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1、副书记在县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话明确任务落实措施迅速启动“二四工程”全力推进我县社会主义新农村建设在全县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话县委副书记、县政协主席（XX年7月26日）同志们：经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县启动新农村建设“二四工程”电视电话会。会议的主要任务是：进一步认识开展新农村建设“二四工程”的重大意义，明确我县社会主义新农村建设“二四工程”的目标任务，按照中央提出的“二十字”方针和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的战略部署，结合县委、县政府提出的“四化、五通、六有”的具体要求，统一思想，提高认识，理清思路，编好规划，抓紧实施
2、，加快推进全县新农村建设“二四工程”的步伐。根据会议的安排，我讲四个方面的意见。一、深刻领会和准确把握启动“二四工程”的重大意义（一）启动“二四工程”是当前推进新农村建设的抓手。新农村建设是一项长期的战略任务，涉及范围广，建设内容多。为了确保建设卓有成效，必须遵循循序渐进的工作思路和以点带面的工作方法。因此，市委、市政府确立了“千百工程”，即千个推进村，百个示范村的新农村建设。我县根据县情，确立了“二四工程”这个切入点，选择两个村作为示范，40个村作为重点推进，用以探索经验，树立样板，带动全县新农村建设。所以启动“二四工程”是当前新农村建设的抓手，是开展新农村建设的尝试，是抓新农村建设的切入点
3、。通过对“二四工程”村重点支持，加大投入，广泛发动群众积极参与，争取在三至五年内取得阶段性成效，为新农村建设创造和积累经验，引导和推动全县新农村建设。（二）“二四工程”的启动是实现我县建设新农村的良好开局。新农村建设是一项长期而艰巨的工作，不能一蹴而就，要经过十几年、几十年的时间，通过一代人、几代人的努力才能全面完成。因此，目前只能有重点、有选择、有目的地安排在基础条件好、干部素质高、群众最积极的部分村率先实施。按照市上对示范村、推进村的要求，结合全县340个行政村的具体情况，选定兴义镇水天坪村为新农村建设市级示范村，湛普镇燕子村等20个村为新农村建设市级推进村，虎威镇红岩村为新农村建设县级示
4、范村，社坛镇永兴村等20个村为新农村建设县级推进村（以下简称“二四工程”）。这42个村既有较好的基础，又在启动实施中集中力量，给予重点支持、帮助。必然会发展速度加快，农民收入增加，农村面貌改变，为全县新农村建设奠定一个好的基础，开创一个好的局面。（三）启动“二四工程”是新农村建设的工作创新。“二四工程”既是浩大的系统工程又是复杂的研究课题，没有经验可取，没有可循之道，只能在不断实践中探索总结，逐渐完善，这就要求在工作思路上开拓进取，不断创新；“二四工程”又是一个具体而实在的工作，它有具体的目标和内容，还有一定的时限要求。这就要求我们在工作方法上不断完善，敢于创新，努力把力量整合好，把工作统筹好
5、，做到上下联动，全面推进。二、建设“二四工程”的总体要求和主要任务（一）“二四工程”建设的总体要求是：按照中央提出的“二十字”方针即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的总体要求。即建优势产业、建基本农田、建公共设施；改路、改水、改房、改环境；提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。围绕县委、县政府提出的“四化、五通、六有”主要任务。即：经济强化、生活优化、庭院靓化、管理民主化；通水（自来水）、通路（水泥路或石板路）、通气（天然气或沼气）、通电视、通电话；有好的村级规划、有好的领导班子，有好的社会风
6、尚，有好的村规民约，有好的活动阵地，有合格的卫生室。落实科学发展观，坚持统一规划，分步实施和因地制宜、分类指导的原则，以增加农民收入为核心，以发展生产为支撑，以改善农民生产生活条件和公共服务为突破口，从农民最关心、受益最直接的问题入手扎实推进。通过三年建设达到市上确定的新农村建设标准。原创，尽在知音www.网络.com网。（二）“二四工程”建设的主要任务是：通过三年的努力，使“二四工程”村率先实现“四化、五通、六有”。第一，经济强化。按市场需求和区域产业布局，调整优化农业结构，推进“一村一品”，培育优势产业，按照高产、优质、生态、安全的要求，推广优良品种和耕作技术，大力发展品质优良、附加值高的
7、特色农产品，实现增值增效。围绕产业发展，建立不同类型的专业合作社、综合服务社，引导帮助农民采购农业生产资料，销售农副产品，提供生产技术、市场信息服务，提高农民组织化程度。大力发展优质农产品加工、工艺品加工、休闲观光物资运输等农村二三产业，拓宽农民就业空间，吸纳农村劳动力就地就近务工经商；积极组织劳务输出，引导农民进城务工，进厂打工，加快农村劳动力转移步伐，拓展农民增收渠道，千方百计增加农民收入。第二，生活优化。围绕山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。因地制宜开展农田整治和坡瘠地改造，大力搞好农业综合开发，加快实施“肥土工程”，积极推广测土配方施肥，提高
8、农业产出能力；围绕降低劳动强度，提高生活质量的要求，积极推广先进适用的农业机具，提高农业机械化水平。切实改善农民的衣食住行条件。使吃饭，由吃饱转向吃好，改善饮食结构；穿衣，由保暖转向穿好，穿出个人特色；住宿，由遮风避雨转向有宽敞、明亮、整洁舒适；出行，由泥巴路转向石板路、水泥路，有畅通的道路。使广大农民过上宽裕、舒适的生活。第三，庭院靓化。改善危房、修缮住房、粉饰外墙，建设安全、整洁、美观、实用的庭院；建设清洁、方便、实用的农村新型厨房，消除露天厕所，实行人畜分离，建设清洁卫生的厕所；清除乱搭乱建，规范柴草、农具和杂物堆放，做到柴草归屋，衣服归柜，牲畜归圈；根据规划布局和农民需要修建晾晒场地，
9、改造和整治农户院坝；建立固定垃圾堆放点和填埋场，清理垃圾污物；改造和建设农户院落污物排放，清理淤泥，治理污水；搞好房前屋后绿化，全面清洁卫生环境，美化净化村容村貌。第四，管理民主化。加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的战斗保垒作用；建立在村党组织领导下的充满生机和活力的村民自治机制，规范“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度；完善“一事一议”制度，广泛运用“三会一评”制度；设立公开栏，实行党务、村务、政务、财务“四公开”；切实维护农民的民主权利，让农民真正享有选举权、知情权、决策权、监督权和受益权。密切干
10、群关系，构建和谐的人际关系，社会关系，积极开展依法管理，创建良好的治安环境。第五，通水。搞好人畜饮水工程建设，利用水库、山坪塘、蓄水池和山泉水水源，建设管道自流引水工程；搞好集中供水水源环境保护，让村民用上清洁卫生的自来水，确保农村人畜饮水安全。同时围绕农田灌溉搞好水库渠系配套建设，新修水利设施及提灌设施，提高农田有效灌溉率，确保基本农田能排能灌、旱涝保收。第六，通路（水泥路或石板路）。水泥路到村社，石板路到户的要求，建设和改造通往行政村村委会所在地的村级硬化（或油化）公路，建设行政村通往各社的山岭重丘四级凝结石公路；建设适合农业机械作业的田间机耕道路；建设方便农民生产生活的田间道路或出行便道
11、；同时建立完善乡村道路管养机制。第七，通气（天然气或沼气）。搞好“一池三改”：建设沼气池，带动改厨、改厕、改圈，推广使用沼气、秸杆气化、电等清洁能源，有条件的地方根据农民意愿接通天然气。努力改变农村煮饭靠烧柴，厨厕同一屋，洗澡无热水的状况。第八，通电视。大力发展广播电视事业，要实现电视网络全覆盖，家家有电视，户户能看电视，丰富广大人民群众的文化娱乐生活。第九，通电话。积极发展通讯事业，让有线电话或无线电话全覆盖，并确保随时畅通。第十，有好的村级规划。按照当前与长远，立足需要与可能，制定好村级发展的规划，确立近期奋斗目标，中期发展规划，长期发展方向。第十一，有好的领导班子。配齐配强村级领导班子，
12、把一批有文化、懂技术、善经营、会管理、能带领一方群众发家致富的新型农民通过民主选举等方式提拔到村级班子上来。同时启动一村一名大学生村干部工程，全面提升村干部的素质和领导能力。第十二，有好的社会风尚。开展文明家庭、文明院落、文明村社创建活动；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚；加强农村社会治安综合治理，抓好农民纠纷调解，做到“三无”（无重大刑事案件、无重大安全事故、无群众性事件），营造农村安全和谐、农民安居乐业的社会环境。第十三，有好的村规民约。按照民主集中制的原则，体现村民自治的原则，由村委会组织村民结合本村的实际情况，制定出一套村民自我管理的规章
13、制度。使全体村民热爱家乡，积极投身于家乡的建设之中。第十四，有好的活动阵地。建好有集体产权的综合活动阵地。落实村办公室，改善村“两委”办公条件；落实村文化活动室，作为农民学习、锻炼、休闲、娱乐的活动场所。第十五，有合格的卫生室。建好村卫生室，至少配备一名具有执业资格的卫生人员，搞好医疗服务，切实解决农民就医难的问题。做到小病不出村，大病不出县。建立新型农村合作医疗制度，提高农民参保率。三、启动我县新农村建设“二四工程”的主要措施（一）加强组织领导，落实工作责任。社会主义新农村建设是党中央和国务院加强城乡统筹的科学决策和战略性任务。各级各部门要高度重视，充分发挥各级党组织特别是村级党组织的战斗堡
14、垒作用，切实加强领导，强化新农村建设的组织体系建设。一是建立领导机构。县上已经建立了新农村建设领导小组，由县委书记、县人大常委会主任沈文彪任组长，县级有关领导为副组长，县委办等23个单位的部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由副县长杜海波同志兼任办公室主任，李华、刘武洪、邓顺元三位同志任办公室副主任。办公室地点设在县农业局，抽调五名专职人员，实行常年办公。乡镇要建立相应的机构，落实好办公地点，抽调精兵强将，坚持常年办公。乡镇是新农村建设的主要实施者，要把这项工作纳入党政一把手工程来抓，要把“二四工程”建设责任目标分解到村到社到户，要加大目标考核力度，做到思想认识、领导力量、规划编制、项目投入
15、、整合资源、推进实施“六到位”。要多出点子，多想办法，要多借鉴县内外的经验。县上拟组织相关的人员到贵州遵义学习新农村建设的经验。县级部门要牢固树立全局意识，自觉把新农村建设作为部门工作的重要任务，结合工作职能，千方百计帮乡镇、村规划项目、争取项目、落实项目，要尽心尽力地给予“二四工程”村一些资金和物资支持，积极为“二四工程”献计出力。县内重点企业也要把新农村建设纳入议事日程，积极支持配合。二是落实工作经费。县、乡镇财政要保障新农村建设工作机构的必要办公经费和会议经费。三是实行工作考核。为了建立和完善新农村建设的激励机制，充分调动全县各级各部门和广大干部群众投身和参与新农村建设的积极性和创造性，
16、确保我县新农村建设目标任务全面完成，根据中共县委、县人民政府关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见和关于社会主义新农村建设“二四工程”的实施意见的要求，县委、县政府将加大对“二四工程”的考核力度，决定将新农村建设工作纳入全县综合目标考核。由县政府目标办和县新农村建设领导小组办公室牵头，于当年12月20日前由新农村建设领导小组成员单位组成考评组，分别对乡镇和县级部门及县内重点企业进行检查考核，并将考核结果折分计入乡镇、部门及企业的综合目标考核。中共县委、县人民政府关于印发新农村建设“二四工程”责任分解及目标考核办法的通知（丰委发XX7号）已将各乡镇、县级部门和有关企业在建设“二四工程”中的责任进行了初步划分，将帮扶的县级领导、帮扶的县级部门、帮扶的县内企业进行了明确，
