石油企业安全生产与安全文化

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1、石油企业安全生产与安全文化,中石油安全文化培训班系列讲座,主讲人：饶恒久 博士 中国石油大学 教授 电话：13810209426 Email:,前言：,2005年2月、李毅中在国家安全生产监督管理总局局长任职大会上提出保障安全生产的“五要素”战略思路： 1、安全文化：领导干部要时刻把人民生命财产安全放在首位 2、安全法制 3、安全责任 4、安全科技 5、安全投入,前言,2006年，李毅中说： （安全）“形势依然十分严峻分析事故性质，绝大多数是责任事故，多为“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）原因，暴露出企业安全管理中存在明显的漏洞和薄弱环节。,前言,他还说： 推动企业安全生产主体责任落

2、实到位，首先要靠企业家的素质和自觉性有一些企业主和经营者一味追逐利润，忽视安全、不要安全，甚至无视法律，无视政府监管，无视从业人员生命安全，以致造成重特大事故，应予依法严惩。 然而，至今安全生产主体责任还是无法真正落实，特别是到了必须“严惩”的时候，常常找不到“主体”问题并不是那么简单。,前言,中石油领导也说： 发展是硬道理、是第一要务；安全是硬指标、是第一要求；稳定是硬任务、是第一责任。,一、“安全生产”的本质含义与基本因素 二、“文化”的含义与功能 三、企业文化的反思：冲突与融合 四、中石油安全生产的巨大挑战 五、应对挑战的基本态度,讲 演 提 纲,1、安全生产的本质含义,2、安全： 从一

3、般意义上讲，安全是无危险、无损害、无事故的状态。 从哲学的观点看，安全就是一种免于恐惧的境界，悠然自得的神情，和谐沉静的力量。,1、安全生产的本质含义,从工程管理学的角度看，安全是指客观事物对主客观对象造成的风险得到控制而且这种受控制的程度达到为人们所接受的状态。这个定义涵盖了以下几层意思：,1、安全生产的本质含义,第一，客观事物是指人、机器、环境的相互作用。这种相互作用往往会造成事故及损失，而且它涉及人类的生产、生活、生存的各个领域。,1、安全生产的本质含义,第二，主客观对象不仅仅指人的死亡、伤害、职业病等，还包括财产、设备损失和环境损害。这使安全的定义延伸到了健康和环境，体现了人们对安全管

4、理全过程和全方位的认识。,1、安全生产的本质含义,第三，客观事物对主客观对象造成了一定风险，但这种风险是可以采取措施控制的。这种控制就是安全科学所要研究的内容。由此延伸出安全管理、安全工程、安全系统工程、安全技术管理等学科。 然而，愿不愿意采取措施，采取什么样的措施，却不是安全科学所能解决的问题。,1、安全生产的本质含义,第四，安全是相对的，世界上不存在绝对安全，安全与风险存在辨证的关系。当人们采取各种措施，使风险降低到人们能接受的某种程度时，这种客观事物就是安全的。而可以接受的程度则取决于法律法规的界定和当时社会公众的理解程度。 这就是安全文化的核心问题,2、安全生产的基本因素,（1）设计理

5、念本质安全 （2）管理理念 （3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心,（1）设计理念本质安全,通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故,一是“低成本”理念的扭曲对“安全成本”与“生命价值”的误解。 这一历史性的扭曲，马克思资本论中早有透彻的分析，那是在资本主义原始积累阶段的现象。而在现在的中国又 出现了，而且惊人的相似！不能不引起我们的深思。,（2）管理理念,（2）管理理念,二是粗放型农业生产与精细化大工业生产在思维方式上的冲突对“有条件要上，没有条件创造条件也要上”观念的历史反思。,（2）管

6、理理念,三是畸形的工人生命价值观对“一不怕苦，二不怕死”精神的理性思考。 罗云教授指出： 西方人本主义文化主张“珍视健康”、“惜命胜金”。但在我们的传统文化中被看作“活命哲学”、“贪生怕死”。这种文化观念的差异，导致了国民对生命的践踏和漠视，使得“要钱不要命”的现象盛行。,2、安全生产的基本因素,（3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,第一，一线生产操作者 1、他们的综合素质：知识水平、理解能力、操作应变能力、手工技术能力、身体健康与体力适应程度、心理素质。 2、他们的操作责任心： 员工的责任心来源于两个基本事实：一是利益，包括经济利益和政治利益

7、（眼前的与长远的）；二是情感，包括认同情感、尊重情感、知遇情感。,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,第二，管理层的素质与责任心 1、中国石油企业管理干部具有较高的综合素质和良好的传统； 2、但是，近些年来管理者的级别分层与权利分化是个越来越明显的事实。 3、责权利的失衡，对生产者、管理者的责任心会产生很大的侵蚀作用。,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,要想清醒认识当前中国社会转型期文化在深层发生碰撞的激烈程度、要深刻理解降低碰撞与企业安全生产的紧密关系，我们就要明白“文化”的功能、特别是社会转型期这种功能的凸显。,二、“文化”的基本含义与功能,1、“文化”的基本含义 2、社会转型过

8、程中“文化”功能的凸显,1、“文化”的基本含义,英国诗人T.S.艾略特继承赫尔德的观点，称文化是涵盖了“一个民族的全部生活方式、从出生到走进坟墓，从清早到夜晚，甚至在睡梦之中”。,文化是风俗、习惯，特别是舆论。其基本特点有三：第一是铭刻于人们内心的；第二，文化是逐步滋生的；第三是能够维系人们社会行为的法律意识。 -卢梭社会契约论 文化是一系列规范或准则（特别强调制度、法律层面的规范），当社会成员按照它行动时，该行为应限定在社会成员认为合适和可以接受的变化范围内（例如社会成员的贫富差距）。 -哈维兰在当代人类学,1、“文化”的基本含义,一、“文化”的基本含义,马克思认为： 文化的本质就是“人化”

9、，即人的对象（自然）的人化客体的主体化；其对应面则是人的本质力量的对象化主体的客体化。 这正是人类文化的最本质的规定。,例如：,新石器时代 的石斧,磨制石斧,一、“文化”的基本含义,一块天然岩石不具备文化意蕴，但是经过人工打磨，便注入了人的价值观和劳动技能，从而进入了“文化”范畴。人打磨石器的过程，人在这一过程中知识水平和技能的提高，人与人结成的相互关系，以及最后完成的这件包含着人的价值取向的石器，都是文化现象，均属于“文化”范畴。,一、“文化”的基本含义,太阳光，是自然的，不能 称其为“文化的”。 但是，人们用自己的科学 知识、劳动技能 巧妙地把太阳光能转化为 热能的想法、设计过程、 产品、

10、享受心态， 都是“文化的”。,克拉玛依石油山,克拉玛依石油山 自然状态的原油，不 能称作“文化的”。,人们用科学的知识和 方法、手段、设备、工艺 提炼出符合自己使用 目的的各种成品油， 就是“文化”。,在石油“人化”的 过程中，人 的服装、知识 手段、精神 都在不断 提升。这都是 文化的结晶,一、“文化”的基本含义,因此，文化的实质性含义是“人化”或“人类化”，是人类主体通过社会实践活动，适应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。这一过程的成果体现，既反映在自然面貌、形态、功能的不断改观，更反映在人类个体与群体素质（生理与心理的、工艺与道德的、自律与律人的）的不断提高和完善。,“

11、社会转型” （1）文化的坚守功能 人是有意识、有情感、有是非善恶判断的社会动物。人的行为是由其心理、意识、价值观念、精神境界支配的，是受其社会关系影响的。,2、社会转型过程中“文化”功能的凸显,（1）文化的坚守功能,一个人，一个民族，心中的信念是往往在最危险、最困难的时刻，激励着人们焕发出不可思议的坚定性和生命能量。 例如：国歌：中华民族到了最危险的时候，每一个人怒吼着发出最后的吼声用我们的血肉筑成新的长城！ 夏明翰：砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人！,（1）文化的坚守功能,汶川大地震带来的灾难对中华民族又是一次严峻的考验。 人们如此强烈地感受到了民族精神的巨大力量，感受到了蕴含

12、在民众心中的善良、友爱和大智大勇。 我们惊讶地发现：我们的民众心中本来就不缺乏最崇高的道德力量，问题在于国家如何爱护、凝聚、发挥这份精神财富。,（1）文化的坚守功能,可口可乐公司总经理说：即便本公司厂房突然被一场大火烧光，也不怕。因为我们有保持本公司企业精神的全体员工在，我们很快就能够建设一个更好的厂房。,“以阶级斗争为纲” “以人为本” “无产阶级专政” 与 “构建和谐社会” “无私奉献” “保护私有财产”,（2）文化的质疑功能,“集体利益高于个人利益、个人利益服从集体利益，在二者发生冲突时应该牺牲个人利益”这是我们多年来坚持的“集体主义”道德原则和法律原则。 但是，这种集体主义原则与市场经

13、济原则在实践环节常常发生尖锐的冲突。特别是高额利润与生产者的生命发生冲突时，实践上如何操作？ 须知：“以人为本”已经是全党全民认同的政治理念了！ 2007年颁布施行的物权法更从基本制度的高度挑战了传统的集体主义原则。,无私利他的道德原则虽然是人类最崇高最美好的道德原则，却不能是市场经济的道德原则，只能是非市场经济的道德原则。 无私利他、集体主义虽然不是市场经济的道德原则，却是市场经济存在与发展的人格保障、人格前提。 更为深刻而严峻的是社会公正与正义理念的质疑。,（2）文化的质疑功能,“正义以既定的法律为前提。尊重正义以公民之间势均力敌为前提。保持这种平衡，是科学和立法的主要工作。一种有益的相互

14、畏惧，强迫人们以正义相待。如果这种畏惧不再是相互的从那时起一个民族的立法就有毛病了。” - 爱尔维修,（2）文化的质疑功能,1993年全国共发生8709宗群体性事件 ，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗，上升了近十倍。如果要对这些事件进行分类的话，农民维权约占35%，工人维权为30%.市民维权是15%,社会纠纷是10%,社会骚乱为5%,有组织犯罪等为5%.2005年发生的较大社会骚乱事件约占全年群体性事件的5.1%。 在利益调整过程中，中石油职工层面的11个利益体之间的利益及观念的冲突。,（2）文化的

15、质疑功能,单位：件,社 会 群 体 性 事 件,社会群体性事件分类,专家透视一：,中国社会科学院研究员陆学艺： 以构建和谐社会为目标，表明执政的中国共产党对当前形势有清醒和深刻的认识，并没有安于现状。“他说，矛盾的存在和淤积，使眼前的稳定缺乏深厚的根基，需要付出巨大的控制成本来实现稳定。而且，如果这些矛盾得不到解决，随时都可能诱发现实的冲突和危机，带来不稳定。,专家透视二：,复旦大学政治学教授林尚立： “稳定压倒一切”的论断至今仍有现实意义，但今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升。 “安全重于泰山”的口号现在

16、看来也是同样的道理。,贵州瓮安事件,一个沉甸甸 的警示,一个沉甸甸的警示,一个沉甸甸的警示,游行者和警方发生了激烈冲突。 事件中,瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁,刑侦大楼14间办公室被砸坏,县公安局户政中心档案资料全部被毁,42台交通工具被毁,办公电脑数十台失踪。 事件共造成150余人受伤,大部分为轻微伤。,一个沉甸甸的警示,贵州省委书记石宗源将“628事件”定性为: 一起起因简单,但被少数别有用心的人员煽动利用,甚至是黑恶势力人员直接插手参与的,公然向党委、政府挑衅的群体性事件。,一个沉甸甸的警示,贵州省委书记石宗源在一次群众座谈会上表示: “628”事件必有深层次因素。“一些社会矛盾长期积累,多种纠纷相互交织,一些没有得到重视,一些没有及时解决,干群关系紧张,群众对我们的工作还不