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1、反 腐 在 路 上,湖北科技学院纪委监察处 王 孝 才,一、前言：公务员不好当了,以广东省为例： 一地级市法院公务员 广州某区税务局两名正处级干部 广州南沙区原区委常委、常务副区长 广州市公安局人事处处长 1992年：当年全国有12万公务员辞职下海 在整顿“吏治”的背景下，公务员的“含金量”不断压缩，有些福利取消，隐性收入骤减，灰色收入空间变窄。 薪酬偏低，上升空间狭窄，晋升通道受阻，官场生态变更。 普通公务员在社会中的生存状态犹如“夹心饼干”和“出气筒”，在单位要夹着尾巴做人，到了社会上更要小心，生存压力大。 总之，随着纠“四风”的深入，官员的特权少了，待遇少了，派头没了。“为官不易”甚至“
2、官不聊生”就应运而生。,李鸣忠：批驳反腐的几个观点“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论” “任何时候权力都是一把双刃剑，如何使用，最能体现为政者的追求，为官一方面很难，另一方面也很容易，只要不突破违纪违法的底线，保持清正廉洁，就能襟怀坦荡，后顾无忧。工作虽累，但不用担心受怕，惶惶不可终日；工作虽苦，但饭香觉甜，夜无惊梦。” 结论：“为官不易”必将成为未来的一种常态。,二、历史回顾：,第一个时间段（从十四大到十五大.1992.101997.9）作出加大反腐败力度决策，侧重遏制和打击腐败。 1、从1993年开始，每年党中央对党风廉政建设和反腐败工作 专门进行研究，通过中纪委全会向全党作出部
3、署。 2、党中央确定了反腐三项工作：领导干部廉洁自律；查处违 纪违法案件；纠正部门和行业不正之风。 第二个时间段（从十五大到十六大.1997.92002.11）明确工作任务，致力于遏制腐败。 1、作出了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定。 2、颁发了反腐败的若干规定。 3、针对腐败现象多发的部位和环节，改革体制机制制度，努力 铲除滋生腐败的土壤。,历史回顾：改革开放之前、改革开放1992年,第三个时间段（从十六大到十七大。2002.10-2007.10）继续加大力度，不懈遏制腐败 中国正式加入WTO，改革开发的步伐加快，经济体制、社会结构、利益格局，思想观念发生了深刻的变化，大量新
4、情况新问题激发了腐败增量。 胡锦涛说，如果不坚决遏制和克服腐败现象，任其滋长，蔓延就会： 严重损害党的形象和威信 严重破坏国党同人民群众的血肉联系 严重动摇党的执政地位 决策：始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查办大案要案，深挖腐败分子；集中整治群众反映强烈的问题；建立巡视机构，加大对领导干部的监督力度，推进体制改革和制度创新。,第四个时间段（从十七大到十八大.2007.10-2012.11）推进惩治和预防腐败体系建设，努力遏制腐败 1、重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，涉案人员职级不高但数额巨大，影响恶劣的案件，发生在群众身边的腐败案件。 2、着重解决人民
5、群众反映强烈的突出问题，严肃组织人事工作纪律，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。,十八大以来：,一是提出遏制腐败的目标任务 从严治党，惩治这一手决不能放松，进攻是最好的防守，惩治是最有效的预防。 坚持标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间。 二是增强反腐败力量，加大腐败行为成本。 转职能，转方式、转作风，聚焦监督执纪问责，整合办案力量，提高腐败问题揭露、发现和查处的几率，加大惩戒问责力度。 作家二月河说：“我们党的反腐败力度，读遍二十四史，没有像现在这么强的” 三是追查“存量”重查“增量”，减少“总量” 态度坚决，发现就查，露头就打；对十八大以前的不搞“赦免”决
6、不让有问题者心存侥幸，不让腐败者逃脱制裁。对十八后，中八条出台后，教育实践活动后：顶风违纪的、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的。,2014年反腐八大关键词,打虎拍蝇（国家层面） 十八大以来查处的：副国级以上官员：3人 部级官员：50人 仅2014年11个月，落马省部级干部40人 2014年上半年处分8.4万人（党纪、政纪） 立案27235件，35633人，其中县处级以下33025人 湖北省 今年1至11月，湖北省各级纪检监察机关共立案9126 件，结案8366件，处分党员干部8435人，移送司法机关 546人。 今年以来，湖北省查处县处级干部案件3
7、64件，同比 上升71.7%；查处乡科级 干部案件1719件，同比上升84.4%；查处涉农案件 3696件，同比上升38.53%。,巡视升级 全覆盖、高强度、常态化、精准化 围剿“塌方式腐败” 山西、中石油、发改委价格司、能源局 查处“小官巨腐” 清理裸官 海外追逃 权力清单 理清权力边界 杜绝权力寻租 法治思维 依法反腐 向宪法宣誓,三、我们该怎么做,国土资源部门腐败案件易发多发引起社会媒体高度关注，近几年我市国土系统争取的资金量大，土地出让收益高，涉及用权范围广，滋生腐败渠道多，腐败的苗头与现象依然存在。 可以这样讲，我们公务人员的身边，处处都有眼睛在盯着，我们的一言一行，一举一动都有人监
8、督。 国土资源部门职能多，有些职能具有自然垄断性，无须额外授权就具有行政垄断性。,不可否认，当今社会上种种不良现象还是比较严重的，一些人一切“向钱看”，私欲无限膨胀；一些官员腐败之严重，触目惊心；经济活动中的制假造假事件层出不穷；一些行业突破职业道德底线的问题时有发生。 更加值得注意的是，一些人并不认为这是错误的，见怪不怪，价值观发生了扭曲，甚至“羡腐”,明代著名理学家薛王宣对“廉”做了等级划分： 深明大义不妄取者 一等廉 注重名节不苟取者 二等廉 为保官位，畏惧法律不敢取者 三等廉 当今反腐有三个层次： 畏惧党纪国法头上有一把剑不敢腐 规章制度约束手中有一把戒尺不能腐 个人修养到位内心有一面
9、镜子不愿腐,（一）认清形势,认清形势，看清方向是大智慧 首先认清共产党：性质（力量），行事的规律，作风。其次要关注时事，与时俱进，不能用老眼光、老套路、老思维来对待日新月异的新情况。 王岐山在中纪委第四次全会上的讲话： 在新形势下我们需要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党，根据宪法治国理政党员特别是领导干部必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的“擦边球”，搞“越位”。,全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹；有力驳斥种种奇谈怪论（过头论、刮风论、影响论、矛盾论）坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头；党员、干部要严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。 各级
10、纪检机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止行为，保证中央政令畅通。 作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党级的习性约束。,党要把自己的主张通过法定的程序转化为国家意志 宣誓入党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。 要以严的标准要求党员，严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束。 越是长期而复杂的工作，越要保持政治定力，有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，必须踏石留印，迈着不变的步伐，一步一个脚印。,要在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃
11、纪，一旦出现反弹，后果不堪设想。 要加大执纪监督，公开曝光力度，依靠广大群众的参与和监督，使作风建设落地生根，成为新常态。 谁在这样的形势下还敢我行我素，依然故我，就要为我们党改进作风付出代价。,（二）加强修养,古人云：礼义廉耻乃国之四维 廉：逼仄棱角、正直、不贪婪有操守、有棱角、有原则性 作为 一种道德规范，“廉”强调的是哪些行为“不可为” 孔子：“不义而富且贵，于我如浮云” 孟子：“可以取，可以不取，取伤廉” 不仅掌握权力的人要廉洁奉公， 百姓也需要以“廉”修身 朱熹：“廉乃有分辨，不苟取也” “廉”有两个要点：要有原则、有底线。重在知道何者“不可为”。,古人云：修身齐家治国平天下，修身首
12、当其冲，是做其它一切的基础。修身内在表现为形成正确的道德观、价值观，并将之内化于心。外在表现为将正 确的观念外化于行，形成良好的工作作风、生活作风。 修身是一种内外兼修，是身与心的统一，知与行的合一。 修身是一种自我省察，内心修炼的过程，是“格物致知，诚意正心“的功夫。,孔子：“吾日三省吾身“ “见贤思齐焉，见不贤而内自省也” “择其善者而从之，其不善者而改之” “君子求诸己，小人求诸人” “躬自厚而薄责于人” “过则勿惮改，过而不改是谓过也” 儒家把慎独作为修身的最高境界 “莫见夫隐，莫显乎微，故君子慎其独也” 事过留痕 从廉政的角度，孔子将温良恭俭让一起作为人生的美德， 主张节制欲望：“傲
13、不可长，欲不可纵，志不可满，乐不可极” “富与贵人之所欲也，不以其道得之，不处也” “君子爱财，取之有道” 故：做官先做人，做人先立德，古今一理 对党员干部来说，先进的党性与高尚的人格是统一的。,权力在运行时，有时能被看到，有时看不到，外人看到的权力和实际的权力是两回事。官员八小时以外行使的权力是没办法监督的，根本没办法找到风险征兆。 所以，修身主要体现在八小时以外，第三空间。八小时以内怎么做决定你成为什么，八小时以外做什么决定你是什么。,近年来不时曝光“艳照门”、“日记门”“短信门”等干部生活不检点事件。领导干部的生活作风越来越成为公众关注的焦点，越来越成为社会各界评价领导干部作风的“晴雨表
14、”。 良好的生活作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。生活作风问题已不仅仅是党员干部的个人“小问题”。已查处的案件表明：大凡经济问题被查处的领导干部，往往都是先因生活作风出问题。,具体表现： 物质生活享乐化：过度消费、过度娱乐、乐此不疲、甚至以之为荣 精神生活颓废化：黄、赌、毒、迷信 家庭生活逐利化 难 度： 对相当一部分领导干部而言，道德观、价值观基本定型、刚性有余、弹性不足、可塑性小；某些不良的行为习惯一旦成为一种生活方式，矫正的难度很大。,方 法： 1、养成学习的习惯，爱看书、看好书，关注时事。阅读 让大脑充实，给心灵养分，让内心强大。 2、清理社交圈、生活圈、慎交友、交诤友、交益友、拒 损友。 古人云：欲知其人，观其友 近朱者赤，近墨者黑 久入芝兰之室而不闻其香，久入鲍鱼之肆而 不闻其臭。 3、管好身边的人，教好与你最亲近的人 成也萧何、败也萧何。不管你相不相信，人的一辈子，你绕不开、对你最重要的人就那么几个，或者为了他（她）或者因为他（她）,有人列举了领导干部须防备的十大陷阱： “跑官”陷阱 “参股”陷阱 “雅贿”陷阱 “桂冠”陷阱 “情色”陷阱 “哥们”陷阱 “小金库”陷阱 “牌桌”陷阱 “涉黑”陷阱,
