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1、在XX年全县政府系统干部大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县政府系统干部大会。会议的主题是：认真贯彻落实省、市政府系统干部大会精神，在全县政府系统安排部署开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，教育和引导全体干部和公务人员全面贯彻落实科学发展观，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、运转协调、清正廉洁和人民满意的政府，确保我县“十一五”规划的顺利实施，促进全县经济和社会更快更好地发展。下面，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性“十一五”的起步之年，省、市政府相继召开了干部大会，明确把改进机关作风，优化发展
2、环境，提高政府的公信力和执行力作为政府系统全体公务人员首当其冲的重要工作，作为各级政府加快发展的重要举措。我们一定要抓住这次自上而下的动员机遇，深刻认识改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性，切实增强工作的自觉性和主动性。首先，必须充分认识改进机关作风、优化政务环境是执政为民的本质要求。为人民服务是政府工作的宗旨，人民政府就要为人民服务。政府全体工作人员都来自于人民，都是人民的公仆，我们的一切工作都是为着人民服务的。人民把我们称作“父母官”，我们就要敬民如父母。大家都知道，水能载舟，也能覆舟。人民最可亲，人民最可敬，人民也最可畏。维护不好人民的利益，解决不好人民群众关心的热点、难点问题，服
3、务不好人民致富的愿望和发展的期望，终将被人民所抛弃。各级政府领导干部和公务员手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。原创，尽在知音www.网络.com网。所以，我们必须始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念，始终坚持以“人民高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护”作为执政为民的标准，努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，进一步密切党群、政群、干群关系，不断满足人民群众各方面的需求，不断提高人民生活质量和水平，赢得人民群众的信任和支持，我们的事业才能经得起历史、实践和人民的检验，才能保持长盛不衰。其次，必须充分认识改进机关作风、优化政务环境是赶超发展的客观要
4、求。当前，我县已进入新一轮赶超发展的关键时期，县人代会通过了我县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和本年度政府工作报告，提出了今后五年我县要建设“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”的宏伟目标，确立了今后五年要大力实施“环境创优、外向带动、科教支撑、民营提升、赶超发展”的五大战略，任务繁重而艰巨。在主要预期发展目标上，“十一五”期间，全县生产总值要突破亿元，力争达到亿元，比年翻一番；财政总收入突破亿元，比年增加倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到万元和元，分别比年增长和；森林覆盖率要提高个百分点，达到；县城环境空气质量二级以上天气要达到天以上，
5、力争退出全省前名重点污染县行列。除此之外，我们还要打造三大工业园区，两大工业小区，力争培育出营业收入突破亿元的循环经济型、产业关联型龙头工业园区，引进和培植个亿元以上企业，个亿元以上企业和个万元以上企业。要实现这些目标任务，是竞争激烈的市场经济条件下对我县提出的客观要求，这也决定了我县必须赶超发展、跨越式发展，否则，我们就会落伍于时代，落后于社会。能否顺利实现这些目标任务，这是对我们执政能力的检验，需要强有力的政府组织实施，对政府管理水平和行政效率提出了很高的要求。我们只有切实加强政府自身建设，大力提高管理水平、服务水平和办事效率，才能带领全县人民团结拼搏，努力奋斗，实现各项预期目标。从今年上
6、半年全县经济工作情况来看，和全市三区两县的发展速度相比，我县除消费品零售总额不在末位外，其余各项主要指标，都基本处在了末位。特别是财政收入，不仅不达进度，而且总量还排在了盂县、郊区后面。大家都讲，近年来，我们的经济发展了、率先了。我看，发展是绝对的，和历史比、纵向上比，确实是发展了。但我们为什么不横向比，不看全国、全省、全市的形势呢？市场经济发展不进则退，慢进也是退。现在我们不是没有进，是进得慢，进得慢就退得快，退得我们连“率先发展”也谈不上了，只能是赶，先赶后超。所以，全体政府工作人员不能盲目乐观，不能坐井观天，面对“十一五”的艰巨任务，面对当前发展的严峻形势，一定要从“转变作风，提高效率，
7、优化环境，赶超发展”的高度来认识我们所担负的责任和使命。第三，必须充分认识改进机关作风、优化政务环境是对外开放的迫切要求。当前，面对经济全球化、一体化的形势，各地都在扩大开放、开展招商引资。这就对各级政府机关环境建设提出了要求和挑战。谁能够营造更加宽松的环境，谁能够让投资商发展得更快一些，谁就能抢先一步，快人一拍，赢得更多发展的主动权。近年来，我县各级各部门以深化改革和创新体制为重点，进一步深化行政审批制度改革，成立了行政审批中心、外来投资者服务中心、外商投诉中心、招商局等机构，开展了政风行风评议、创建星级政府服务部门等活动，促进了机关效能建设。但我们也要清醒地看到，目前政府系统公务人员在作风
8、、环境等方面还存在不少问题。比如，门难进、脸难看、话难听、事难办问题；乱收费、乱罚款、乱摊派问题；拖事、躲事、怕事、不办事的问题以及吃、拿、卡、要等问题。这些问题严重影响了政府形象，严重损坏了全县投资发展环境。因此，我们一定要有忧患意识、危机意识和竞争意识，从加快全县发展的大局出发，树立人人都是投资环境的思想，下大决心、花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资、赶超发展的政务环境。二、转变作风，努力提高政府系统干部和全体公务人员的公信力和执行力政府的公信力和执行力，是有效组织和动员社会各方面资源和力量推进经济社会发展的根本保证，是政务环境建设的重要标志。我
9、们一定要下大力改进机关作风，优化政务环境，提高政府的执行力和公信力，真正创造一个有利于加快发展、科学发展和赶超发展的政务环境和社会氛围，组织和调动一切积极因素，投向经济和社会事业发展的主战场，推动全县经济社会更快更好地发展。全县政府系统广大干部和公务员都要紧紧结合自身实际，做到以下几点：一是要讲大局。大局就是全局，就是发展趋势。强化大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局，把乡镇和部门的工作置于全县的工作大局中，找准自己的方位。强化大局意识就要认识大局、把握大局、服从和服务大局。就认识大局而言，我们一些部门和干部不善于深入研究国家法律、法规和宏观政策，不善
10、于全面正确把握上级决策和文件的精神实质，不善于结合实际创造性地开展工作，而只是习惯于机械地理解执行上级的文件决定，习惯于简单地照搬条条本本，抠条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的办法少。就把握大局而言，我们一些部门和干部局限于本部门和小群体的利益，遇事先从个人和部门小集体的方便和利益出发，与经济社会发展大局和县委、县政府中心工作出现“两张皮”。就服从大局而言，少数一些部门把公共权力部门化、部门权力利益化，对县委、县政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，困难的就躲，致使全县许多重大工作难以落到实处，许多正确的决策在执行中走样。就服务大局而言，一些干部只求自己不惹麻烦、多一事不如少一事，不
11、管是否有利于经济发展，是否有利于党和人民的事业。党委、政府心急似火，惟恐坐失机遇，贻误平定的发展，少数干部却在那里气定神闲，按部就班，踱着四方步。因此，各级领导干部一定要站到全县发展大局的高度，审时度势，因势利导地推进工作；一定要正确对待国家法令政策和上级党委政府的重要决策，自觉做到有令则行，有禁则止；一定要善于把上级的要求部署和本乡镇本部门的实际结合起来，创造性地开展工作；一定要正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从全县改革发展的大局考虑和处理问题，自觉为全县大局服务。各部门、各单位都要围绕我县“十一五”发展规划来谋划各自的工作，以改革开放和市场
12、经济的思路来审视各自的工作，从整体部署出发来安排和推动各项工作的开展。二是要讲诚信。诚实守信是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是实现人的社会性的必要条件。市场经济的基石和灵魂是信用，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件。对个人来讲，诚信是立身之本；对企业来讲，诚信是立企之策；对社会来讲，诚信是道德基石。政府、企事业单位和个人都应该把诚实守信作为基本行为准则。在社会信用体系中，政府诚信是社会诚信的表率，社会诚信应从政府开始，以政府诚信为标杆。政府讲诚信，就能带动一个地区的社会诚信蔚然成风，就能得到人民群众的信任，增强外来投资者的信心；政府不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础。当前，我
13、县在政府信用问题上还存在不少问题和薄弱环节，造成不好影响。在一些乡镇和部门，行政决策草率，“朝令夕改”；合同意识不强，随意改变合同条款；不注重决策执行的连续性；招商引资当初作出了承诺，事后又不认真兑现等等。严重影响了政府的公信力，必须引起高度重视并切实加以改变。今年，县委、县政府明确提出要建设“富裕、文明、生态、诚信、开放、和谐”的新平定，诚信平定的建设任重道远。因此，各级干部都要自觉树立和强化诚信意识，不仅将诚信作为社会成员的基本品格，更要将诚信作为公务人员的政治品格和行政品格，努力使政府的各项决策和对人民群众的承诺言出必行，行必见效。要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境，损害平定形象的人和事
14、，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理，有理必果。三是要讲服务。政府的权力是人民赋予的，理所当然要用来为人民服务。各级政府干部和公务员在施政过程中一定要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。政府的职能要立足于引导经济发展方向、创造良好环境，为经济和社会提供优质的公共服务。要全面推行部门服务公开承诺制。坚持推行政务公开和办事公开，对行使行政权力办理的各类事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要按照有关规定进行公开。所有涉及外来投资管理、监督、审批、服务的部门，
15、所有具有行政管理和收费职能的企事业单位，都要把相关的政策信息、管理内容、审批条件、办事程序、办理时限、收费标准、收费依据以及具体事项办理的工作流程示意图在部门公布，接受社会监督，便利群众和投资者办事。要建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，要把岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求、程序等工作流程在办公地点显要处公开，使前来办事者一目了然，并承诺对前来办事者做到应有的热情服务。要认真落实首办负责制。凡是受理申办事项的第一个工作人员，要当面验明申报材料是否符合规定，对不符合条件的要耐心解释说明。只要接下申办材料，
16、就必须负起办理责任，不得中途让服务对象再次补送材料或退回办理。要严格执行限时办结制和超时默认制。只要服务对象的申报材料符合办事机关政务公开要求的，不得以任何理由拒绝办理或超时办理。凡超过办理时限的事项，一律视为同意许可。要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级各部门要为重大项目投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。要坚持把为企业、为投资者竭诚服务作为政府工作的出发点，自觉将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来。四是要讲效率。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争，谁赢得了速度，把握发展的先机，谁就走在前头。企业发展如此，地区的发展也是如此。要适应这一形势，政府工作必须全面提速。在具体的行政工作中，要从工作理念、机制上寻找高效率的实现途径，把“办事快速”作为提高行政效能的重点环节。要进一步规范办文办会办事，压缩不必要的会议
