《县委常委2017年全县财税工作会议讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委常委2017年全县财税工作会议讲话稿（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县委常委 2017 年全县财税工作会议 讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：全面贯彻落实全省财税工作和县委经济工作会议精神，回顾总结去年财税工作，科学研判当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作。等会，县人大刘主任、政协黄主席还将作指示，县委马书记将作强调讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。一、2016 年财税工作主要回顾2016 年，面对繁杂多变的经济社会形势、突出的收支矛盾和繁重的财税改革任务，财税部门和全县各级各部门按照县委、县政府的决策部署，奋力拼搏、攻坚克难，在异常困难的情况下，财税工作继续保持稳中有进的良好态势。主要表现在五个方面：（一）收支规模不断壮大，财
2、政蛋糕更加厚实。一是县级财政总收入和上级补助收入双双迈上新台阶。2016 年，我们紧紧围绕收入组织这一中心，克服经济下行压力增大、减税清费等政策性减收因素增多的重重困难，坚持本级增收和上级资金争取两手抓，两手硬，取得较好效果。2016 年县级财政总收入和上级补助收入分别迈上 x亿元和 x 亿元新台阶。其中，县级财政总收入完成 x 亿元，增长x%，增幅全市排名第二。上级补助收入完成 x 亿元，同比增加 x 亿元，其中，财力性补助收入 x 亿元，同比增加 x 亿元，增长 x%，增量全市第一。二是政府债券资金到位金额大。2016 年，全县累计争取到位债券转贷收入 x 亿元，增长 x%。其中，到位一般
3、债券 x 亿元，增长 x%，有力支持了交通、教育、环保等经济社会发展领域。到位置换债券 x 亿元，增长 x%，置换了县城投公司向个人融资款 x 亿元，每年减少资金成本 x 万元以上。三是财政支出规模逐步做大。通过多年的积累，我县财政支出规模增长迅速，财政蛋糕逐步做大做厚。2016 年全县财政一般预算支出 x 亿元，加上解和债务还本等总支出达 x 亿元。财政蛋糕的做大，为全县经济社会全面协调发展提供了有力的财力支撑。（二）征管质效不断提升，抓收措施更加精准。一是大力推行依法行政和依法治税。一年来，我们逐步扩大“阳光定税” 、“纳税评估” 和“税收听证”等税收征管范围；积极实施“ 电脑管票、微机管
4、户、信息管税”等征管手段，实行税收网上申报、刷卡缴税，逐步实现税收和非税收入征管现代化；严格落实国家税收优惠政策，全年共有 x 户次纳税户享受国家税收优惠政策，减免税费 x 万元；坚持依法纳税，不收过头税，基本消化了历年非正常税收。二是大力推行收入征管精准施策模式。财税部门积极适应国家税费政策调整新形势，努力探索税费征管新模式。国税部门实行了行业税收专业化管理，设立了营改增等税收专业管理团队，通过开展“四大一专” 系列活动，与地税实行“9 改 5”大融合，参与市局交叉大检查等工作，顺利实现了“营改增” 工作的平稳过渡，新试点的四大行业共入库营改增增值税x 万元，减税 x 万元。地税部门在主体税
5、收全部移交，税收零散的情况下，主动出击，敢于碰硬，狠抓营业税清收、历年欠税的清缴和个人所得税的规范化管理，效果明显。通过地毯式清查共清收营业税 x 万元，通过欠税专项清查行动清收耕地占用税等税收 x 多万元，通过公安侦查和法院立案，追回欠缴税款 x 多万元，通过个人所得税专项清理，清缴税款 x 万元。财政部门主动作为，定期组织收入形势分析会，制定抓收措施，搞好收入的组织协调。同时做好非税收入征管工作，尤其在税收入库进度未达到预期目标的情况下，积极跟进，主动担当，全年共完成非税收入 x 亿元。三是大力完善征管考核和责任机制。继续推行和完善均衡入库考核机制，国地税联合办税机制，欠税大户约谈机制，代
6、扣代缴和协税护税机制等。2016 年，与 20 个部门单位签订了代扣代缴和协税护税责任书。这些征管机制的建立，增强了征管部门和各乡镇抓收的积极性和责任心，有效促进了财政收入的征收入库工作。（三）服务经济不断加力，支持范围更加广泛。2016 年我县财政在财力十分紧张的情况下，统筹各级资金加大对全县经济发展的投入力度。一是在投入资金量上逐年增加。共筹集到位各级经济发展资金 15.2 亿元，比上年增加 6.8 亿元，其中，本级财力通过政府债券安排资金 8.94 亿元，政府性基金资金安排 1.1 亿元，上级资金中安排 5.2 亿元，为支持我县经济社会各项事业发展，为我县实施“工业强县、农业稳县、商旅活
7、县、生态秀县、文化兴县“五大战略” 提供了较有力的财力支撑。二是在支持范围上逐年扩大。由最初的工业、交通、教育、水利、旅游、文化等重点项目，扩大到城市建设、农林水等领域，置换了城投公司城市建设融资款，将油茶、辣椒、特色果蔬和牛羊等农业产业纳入支持范围。同时引导和带动更多的民间资本、社会资金、金融资本进入投资领域，增强财政自身“造血”功能。（四）保障水平不断提高，民生福祉更加彰显。2016 年全县民生相关支出总额达 x 亿元，占财政总支出的 x%，比例提高 2 个百分点，同比上年增加 1.06 亿元。一是社会保障财政补助标准不断提高。新农合补助标准从年人均 x 元提高到 x 元，公卫补助标准从年
8、人均 x元提高到 45 元，农保补助标准从年人均 75 元提高 80 元。城乡低保、医疗救助和计划生育对象奖扶标准年内得到提高。二是强农惠农力度持续加大。落实涉农补贴政策，通过“一卡通” 发放 x 种涉农补贴 x 亿元。筹措资金 1.82 亿元用于农村安全饮水、病险水库加固、中小河流域治理和农村公路建设。三是持续发力支持社会各项事业协调发展。坚持教育优先战略，统筹安排资金 2.8 亿元，支持全县中小学校舍改造、学生营养餐和教师人才津贴发放，思源学校建设财政安排累计已到位 1 亿元。拨付资金 x 万元，实施县城垃圾清扫清运社会化运作，保证了垃圾填埋场的正常运行。四是干部职工正常待遇和基层政权正常
9、运转得到保障。财政统筹安排 3.8 亿元，确保了机关事业单位人员基本工资、四险一金和离退休人员待遇提标部分的到位。县财政增加 x 万元用于提高县对乡镇转移支付、公用经费标准以及村级运转经费标准等，村级运转经费超过村均 7 万元，居委会 8 万元，社区 15 万元的标准，乡村财力保障水平在全市处于第一梯队。 （五）财税改革不断深化，财政管理更加规范。一是积极推进预算公开常态化、机制化。2016 年我们按照中央和省的部署，在县政府门户网站开辟的预决算公开专栏上，统一公开了政府收支预决算、部门预决算和“三公” 经费预决算，公开范围覆盖全县 134 个一级预算的单位和 26 个乡镇，在往年公开的基础上
10、更加注重了“ 及时性、完整性和真实性”的督查，专项资金按要求将项目名称、分配原则、分配结果进行原文公开，在财政部、财政厅和市财政局的专项检查中均得到高度评价。二是积极推进国库集中支付管理改革。按照省要求，从去年 10 月份开始，对全县 26 个乡镇全面推行国库集中支付，统一实行零余额账户管理，乡镇财政资金从指标管理、计划报批、资金支付到会计核算全部实行系统管理。三是加大了预算统筹力度。从政府性基金中调出 xx 万元到一般公共预算统筹使用，财政对社保基金的补充配套按政策规定到位。四是加强财政支农资金的整合。对精准扶贫方面的资金全面整合，归口管理，统一规划，统一实施。全年共整合精准扶贫资金 2.6
11、2 亿元，下达指标 x 亿元。易地扶贫搬迁整合上级资金 x 万元，信贷资金 x 万元，全部通过专户进行封闭运行管理。此外，我县的财政投资评审、政府采购、乡村财政财务精细化管理、教育经费管理、国有资产管理及其他财税工作也在有条不紊、扎实有效地推进。同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心。这些成绩来之不易，得益于县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持，得益于各级各部门的共同努力，得益于广大企业和纳税户的积极配合，特别是凝聚了全县财税干部和所有财务工作者的辛勤劳动。在此，我谨代表县委、县政府向工作在全县财税、财务工作第一线的广大干部职工和广大纳税户表示衷心的感谢！
12、在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是收入增长后劲不足。我县经济基础薄弱，支柱财源匮乏，过去高度依赖的房地产萎缩，而新的税收增长点尚未形成，完成收入目标的难度越来越大。二是收支矛盾日益凸显。县级财力增长有限，而刚性支出增长太快，难以满足各方资金需求，特别是工资调标和 3+2形成了巨大的支出缺口。三是支出管理亟待加强。乱发滥发补助和奖金的现象开始抬头，在乡镇和少数县直单位比较严重，造成了单位财务风险。四是资金效益不佳。一方面财政资金紧缺，另一方面大量存量资金结余沉淀，未发挥使用效益。五是财政运行风险增大。政府性债务或潜在债务进一步扩大，债务管理缺乏有效手段，财政预算内借款消化
13、困难，影响了财政资金的正常拨付。六是税费征管存在薄弱环节。少数征管人员抓收积极性和责任心不强，个别单位、企业和纳税户的纳税意识较差，税收环境有待进一步优化。对这些问题，我们要认真研究，切实采取措施加以解决。二、2017 年财税工作主要安排今年是加快实施“十三五”规划的重要一年，是规范财税管理的关键之年，做好今年的财税工作，对于我县实施“五大战略” ，打好脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升“三大总体战” ，实现财税工作保工资、保运转、保民生、促发展的“三保一促” 目标，意义非常重大。我们要清醒认识经济形势，科学研判财政收支走势，科学谋划新时期的财税工作。一方面，对经济进入新常态后面临的困难要有清
14、醒认识。首先，实现收入预期目标难度大，全县可用财力的增量将会减少。从经济层面看，我国经济体系供给侧一些结构性、体制性矛盾逐渐凸显，经济增长放缓制约着财政收入的增长速度。从政策层面看，定向减税和普遍性降费带来的减收效应开始进一步显现，预计全年影响金额在 4000 万元以上。从运行情况看，过去几年的高速增长透支了增收潜力，并且随着收入规模的不断攀升，每增长一个点都比以往明显困难。从上级补助收入的情况看，中央和省收入增量缩水的影响势必逐级下移，我县转移支付再像前些年大幅增长的可能性不大。其次，财政支出将面临巨大保障压力。工资、“四险一金”、公车改革的实施，扶贫攻坚、环境治理、转型升级、民生保障提标等
15、都需要大量资金保障，加之政府债务还本付息压力陡然加大，初步估算，正常情况下，收支两抵缺口约 3 亿元。另一方面，对新常态下的发展机遇要认真把握。从宏观上看，经济发展增速的下降并不等于完全失速，仍将保持在一个合理区间，这是财政收入继续稳增长的基石。国家继续实行积极财政政策，国家对中西部地区投资倾斜和支持欠发达地区的政策没有改变。从我县看，基础设施建设的框架已拉开，打好“三大战役”的号角已吹响，今年是一个大建设年、大发展年，相应地我们的税收也会“水涨船高” 。从金融层面看，定向宽松的货币政策为我县经济发展提供契机。这些都将给我县经济发展带来新的动力，增加新的收入增长点。今年我县财税工作的总体思路是
16、：认真贯彻落实中央、省财政工作会议和县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府的战略部署，全面深化财税改革，不断完善政府预算体系和财政财务管理体制机制。主动适应经济发展新常态，依法依规征管，力争财政收入实现有速度有质量的增长；保障和改善民生，增进民生福祉，做到保基本、兜底线、促公平、可持续，坚持依法理财，努力推进基本公共服务均等化，促进经济健康平稳发展。主要预期目标是：县级财政总收入完成 x 亿元,增长 x%，其中：国税 x 亿元，地税 x 亿元，财政 x 亿元。上级补助收入完成 43 亿元，财政支出完成 55 亿元，实现 “保工资、保运转、保民生、促发展”目标。完成今年的财税工作任务，要着力抓好五个方面的工作。（一）抓财源重绩效，积蓄财税增收后劲。财源建设工作总体思路是既重培植更重效益。资金筹集以平台融资为主，财政适当奖补为辅，充分发挥财政资金的引导效应。一是转变资金筹集理念，充分利用城建投、交通投、水利投和教育投等融资平台，加上适当的财政资金引导和奖补，加大对城市基础设施、交通路网、教育文体场馆和旅游基础设施建设投
