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1、在全市加快发展现代服务业工作会议上的讲话积极培育特色努力提升功能加快推动现代服务业跨越式发展同志们：最近不长的时间内，市委、市政府已经三次在这里召集各级领导干部，就发展现代服务业进行部署和安排：第一次是7月5日集中收听收看广东发展现代服务业经验报告会；第二次是8月15日全市领导干部会议传达贯彻全省加快发展现代服务业工作会议精神；今天这次会议，是市委、市政府根据我市当前经济发展的阶段性变化和省委、省政府的重要战略安排，对推动我市现代服务业加快发展进行全面部署，会上市委书记王建华同志将作重要讲话，有关方面要认真抓好贯彻落实。下面，我先就加快推动我市现代服务业跨越式发展，讲几点具体意见。一、我市服务
2、业发展具备一定基础和特色，总体水平仍需进一步提升改革开放以来，我市经济持续快速发展，服务业也取得明显进步，在全市国民经济和社会发展中的作用不断增强。具体有四个方面的特点：一是总量增长较快。1978年以来，全市服务业增加值年均增长11.8%，高于GDP增幅1.2个百分点，占GDP比重由17.1%提高到33.5%，XX年对经济增长的贡献率达到34.2%，实现税收占全市地方税收的66%，成为经济增长的重要拉动力量和国民经济的重要支柱。二是结构逐步优化。“十五”以来交通运输、商贸、餐饮等传统服务业所占比重下降7.6个百分点，信息服务、社区服务、房地产等新兴服务业发展迅速，新型流通业态不断涌现，超市、等
3、品牌落户*。服务业资本结构多元化和开放度不断提高，XX年服务业利用外资占全市外资总额的34.6%。三是特色初步显现。以港口为龙头的现代物流体系不断完善，港口吞吐量连续跨过几个千万吨级平台，预计今年将超过万吨，集装箱运量冲刺万标箱。同时，以山海风光为特色的旅游业蓬勃发展，成功创建中国优秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年来保持较高增幅。特色服务业的快速发展，推动了服务业体系的不断整合，促进了区域综合服务功能和城市竞争力的提升。四是带动作用比较明显。服务业准入门槛低、涉及面广、就业容量大。XX年全市服务业从业人员占全社会从业人员比重为28.4%，较“十五”初期提高6.5个百分点，比全省多提高1.9
4、个百分点。商贸流通、社区服务、房地产等服务业的快速发展，推动了消费结构升级，城乡居民的服务需求得到不同层次的满足。总体来看，我市服务业发展已具备一定基础，形成了一定特色，但与我市拥有的发展条件、独特优势和新的发展要求相比，还有较大差距，主要表现为三个“不相适应”：一是服务业总体发展水平不高，与我市拥有的良好发展条件不相适应。全市服务业总量偏小、比重偏低，明显滞后于区域经济发展步伐，与拥有的港口、旅游、开放、区位等优势条件存在较大反差。全市服务业占GDP比重低于全省平均1.5个百分点，从业人员所占比重分别低于全省、全国3.2和1.7个百分点。二是服务业支撑区域发展的能力不强，与加快发展的要求不相
5、适应。服务业结构转换升级较为缓慢，传统服务业增加值仍占53%，服务业与生产行业整合配套程度较低。新型业态比重较小，全市连锁经营只占全社会消费品零售总额的7%。城乡发展不平衡，占全市人口86%的县域服务业增加值仅占全市总量的52.4%，广大农村服务业发展明显滞后。三是服务业发展的机制体制不活，与现代服务业加快发展的要求不相适应。服务业市场化、产业化不充分，部分服务业领域市场准入门槛较高，公共服务业社会参与度较低，市场竞争不充分，服务业发展活力没有充分展现，这些既抑制了需求扩大，又影响了供给增长。这三个不适应是目前我市服务业发展中的主要薄弱环节，对此我们要有清醒认识，在今后的工作中切实加以改进和提
6、高，推动全市现代服务业加快发展。二、进一步明确发展目标，加快培育具有地方特色优势的现代服务业加快发展现代服务业，是充分发挥我市独特区位和资源优势，迅速提升城市功能形象，推动产业升级和结构优化的现实需要。近年来，全市经济持续快速发展，城市化进程和服务业开放步伐不断加快，市场、社会需求不断增强，既奠定了我市发展服务业的基础，也为加快发展现代服务业提供了可能。按国际经验，一个国家或地区人均GDP超过1000美元时，服务业增加值占GDP比重一般在3648%之间，目前世界平均水平为64%，低收入国家为45%。XX年我市人均GDP跨过1000美元门槛，市区超过3000美元，经济社会进入一个新的发展阶段，消
7、费结构、产业结构将快速转型升级，加快发展服务业有着巨大的提升空间。当前和今后一个时期，全市服务业发展要坚持以科学发展观为指导，立足地方资源和基础条件，继续加大对外开放步伐，优化资源配置，突出重点领域，积极培育特色，进一步完善为生产发展和生活消费服务的功能，促进服务业总量规模扩大，产业层次提升，加快形成有地方特色、充满活力、富有竞争力的现代服务业发展格局。到XX年，全市服务业增加值年均增速高于GDP增速，总量在XX年基础上翻一番，占GDP比重提高到38%以上；新兴服务业占服务业增加值比重提高10个百分点以上；服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到40%左右。我市是国家首批沿海开放城市和中国优秀
8、旅游城市，区位交通优势明显，山海风光兼得，文化底蕴深厚。我们要立足优势资源和良好条件，着力培育壮大具有地方特色的现代服务业，努力形成差别竞争优势。着重培育三大特色。第一，依托国际海港为核心的大交通优势加快发展现代物流业。要充分发挥区位、交通、开放等优势，依托“铁、空、水、公”立体交通网络，推动各类要素充分集聚，加快建设区域性国际物流中心和地区性物流枢纽城市。突出抓好三个方面的重点工作：一是完善现代交通体系。要进一步加快基础设施建设，提升服务功能，尽快形成配套完善的现代化立体交通体系。以提高港口集聚要素资源、支撑产业发展能力为方向，积极启动组合港规划布局，加快实施万吨级航道扩建、突堤集装箱码头、
9、港区二期和三期工程、万吨级矿石码头工程等项目，配套完善集疏运体系，加快建设集装箱优先发展的亿吨大港、带动区域经济发展的组合大港。加快实施沿海高速、疏港大道等公路重点项目，推动等一批国省道建设改造，新建客运总站、集装箱中转站等14个客货运输主枢纽站，到XX年形成“11纵13横5联”结构的公路网和“2纵2横”的高速公路网。尽快实施东陇海线铁路电气化改造，推动铁路建设，高水平建设*东站等客货运输站场。积极靠大联强，增开航线航班，扩大运输种类，加快发展航空运输。近期尽快恢复北京航线，推动上海航线加密，争取通过套飞等方式推进空港开放。建设河、河等航道工程，完善内河运输。二是建设现代物流载体。重点是物流园
10、区和现代物流企业。要加快建设以港口物流为重点，以沿线产业带、沿线为主要服务对象，以集疏运、货物仓储保税、出口加工、集装箱海铁联运等为主要功能的国际物流园区。加快建设港口物流园区（中心）等7个物流园区（中心），重点依托港口和出口加工区，整合陆桥公共保税仓库和在建的国际商务中心等资源，积极申建国家B型保税物流中心；加快实施智能化药品连锁配送中心、卷烟仓储物流中心、粮食物流仓储中心等项目，启动建设各县区物流中心。依托中远、中储等物流载体，积极引进国内外品牌物流企业嫁接改造，发展第三方物流，加快培育一批大型现代物流企业集团。三是构筑物流信息平台。信息化手段的应用是现代物流区别于传统物流的显著标志。要以
11、自动化、智能化信息平台为依托，充分利用现有运作网络和信息资源，将传统物流与商流、信息流充分整合，大力发展电子商务，优化供需链条，不断降低经营成本，提高物流效率。XX年以来，我市港口加快综合信息平台建设，建成投用近20个大型信息系统，直接提高了港口的装卸效率和经济效益。现在一条船从进港到出港整个过程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物资综合管理系统及物资采购管理系统后，港口物资的库存量在原先的1500万元基础上减少8%。第二，依托众多品牌资源做大做强现代旅游业。充分挖掘丰富的人文山水等旅游资源，推动单纯观光旅游向游览观光、休闲度假、商务考察、购物娱乐综合发展的大旅游转变。到XX年，全市旅
12、游接待量年均递增15%以上，入境旅游接待量年均递增20%以上，旅游业增加值占GDP比重达到7%以上，成为名副其实的支柱产业。重点要在三个方面寻求突破：一是在推进资源整合上实现突破。我市有20个景区、约120个重要景点，分散在各县区，具体的运营管理者不同，发展的层次和水平不一。推进旅游资源整合，必须有战略的眼光、全局的高度，坚持“规划引导、区域联动、主打品牌”，形成全市旅游发展“一盘棋”的格局。张家界旅游业的成功，除了其旅游资源具有的吸引力和对“世界地质公园”、中国“第一个国家森林公园”两块金字招牌的成功运作外，更直接得益于他们充分整合旅游资源，整体促销、整体推介、整体开发，通过调整生产关系，促
13、进生产力发展。经验值得我们借鉴。二是在扩大联动效应上实现突破。旅游产业关联度高，对消费服务业的带动性强。按照世界旅游组织测算，旅游业直接收入每增加1元，社会综合收入可增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业人员，能带动增加5个就业岗位。拓宽服务领域，拉长产业链条，扩大联动效应，是做大做强旅游经济的重要途径。从我市旅游产业六要素发展现状看，“吃、住、行、游”已有一定基础，“购”和“娱”的发育则相对不足。目前旅游者在我市的购物消费占旅游总消费比重为19.9%，低于全省23%的水平，与发达国家40%至60%的水平差距更大。要结合旅游产品的打造，大力开发一批具有地方特色的旅游纪念品、旅游土特产品和大众旅
14、游商品，建立特色鲜明的旅游购物中心、专卖场，增加旅游购物消费。到“十一五”末，旅游购物消费比重提高5个百分点以上。三是在创新体制机制上实现突破。长期以来，我市旅游业的发展存在资源与市场脱节、开发与保护分离的现象，其根本原因在于体制不顺、机制不活。要积极推进旅游管理体制改革，鼓励和支持按照“资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，理顺旅游管理体制，整合旅游资源，拓展旅游市场。要深化旅游运营机制改革，实施旅游景区景点所有权与经营权分离，打破区域和部门界限，通过联合、兼并、收购等形式组建专业化集团公司，包装整合优质旅游资源、资产，尽快做大做强。进一步加快旅游业开放步伐，千方百计引进更多外来资源，尤其
15、要吸引有实力、品牌响的大企业、大集团参与旅游资源开发经营和旅游设施建设，推进投资主体多元化，带动全市旅游发展整体水平快速提升。第三，依托各类重大赛事、节庆经贸等活动拉动全市现代服务业加快发展。各类体育赛事、重大节庆、经贸洽谈等活动对广告、传媒、旅游、餐饮等服务业具有超强拉动作用，发展空间较大。近年来，我市通过举办“世界女子排球赛”、“全国武术散打比赛”、“世界儿童欢乐节”、“*之夏”、“文化旅游节”、“国际合作洽谈会”等重大活动，有效促进和带动了相关服务行业的发展。要积极利用各类重大活动平台，充分发掘活动带来的各种商机，行业联合、企业联手、媒体联姻，突出特色、放大效应、打造品牌，进一步促进服务
16、业发展。要通过举办体育赛事，大力培育和发展健身娱乐、竞技表演、体育技术培训市场，促进体育市场的进一步繁荣；通过开展节庆、经贸活动，做强做大品牌，积极扩大我市的对外知名度和美誉度，努力集聚更多人气，创造更多商机。当前，要突出抓好各项赛事、世界旅游日庆祝活动、经贸洽谈会等大型活动的策划、组织和筹备工作，确保取得圆满成功。三、围绕生产发展和生活消费需求，进一步提升服务业配套服务功能服务业发展能够有效扩大和创造生产、消费需求，可以为制造业加快发展、产业结构优化升级提供动力配套，为城乡群众的物质文化需求提供多样化选择。要围绕提升水平和完善功能，坚持“双轮驱动”，加快发展为现代制造业提供配套和支撑的生产服务业，坚持以人为本，积极发展满足人民群众日益增长的物质文化需要的生活服务业。在生产服务业方面，除了大力发展现代物流业外，还要重点抓好以下几个行业。一是科技服务
