外 渝北区政府、保税加工区管委会、重庆港务物流集团有限公司、重庆机场集团公司对规划编制 工作提出了宝贵建议目前形成的规划成果凝聚了各方的智慧与心血。在此谨表示衷心的 感谢 重庆市两路寸滩保税港区规划总体规划研究 总体规划研究 重庆市两路寸滩保税港区规划总规规划研究 目 录 第一章 现状概况 1 一、位置与范围 . 1 二、自然条件 . 1 三、
9、土地使用现状及开发态势 2 四、交通条件 . 5 五、市政设施条件 . 5 第二章 发展条件分析 6 一、机遇 6 二、挑战 7 三、优势 7 四、劣势 8 第三章 上位规划及相关规划解读 . 8 一、对重庆市城乡总体规划20072020 年 的解读. 8 二、对重庆市主城港区寸滩作业区工程设计的解读 . 9 三、对重庆江北机场总体规划的解读 10 四、对重庆江北国际机场配套服务区控制性概念规划的解读 10 第四章 规划总则 11 一、规划依据 . 11 二、规划指导思想 . 11 三、规划原则 . 11 四、规划重点解决的问题 . 12 五、规划期限 . 12 第五章 发展目标与功能定位 1
10、2 一、发展目标 . 12 二、功能定位 . 13 第六章 空间布局规划 14 一、总体布局 14 二、用地布局 14 三、周边用地规划控制要求 . 15 第七章 综合交通规划 16 一、保税港区现状交通条件分析 16 二、保税港区交通需求分析 . 16 三、保税港区交通规划 . 18 第八章 市政设施规划 20 一、规划原则 20 二、电力工程规划 . 20 三、通信工程规划 . 21 四、燃气工程规划 . 21 五、供水工程规划 . 21 六、排水工程规划 . 22 第九章 绿化景观规划 22 一、绿地系统规划 . 22 二、景观规划 23 第十章 环境影响评价 23 第十一章 分期开发建
11、议与实施措施 . 24 一、分期开发建议 . 24 二、投资估算 25 三、实施措施 25 重庆市两路寸滩保税港区规划总规规划研究 重庆市两路寸滩保税港区规划总规规划研究 1 空港二地块高程图 水港功能区高程图 空港一地块高程图 第一章 现状概况 一、位置与范围 按照国务院关于同意设 立重庆两路寸滩保税港区的 批复 重庆两路寸滩保税港 区总规划控制面积 836.91 公 顷分水港和空港两个功能 区。 其中水港功能区面积 599.65 公顷四至范围为东 至江北区寸滩街道寸滩村甘 蔗堡社、大桥社南至沿长江 至渝黔高速公路大佛寺大桥 西至渝北区人和镇童家院子 立交 北至渝北区人和镇双碑 村十七社、2
12、10 国道。空港功 能区面积 237.26 公顷 分为两 个地块。其中地块一面积 103.81 公顷四至范围为东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社 南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社北至 渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社地块二面积 133.45 公顷四至范围为东至渝北区古路 镇荣华村八社南至渝北区古路镇荣华村六社西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社 北至渝北区古路镇荣华村七社。 二、自然条件 一地形地貌 1、水港功能区 水港功能区位于长江北岸地貌以中高丘为 主现状高程 175 米315 米之间地形坡度较 大。除寸滩码头作业区和保税加工区等已平场区 域以
13、外其余地区的用地条件较差。 2、空港功能区一地块 该地块整体地貌以浅丘为主较为平坦用 地条件相对较好。地势南高北低现状高程 315 米400 米之间坡度相对较小。规划区被东西 向的一条深沟分隔为南北两个部分。 3、空港功能区二地块 该地块地势北高南低磨滩河在中部自东南 向西部蜿蜒流过高丘分列河流两岸现状高程 285 米370 米之间 地形起伏大 用地条件较差。 二工程地质 1、水港功能区 水港功能区以紫色土壤为主、黄壤次之。位 于龙王洞背斜南倾没端的东南翼岩层倾向 125 左右倾角 3336无断层构造。 根据重庆市经开区建设总体规划阶段规划 用地地质灾害调查评价报告 、 重庆市主城区 2003
14、年度控制性详细规划阶段观音桥组团 A标准 分区规划用地地质灾害调查评价报告 水港功能 区在其评价区内用地未发现滑坡、危岩、泥石流、 崩塌、塌陷等不良地质现象。根据调查资料进行 地质灾害易发程度分区划分为地质灾害中易 发区B 地质灾害低易发区A 地质灾 害不易发区 。 根据重庆市寸滩码头作业区建设用地地质灾害调查报告重庆市高新岩土工程勘察设计 院 2003 年 2 月 建设用地范围现状稳定地质环境条件中等复杂、工程建设本身遭受地质灾 重庆市两路寸滩保税港区规划总规规划研究 2 害的可能性小危险性小。诱发、加剧地质灾害有河岸坍塌、人工边坡滑塌失稳、不均一沉降 等。其中集装箱泊位后沿河建设用地东部双
15、溪河侧人工填土滑塌失稳、保税加工区与金渝大道 相邻处、综合集装箱港区西侧、物流园区北东侧人工岩质边坡失稳下滑的可能性中等较易处 理危险性中等基本适宜建筑。其余地段诱发、加剧地质灾害的可能性小易于处理危险 性小适宜建筑。根据重庆市渝北区两路寸滩港保税港区水港保税功能区规划区地质灾害危 险性评估报告划分为地质灾害危险性大区地质灾害危险性中等区地质灾害危险性小区。 该评估报告不能代替建设场地地质灾害危险性评估和各阶段的岩土工程勘查工作。 2、空港功能区 规划区地质构造简单。 规划区处于重庆-沙坪向斜南东翼 岩层产状 2808 属单斜构造。 岩体主要发育 2 组裂隙26588裂隙面较平整多呈闭合状间距 1.54.0m延伸长 度 2.06.5m18775裂面平整局部略有起伏贯通较好间距 2.55.2m延伸长度 1.58.0m。规划区未见断层、破碎带通过。 根据重庆市渝北区实施城市总体规划重庆两路寸滩保税港区
