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1、“把惠民服务做细致、对损民现象零容忍、使为民素养接地气” 主题实践活动实施方案为认真学习贯彻省委常委、市委书记龚建华在调研民政工作时强调“把惠民服务做细致、对损民现象零容忍、使为民素养接地气” 的指示精神，推动“两学一做”学习教育扎实有效地开展，经局党委研究，决定从 2016 年 5 月起，在局系统深入开展“把惠民服务做细致、对损民现象零容忍、使为民素养接地气”主题实践活动（以下简称“ 主题实践活动”），特制定本方案。一、指导思想和目的以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习总书记视察江西时的重要讲话和省委书记强卫同志对南昌提出的“四个强起来” 要求，特别是省委常委、
2、市委书记龚建华同志在调研民政工作时的指示精神，紧紧围绕“把惠民服务做细致、对损民现象零容忍、使为民素养接地气”这个主题，坚持以问题为导向，以争做“四讲四有” 合格党员为标准，以深化改革为动力，以增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力和提高党员干部队伍的整体素质为根本，抓实以“先锋创绩”为载体的主题实践活动，充分发挥党的先进性和党员的先锋模范作用，为协调推进民政事业改革发展和建设现代大爱民政提供思想和组织保证。二、主题要点（一）以“把惠民服务做细致”为着力点，深入开展“三强化三争做” 系列活动。即：强化关爱意识，争做救急解难先锋；强化托底意识，争做精准扶贫先锋；强化创新意识，争做社会治理先锋。（
3、二）以“对损民现象零容忍”为切入点，组织开展以 “三查三改”为主要内容的自查整改。即：查不正之风，改行业陋习；查政策落地，改懒政怠政；查服务质量，改模式机制。（三）以“使为民素养接地气”为落脚点，扎实开展 “三抓三提升”学习教育。即：抓关键少数，提升感召力；抓典型示范，提升正能量；抓作风效能，提升首位度。三、活动内容开展主题实践活动以党支部为基本单位，以党员为主体，有组织、有计划地进行。“三强化三争做”是主线，“ 三查三改” 是保障，“三抓三提升”是目标抓手。（一）广泛开展“三强化三争做”系列活动主要抓好“一考双争三亮四个走在前列”等工作。1.严密组织党员“ 先锋创绩”考评。各级党组织要根据省
4、市关于推行“先锋创绩”制度的具体要求，区分党员所在不同领域，结合党员年龄、文化、职业特点，分类别、分层次、差异化制定党员“先锋创绩”考评细则，年底对所有党员“先锋创绩”进行考评，考评结果作为评先评优的重要依据。2.广泛开展“ 争创星级支部、争当合格党员”活动。争创星级支部，要把落实“三会一课” 制度和在职党员进社区参加志愿服务活动作为重中之重，做到“四有” ：每周有一次学习，每月有一张工作安排表，每季有一次志愿活动，每半年有一次情况通报。争当合格党员，要结合市直机关工委部署的“走前列、立标杆、共筑 四强当先锋” 主题实践活动和推行党员“先锋创绩”制度来展开。3.在服务窗口开展“ 亮身份、亮标准
5、、亮承诺”活动。通过设立党员示范岗、佩戴党员标志等形式，亮出党员身份；对服务内容、服务流程和服务指南予以公开，亮出服务标准；采取书面或 LED 屏显示等方式，亮出服务承诺。4.强力推进四项重点工作走在前列。一是在打好精准扶贫攻坚仗中走在前列，确保帮扶的团结村如期脱贫；二是在推动社会治理创新上走在前列，以优异的成绩迎接全国综治工作会议在南昌召开；三是在引入社会力量参与养老服务事业上走在前列，进一步健全完善基本养老服务体系；四是在推进“救急难”工作中走在前列，切实把惠民服务做细致。（二）组织开展以“三查三改”为主要内容的自查整改1.深化拓展殡葬系统“红包”治理成果。各级党组织要围绕“把殡葬系统红包
6、治理的从严要求，扩大到民政工作全领域，实现全覆盖”，结合本单位实际，深挖细纠在解决民生、维护民利、落实民权等方面与“为民行政” 不相符的行业诟病和损民现象，列出问题整改清单，明确整改时限和责任人。2.清理清查专项资金管理使用情况。7 月底之前由局机关相关业务处室负责，重点清查专项资金是否足额及时拨付到位，有无滞留、延压项目资金等问题；是否做到专款专用，有无擅自改变资金用途和投向、挪用挤占、虚报套取资金等问题；是否按政策、标准落实到户到人，有无违规徇私发放和侵占冒领等问题。如发现问题及时督查整改到位。3.开展“ 服务质量大检查、大讨论、大整顿”活动。服务质量大检查（7 月中旬前完成），采取领导督
7、查、单位自查、群众揭查的形式，重点检查服务理念是否先进、态度是否端正、程序是否简化、流程是否规范、环境是否优化、效率是否高效等。服务质量大讨论（8月底前完成），主要结合“实事求是闯新路” 专题学习讨论进行，发动广大党员重点围绕“存在问题是什么、对比差距抓什么、深化改革改什么”这个主题建言献策。服务质量大整顿（贯穿全年），要围绕整顿思想作风、整改突出问题、整治服务环境、整训管理队伍、整合力量机制，切实在转变服务作风、创新服务举措、优化服务环境、提升服务水平、健全服务机制上下功夫、见成效。（三）深入开展“三抓三提升”学习教育1.抓关键少数，提升感召力。5 月下旬，采取授课辅导、专题研讨等方式，组织
8、对基层党支部书记培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，确保学习教育有人抓、有效抓。5 月份和 9 月份，基层党支部书记要分别围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志党委会的工作方法作出的重要批示，加强党委班子建设”、“树立和落实新的发展理念，推动民政事业改革发展” ，带头参加学习讨论，并联系实际写出学习 心得体会。结合开展纪念建党 95 周年活动，“七一” 前后，基层党支部书记要带头讲党课。年底，在召开专题民主生活会上，基层党支部书记要带头开展批评与自我批评。年底，基层党支部书记要带头参加党员民主评议，主动汇报带头落实“先锋创绩” 制度情况。严格依据市委组织部关于做好基层党支部书记学习教
9、育考核督查工作的通知的指示精神，加大对党支部书记履行第一责任人职责的考评力度。对落实主体责任落实不力、完不成规定任务的基层党支部书记，及时进行批评约谈或调整撤换，年度民主评议直接确定为不合格。2.抓典型示范，提升正能量。结合开展党员组织关系集中排查，对每个党员进行建档立卡，做到“五清一处置” ，即：弄清党员身份信息，摸清流动党员底数，厘清党员组织关系，核清党员档案材料，查清“三不”党员，对无正当理由连续六个月以上不参加党组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不” 党员，按照党章和党内有关规定妥善处置。大力培育宣扬各类先进典型，并结合纪念建党 95 周年活动，推荐表彰一批 “四讲四有”优
10、秀党员，引导党员干部立足本职岗位、争创一流业绩。组织先进典型讲党课。9-10 月份，局统一组织局系统的先进典型代表，采取现身说法、互动交流等形式，深入局属各单位讲党课，增强党课的吸引力和感染力，激励广大党员向先进典型看齐。3.抓作风效能，提升首位度。把参与精准扶贫、企业帮扶与效能建设考评结合起来，年底通报表扬一批爱岗敬业、爱民拥军的先进个人。在全局推行“惠民生、解民困、维民权” 限时办结制度，积极推进惠民利民便民工程落到实处。依据对局管班子和干部联动问责成果运用实施细则（试行），从严查处“不作为、慢作为、乱作为”以及损害群众利益的人和事。深化巩固“ 三严三实”专题教育成果，狠抓南昌市民政局作风
11、效能专项整治方案的推动落实,进一步加大对影响发展环境的干部作风方面突出问题的整治力度。采取明察暗访、专项检查、集中检查、受理举报投诉等手段，加强对效能建设工作有关规定贯彻落实情况的监督检查，督促各单位严格执行各项规定，完善配套措施，切实转变作风，努力提升民政工作的首位度。四、有关要求开展主题实践活动，要紧密结合本单位实际，做到活动方式有新意，活动内容要具体，活动效果要明显；要善于抓特色、抓亮点、抓典型；要把活动的开展融入到年度各项工作任务目标中去；要在保证全体党员积极参与的前题下，把入党积极分子、培养对象纳入活动之中。各单位开展主题实践活动的经验做法请及时上报“两学一做”学习教育领导小组办公室。
