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1、在全县安全生产工作会议上的讲话 县政府决定召开这次全县安全生产工作会，目的是贯彻落实省市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期全国及我省连续发生的几起特大安全事故教训，客观全面分析我县的安全生产形势，并就当前以煤矿安全、非煤矿山安全、道路交通安全、烟花爆竹和民爆物品安全、公共聚集场所消防安全为重点的安全生产工作再安排再部署再落实，严防各类事故尤其是重特大事故的发生，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局徐升*通报了元至11月份全县安全生产形势，并就做好当前工作讲了很好的意见。县经贸局、交警大队的领导分别就进一步加强煤矿安全和道路交通安全管理工作，讲了很好的意见，提出了明确具体的要求，我完
2、全同意。下面，我就抓好近期安全生产工作，再强调几点，请大家一并抓好落实。一、正确认识当前我县安全生产工作形势，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感今年以来，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的一系列精神，坚持认真落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步突出工作重点，夯实责任，做了大量行之有效的工作，使得全县的安全生产形势保持了平稳的态势，但是平稳并不表明没有问题，就可以高枕无忧，我们必须冷静、客观、清醒的认识到，我县的安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全生产形势依然严峻。一是部分乡镇和单位对安全生产工作认识不足，重视不够，安全生产责任落不下去，严不起来，根本没有
3、采取得力过硬的措施，狠抓落实，有重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。二是企业的安全生产主体责任强化不够，少数企业未能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，一味强调效益优先，轻视甚至忽视安全生产，逃避管理。特别是在安全投入、安全培训、建章立制等方面差距较大。三是少数乡镇和部门的负责人，抓安全工作的责任心不强，主管部门安全职能作用发挥不够充分，工作作风漂浮，对安全工作敷衍应付，主体责任未尽到，工作不具体，落实不到位。尤其是煤矿和非煤矿山，非法探采，无证乱采，偷挖偷采现象屡见不鲜，屡禁不止。四是交通违章现象依然存在，“三超一会”问题没有得到彻底解决，摩托车违章和农用车载人问
4、题仍然较多。同志们熟知的河南省郑州矿务局大坪煤矿特大事故；河北沙河铁矿事故共死亡86人，其中安康30人（平利5人）；11月27日凌晨4时许，四川省巴中汽车运输公司一辆大客车在108国道周至县秦岭山区翻车，造成26人死亡，46人受伤；11月28日7时许，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸，当时井下有矿工293人，截止当日18时，已升井127人，166人被困井下。我县10月6日广佛镇罗家院村六组一个体非法探矿点造成2人死亡；11月中旬，平镇公路螺丝石隧洞施工，未放安全警戒，放炮安全间隔时间不够，造成1人重伤，4人轻伤事故。这几起事故，再次敲响了安全生产的警钟，提醒我们必须正确认识当前安全生产的严
5、峻形势，进一步统一思想，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。当前正值冬季，是道路交通、火灾、煤矿、非煤矿山和危险化学品及烟花爆竹事故的高发期，希望各乡镇、各有关部门切实履行工作职责，结合实际，认真查找本辖区、本部门、本单位安全生产工作中的重点和薄弱环节，制定切实有效的工作方案，全力防范各类事故的发生。二、突出重点行业、重点部位，抓好安全防范工作当前，正值冬季，又临近两节，群众生活用煤需求增加，修路架桥大量使用民爆物品，烟花爆竹进入生产、销售旺季，道路结冰且雨雾天气增多，这些都极易引发各类事故。为此，我们必须着力抓好以煤矿、非煤矿山安全、民爆物品和烟花爆竹安全、道路交通安全、消防安全
6、为重点的安全生产专项整治工作，抓好了这几个重点行业的安全生产工作，就抓住了全县安全生产工作的“牛鼻子”，就抓住了要害。（一）突出抓好煤矿安全生产工作。当前正值煤炭需求的旺季，市场走俏，价格上扬。一些煤矿生产企业受利益驱动，置安全生产于不顾，突击生产，不顾生产能力，严重超产。个别乡镇、部门对非法矿井关闭措施不力，关闭不到位，死灰复燃现象时有发生。这些行为和现象极易导致各类事故的发生，务必引起各乡镇、各部门的高度重视，进一步强化措施，切实抓好煤矿安全生产监察工作。一是迅速开展煤矿安全隐患的全面排查和整改工作，杜绝一切重特大事故的发生。会后县经贸局要立即组织有关人员，由领导带队，深入矿井，按煤矿安全
7、生产标准进行重点检查，不达标的不允许开工生产。集中安排一个时期，解决煤矿通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面存在的问题，把好瓦斯防治设施装备，防范措施和现场求救关，落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针。凡安全保护措施不落实，通风系统不合理、不完善，通风设施不可靠的矿洞，以及超通风能力生产的矿井，一律停产整顿，整治达标后，向煤炭主管部门提出申请，经验收合格后，方可恢复生产。二是要进一步加大对关闭小煤窑的监管力度，坚决防止死灰复燃。一旦发现有死灰复燃现象，要从严查处，追究乡镇政府及有关部门负责人的责任，并采取炸窑封洞等措施，坚决关闭到位。三是严格煤矿安全生产许可证制度。煤炭行业主管部门要
8、严把煤矿安全生产许可证审核发放关，切实加强源头管理。要坚持一证一井。对一证多井、明停暗采的矿洞要坚决予以关闭，并严查深究有关责任人。（二）二是加大非煤矿山的安全生产专项整治。县安监局、国土局、公安局要严格按照安全生产许可证条例，严把非煤矿山准入关，凡不具备安全生产条件的小矿小厂，必须无条件关闭，关口前移，从源头把住安全关。同时加大检查力度，在检查中发现有安全隐患的非煤矿山要立即整改，并限期整改到位，整改不到位的不能生产，该关的要采取果断措施关停，直到符合安全要求后方可开工生产。对通过整治达到标准要求的企业还要继续进一步督促其改善安全生产条件，落实安全生产责任，强化安全措施。（三）切实加强对道路
9、交通安全专项整治。道路交通事故发生率占我县安全生产事故起数的80%以上，已严重影响全县安全生产工作大局。春运将至，又将迎来一个新的交通运输高峰，加之冬季雨雪天气增多，雾大路滑，县交通、交警、农机部门要认真抓好大中型客运车辆以及农用车辆的安全检查，认真落实道路交通“五整顿，三加强”的要求，严查严究超员、超载和超速、疲劳驾驶等违反交通安全规章的行为。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户、运输车辆，要立即停业停运，经整改仍不合格的，要依法吊销其营业执照和牌照，要坚决严厉查处农用车辆载人的违法行为。公路部门要在陡险路段备足防滑沙，制做醒目警示标志和安全提示语，以提醒过往司机。交通部门要
10、加强对水上安全工作的监管，规范游船载人行为，依法纳入法制轨道。（四）认真落实国办通知精神，全力抓好危险化学品的专项整治。县安监局、行业办要依照国办通知精神，对危险化学品生产经营单位的生产工艺、设备和储存方式不符合国家标准的，企业主要负责人、特种作业人员和关键岗位人员未经正规培训、没有取得上岗资格的，经安全评估确认没有达到安全生产条件和受压容器没有按期进行检测检验，或经检测检验达不到规范标准的，以及今年以来发生过重特大事故的五类危化学品生产、储存等企业必须立即停产整顿。整改结束后，由县安监局、行办组织检查验收，经认定达到标准后才能恢复生产。对非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等活动的单位和
11、经停产整顿仍达不到按期生产条件的企业要依法关闭，确保危险化学品安全。（五）认真组织开展消防安全专项整治。县公安消防部门要切实加强对公众聚集场所消防的安全检查。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的，要坚决停业整顿。凡消防安全疏散通道、安全出口被封堵、占用的，必须立即整改。应急照明设施必须符合消防技术规范的要求，对拒不按要求设置、整改或逾期整改不到位的，要依法强制停业整顿并予以处罚。县教体局要加强对危房校舍、学校用电、取暖等设备检查和改造，确保师生取暖、用电安全；各乡镇、林业部门要把森林防火责任落到实处，防止森林火灾事故发生。（六）继续抓好民爆物品和烟花爆竹的专项整治。县安监、公安、供销
12、等部门要加强对烟花爆竹和民爆物品的安全监督管理，建立健全烟花爆竹监管体系，切实做到“有人管，管得住，管得好”。要严格按照烟花爆竹生产规范进行生产，严格控制操作场所工作人员的数量、药量、成品和半成品数量，防止各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。带药作业的从业人员未经安全培训或考核不合格的，一律不准上岗作业，其他作业人员未经企业组织的安全培训，也不得上岗作业。对已发现的事故隐患，没有进行整改或整改工作没有完成及整改不合格的企业，要坚决停产整顿。县安监局要抽调得力人员，加强对烟花爆竹生产经营的检查监督，坚决打击非法生产和经营烟花爆竹行为，对屡教不改的，要依法从严惩处。（七）加强食品药品安全专项整治
13、。县药监、卫生、质监、工商、农业等部门要整合监管力量，加强日常监管，坚持常抓不懈，突出抓好食品、药品源头治理和市场准入，对重点产品、重点环节、重点市场要加强检查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪活动。要强制推行食品生产许可证制度，从严规范食品药品生产经营行为，确保食品药品安全，让放心工程真正使老百姓吃的放心。同时，加大食品、药品安全宣传力度，增强群众的自我保护意识和从业人员守法经营观念。县教体局要加强学校食堂卫生达标和食品采购的督查与管理，确保师生安全。县技术监督局要重视锅容管特安全工作，对达不到法定要求和安全标准各类压力容器、管道、锅炉等要采取得力措施，封存停用，经整改验收达标合
14、格后，方能恢复使用。当前，各行各业都进入产销旺季，要迅速采取措施，加强对这些行业的监管。各乡镇、各有关部门要立即组织开展一次冬季安全生产大检查，迅速排除各种隐患，依法关停不符合安全条件的企业。县安委会各成员单位要在本系统、本行业内组织开展重点检查。要按照“谁主管谁负责”和“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，切实把不安全的苗头消除在萌芽状态。县安委会将成立督查组，对各行业进行重点督查。各安全主管部门要积极发挥职能作用，靠前工作，从严执法，必保安全。煤矿安全由经贸局负责，公安局配合组织检查。非煤矿山由县安监局牵头，国土局、公安局配合，负责全县非煤矿山安全检查。道路交通安全由县交警大队牵头，农业局、交
15、通局配合，负责全县道路交通安全检查。危险化学品由县安监局牵头，行业办、公安、消防大队配合，负责全县危险化学品的安全检查。公共集聚场所消防安全由县消防大队牵头，教体局、文化旅游局配合，负责全县公共集聚场所消防安全检查。建筑工地由县城建局牵头，电力局配合，负责全县建筑施工企业安全检查，食品药品市场由药监局牵头，质监局、卫生局、环保局、教体局、农业局、公安局、工商局配合，负责全县食品、药品生产、经营的安全检查。本次检查结束后，各牵头单位要将检查情况书面报告县政府。三、切实加强对当前安全生产工作的领导，确保全县安全生产形势稳定好转目前，我县安全生产工作已进入了全年的关键时期。各乡镇、各部门和各企业要高
16、度重视，把安全生产工作做为头等大事来抓，充分认识新形势下做好安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性、紧迫性，要切实加强组织领导，夯实责任，层层落实安全生产的各项措施，严防重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转。第一，认真贯彻落实安全生产法和国务院关于加强安全生产的决定精神和省市县的贯彻实施意见，进一步强化宣传，大造舆论，提高认识，统一思想。各乡镇、各部门要对当前的安全生产工作，再次进行全面安排部署，进一步明确任务，落实责任，堵塞漏洞，特别是要切实抓好重点行业、重点部位和关键环节的安全管理工作，从管理上加大力度，防止各类事故的发生。对因工作不力、责任制不落实、救援预案不完善或失职渎职而引发事故或群死群伤的，要依照国务院关于特大安全生产事故行政追究的规定和省政府关于重大安全生产事故行政责任追究的规定严肃处理，追究相关乡镇和部门领导的责任。第二，要在提高检查效果上下功夫。
