建设工程监理规划（6）

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1、第七章 建设工程监理规划,7.1 建设工程监理规划概述,7.1.1 建设工程监理工作文件的构成 建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。,1、监理大纲,监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 监理单位编制监理大纲有以下两个作用： 一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务； 二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。,编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。 监理

2、大纲的内容应该包括如下主要内容： 1、拟派往项目监理机构的监理人员情况介 2、拟采用的监理方案 3、将提供给业主的阶段性监理文件,2、监理规划,监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。,3、监理实施细则,监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比

3、作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。 监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。,4、三者之间的关系,监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。 一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件。但这也不是一成不变的，就像工程设计一样。对于简单

4、的监理活动只编写监理实施细则就可以了，而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。,7.1.2 建设工程监理规划的作用,1、指导项目监理机构全面开展监理工作 2、监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 3、监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 4、监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,7.2 建设工程监理规划的编写,监理规划是在项目总监理工程师和项目监理机构充分分析和研究建设工程的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设的各方等方面的情况后制定的。监理规划要真正能起到指导项目监理机构进行监理工作的作用，监理规划中就应当有明确具体的、符合该工程

5、要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度，并应具有可操作性。,7.2.1 建设工程监理规划编写的依据,（一）工程建设方面的法律、法规 工程建设方面的法律、法规具体包括三个方面： 1、国家颁布的有关工程建设的法律、法规 2、工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策 3、工程建设的各种标准、规范,（二）政府批准的工程建设文件 政府批准的工程建设文件包括两个方面： 1、政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。 2、政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。 （三）建设工程监理合同 在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同以下内容

6、：监理单位和监理工程师的权利和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。,（四）其他建设工程合同 在编写监理规划时，也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。 （五）监理大纲 监理大纲中的监理组织计划，拟投人的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。,7.2.2 建设工程监理规划编写的要求,（一）基本构成内容应当力求统一 （二）具体内容应具有针对性 （三）监理规划应当遵循建设工程的运行规律 （四）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人 （五）监理规划一般要分阶段编写 （

7、六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化 （七）监理规划应该经过审核,7.3 建设工程监理规划的内容及其审核,一、建设工程监理规划的内容 建设工程监理规划应将委托监理合同中规定的监理单位承担的责任及监理任务具体化，并在此基础上制定实施监理的具体措施。 建设工程监理规划通常包括以下内容： （一）建设工程概况 建设工程的概况部分主要编写以下内容： ( 1 ）建设工程名称。 ( 2 ）建设工程地点。 ( 3 ）建设工程组成及建筑规模。 ( 4 ）主要建筑结构类型。,( 5 ）预计工程投资总额。预计工程投资总额可以按以下2 种费用编列： l ）建设工程投资总额； 2 ）建设工程投资组成简表。 ( 6

8、）建设工程计划工期。可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示： l ）以建设工程的计划持续时间表示：建设工程计划工期为“xx 个月”或“xx x 天” 2 ）以建设工程的具体日历时间表示：建设工程计划工期由年月日至 年 月 日。,( 7 ）工程质量要求。应具体提出建设工程的质量目标要求。 ( 8 ）建设工程设计单位及施工单位名称。 ( 9 ）建设工程项目结构图与编码系统。,（二）监理工作范围,监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设

9、工程监理范围。,（三）监理工作内容,1 立项阶段监理工作的主要内容 ( 1 ）协助业主准备工程报建手续； ( 2 ）可行性研究咨询监理； ( 3 ）技术经济论证； ( 4 ）编制建设工程投资匡算。,2 设计阶段监理工作的主要内容,( 1 ）结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料； ( 2 ）编写设计要求文件； ( 3 ）组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位； ( 4 ）拟定和商谈设计委托合同内容； ( 5 ）向设计单位提供设计所需的基础资料； ( 6 ）配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计； ( 7 ）配合设计进度，组织设计单位与有关部门。

10、如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；,( 8 ）组织各设计单位之间的协调工作； ( 9 ）参与主要设备、材料的选型； ( 10 ）审核工程估算、概算、施工图预算； ( 11 ）审核主要设备、材料清单； ( 12 ）审核工程设计图纸，检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要； ( 13 ）检查和控制设计进度； ( l4 ）组织设计文件的报批。,3 施工招标阶段监理工作的主要内容,( l ）拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意； ( 2 ）准备建设工程施工招标条件； ( 3 ）办理施工招标申请； ( 4 ）协助业主编写施

11、工招标文件； ( 5 ）标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核； ( 6 ）协助业主组织建设工程施工招标工作； ( 7 ）组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题； ( 8 ）协助业主组织开标、评标及定标工作； ( 9 ）协助业主与中标单位商签施工合同。,4 材料、设备采购供应的监理工作主要内容,对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资，监理工程师应负责制定计划，监督合同的执行和供应工作。具体内容包括： ( l ）制定材料、设备供应计划和相应的资金需求计划； ( 2 ）通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应单位。重要设备尚应访问现有使用用户，并

12、考察生产单位的质量保证体系。 ( 3 ）拟定并商签材料、设备的订货合同； ( 4 ）监督合同的实施，确保材料、设备的及时供应。,5 施工准备阶段监理工作的主要内容,( 1 ）审查施工单位选择的分包单位的资质； ( 2 ）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度； ( 3 ）参加设计单位向施工单位的技术交底； ( 4 ）审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；,( 5 ）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控

13、制桩撅是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查； ( 6 ）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查； ( 7 ）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。,6 施工阶段监理工作的主要内容,( 1 ）施工阶段的质量控制。 l ）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表； 2 ）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录； 3 ）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试

14、验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进人工地和投人使用；,4 ）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同； 5 ）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查； 6 ）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价； 7 ）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确；,8 ）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查； 9 ）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录； 10 ）对大、重大质

15、量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。,( 2 ）施工阶段的进度控制。,l ）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工； 2 ）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策； 3 ）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。,( 3 ）施工阶段的投资控制。,1 ）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证； 2 ）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确； 3 ）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算； 4 ）按业主授权

16、和施工合同的规定审核变更设计。,( 4 ）施工阶段的安全监理。 1 ）发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改或停工处理； 2 ）施工单位不整改或不停止施工的，及时向有关部门报告。,7 施工验收阶段监理工作的主要内容,( l ）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见； ( 2 ）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告； ( 3 ）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。,8 合同管理工作的主要内容,( 1 ）拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程； ( 2 ）协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈； ( 3 ）合同执行情况的分析和跟踪管理； ( 4 ）协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜.,（四）监理工作目标,建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。通常以建设工程的投资、进度、质量三大目标的控制值来表示。 ( l ）投资控制目标：以 年预算为基价，静