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1、- 1 -创先争优添活力 珠源大地焕生机2010 年曲靖市创先争优活动工作综述创先争优活动自 2010 年 5 月 21 日启动以来，曲靖市各级党组织和全体共产党员始终保持与时俱进、奋发有为、持之以恒的精神状态，把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上，大力实施提质增效、民生改善、和谐家园、制度创新、素质提升“五大工程” ，在推动 科学发展、构建和谐曲靖、服务人民群众、加强基层组织的实践中充分发挥作用，树立先锋形象。一、突出组织领导，夯实活动基础。中央和省委对创先争优活动作出安排部署后，曲靖市委 高 度 重 视 ，在 深 入 调 研 的 基 础 上 ，制 定 了 既 贯 彻 上 级 精神
2、 ，又 结 合 实 际 的 实 施 意 见 ，及 时 启 动 了 创 先 争 优 活 动 。（一）组织领导有力。各 级 党 组 织 高 度 重 视 ，都成立了领导机构和工作机构，制定了切实可行的实施意见或方案，划拨了专门的工作经费，实现了党组织开展活动全覆盖。各级党组织主要负责人带头研究工作，带头参加活动，带动了党员积极投身创先争优活动。（二）活动载体实在。结合曲靖实际，提出了紧紧围绕“富 民 强 市 ”总 目 标 ，大 力 实 施 提 质 增 效 、民 生 改 善 、和 谐 家 园 、- 2 -制 度 创 新 、素 质 提 升 “五 大 工 程 ”，各地各 单位精心设计切合实际的争创主题和活
3、动载体，使创先争优活动与具体工作紧密结合，以工作推活动，以活动促工作，切实增强了创先争优活动的针对性、操作性和时效性，有力地推动了活动扎实有效开展。（三 ）活 动 特 色 鲜 明 。各 级 党 组 织 按 农 村 、街 道 社 区 、机 关 、国 有 企 业 、学 校 、事 业 单 位 、非 公 企 业 和 社 会 组 织等 行 业 特 点 ，分 类 提 出 了 各 具 特 色 的 活 动 主 题 ，活 动 内 容丰 富 ，亮 点 纷 呈 。（四 ）指 导 检 查 有 力 。市 委 派 出 了 6 个 指 导 检 查 组 ，组长 和 副 组 长 均 由 经 验 丰 富 、责 任 心 强 的 处
4、 级 改 非 干 部 担 任 ，负 责 对 全 市 面 上 创 先 争 优 活 动 开 展 情 况 进 行 督 促 检 查 。同时 ，把 党 委 领 导 与 系 统 指 导 紧 密 结 合 起 来 ，在 市 委 派 出 指导 检 查 组 的 基 础 上 ，市 委 统 战 部 、市 民 政 局 、市 直 机 关 工 委等 部 门 充 分 发 挥 行 业 主 管 部 门 的 作 用 ，成 立 了 行 业 指 导 检查 小 组 ，加 强 对 各 领 域 、各 行 业 创 先 争 优 活 动 的 具 体 指 导 。活 动 开 展 以 来 ，市 委 派 出 的 指 导 检 查 组 采 取 听 、查 、看
5、 、议等 多 种 方 式 ，深 入 各 县 （市 ）区 和 市 属 党 （工 ）委 的 138 个 基层 党 组 织 进 行 督 促 检 查 。二、突出工作重点，推动活动落实。牢牢把握推动科学发展这一主题，在各地各单位开展基层党建工作示范点创建、公开承诺、党群共建创先争优等活- 3 -动，努力实现组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠。（一）扎实有效开展示范点创建。按 照 “少 而 精 ”要 求 ，围 绕 “五 好 五 带 头 ”制 定 了 创 建 方 案 ，从 人 力 、物 力 、财 力等 方 面 ，为 示 范 点 创 建 提 供 良 好 的 条 件 。各 级 党 组 织 深 入调
6、研 ，精心谋划，分行 业、分领域确定了一批不同类型、不同层次的示范点。拟 创 建 的 10 个 省 级 和 25 个 市 级 示 范 点由 市 级 党 员 领 导 和 市 委 组 织 部 相 关 领 导 结 对 创 建 ，7 月 9日全市推进会后，各级党组织和党员领导干部迅速行动，积极开展结对创建示范点工作，市级党员领导按照“五个一” 的要求，带头深入到结对创建点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，各级党员领导干部也按要求做好结对创建工作，基本形成了市、县、乡、村四级联动共创的生动局面。会泽县五星乡党委共组建“五型 ”党支部 52 个，带动群众增收 1.8 万余人。全村已发展农村
7、党员致富能手 28人、十星级创业致富带头人 230 人，带动全乡 3300 余人创业致富。罗平县板桥镇党委结合实际，共创建先锋站 86 个、先锋队 516 个，在 13 个村（社区）党总支创建党员为民服务先锋站。（二）认真做好公开承诺。按照中央和省委关于在深入开展创先争优活动中实行公开承诺的要求，全市各级党组织和党员运用科学定诺、组织审诺、公开亮诺、扎实践诺、跟踪问- 4 -诺、严格评诺的方法，结合行业和岗位实际，分类作出承诺。各级领导干部率先垂范，带头提出个人争创目标，带头作出服务承诺，带头兑现承诺。在全面实现公开承诺的同时，创新提出实施“我参与、我承 诺、我奉献”珠源先锋行动，全市各级党组
8、织和广大党员结合自身实际，以工作实绩践行公开承诺。宣威市把承诺的落脚点放在推动经济发展、促进社会和谐、为群众办实事办好事上，共签订承诺书 16700 余份。麒麟区共有 1500 多名经济能人、乡土人才党员履行“双带”承诺 1520 条，帮助 1025 名农村困难群众增收，机关党员积极履行承诺 1700 多项，在基层一线为群众办实事 930 多件。马龙县工商局制作党员干部“去向卡” ，把 “去向卡”置于办公室门口显眼位置，公布全局干部职工的姓名、职务及去向等信息，把方便留给群众。截止 2010 年底，全市已作出公开承诺的党组织 17600 个，党员 207364 名，党组织承诺事项35202 件
9、，党员承诺事项 318512 件。（三）认真开展党群共建。召开了全市工青妇工作会议，出台了关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见，对做好工青妇工作在组织保障、班子建设、干部素质、工作条件、社会支持等方面提出了具体要求。中央和省委党群共建创先争优活动视频会议结束后，各级工青妇组织按照中央和省、市委统一部署，分别制定了党群共建开展创先争优活动实施意见，成立了领导机构，积极把创先争优活动与本单- 5 -位工作结合起来，通过积极开展劳动竞赛、创建“工人先锋号” ，争当青年岗位能手、 创建“ 青年文明号 ”，“巾帼建功” 等活动，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身加快经济发展方式转变、促进经济社会
10、又好又快发展的主战场，在完成重点任务上创先进，在破解发展难题上争优秀。通过深入实施“ 送温暖工程” 、“希望工程”、 “春蕾计划”等，千方百计帮助群众解决困难和问题，积极为群众解难事、办实事、做好事，努力把创先争优活动办成民心工程。9 月 30 日，市委组织部和共青团曲靖市委共同启动了“共建创先争优、共创和谐社区”志愿者服务行动，截止 2010 年底，全市各 级 党 组 织 建立以党员为核心的各类志愿者队伍 6085 支，发展党员志愿者45326 人，开展志愿服务活动 18945 次。（四）扎实推进“星级 达标” 活动。以创先争 优活动为契机引入星级管理理念和竞争机制，对活动场所进行“评星定级
11、” 。“星 级 达标 ”活动围绕 “八有”、 “五化”、 “三推 ”来开展。具体分为五个星级，星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位，一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，三星级为达标，四星级为活动开展较好的单位，五星级为活动开展的示范标杆单位。 “星级评 定” 每两年进行一次，实行百分制量化考核，采取定性与定量的方法进行综合评定。按照逐级申报、分级评定的方式，实行动态管理，不搞终身制， “一星级” 、“二星级”不授牌，由 乡镇党委考核评定，- 6 -报县委组织部备案；“三星级” 、“四星级”由县（市、区）委组织部考核评定，报市委组织部备案；“五星级” 由市委组织部评定
12、。达到“三星级” 以上的由市委 组织部 统一授予相应牌匾，达到“五星 级” 的给予 1 万元奖励。目前，已 对 2010 年度评定为“三星 级” 以上的 1000 个村级组织 活动场所进行了授牌，其中“五星 级”11 个、 “四星级”60 个、 “三星级”929 个，形成了比学赶超的创先争优氛围。（五）全面开展“新农 村故事会” 。市委结 合曲靖实际，通过广泛调研，在全省率先提出开展“新 农村故事会” 活动。为充分发挥村级组织活动场所“一室多用 ”、普及知识、凝聚民心的作用，切实增强基层党组织的凝聚力和号召力，在深入调研、先行试点的基础上，在全市村级组织活动场所中广泛开展“ 新农 村故事会 ”
13、活动。活动以讲故事 为主，采取讲述、评书、说唱、相声、小品、表演等灵活多样的方式进行，以专群结合、不拘一格的形式开展故事讲述。从实践效果看，活动具有成本低、频率快、易于推广、传导及时和促进基层干部群众自觉学文化、学知识的特点，非常符合基层实际。截至 2010 年底，已累计开展“故事会”1067 场次、讲故事 2196个，参与群众达 86205 人次，共发展故事员 3597 人，受到了上级的好评和基层干部群众的普遍欢迎。三、突出推动实践，注重活动实效。切实把创先争优活动与推动科学发展和党员群众的热- 7 -切期盼紧密结合起来。（一）推动发展有新成效。2010 年全市实现生产总值1005.5 亿元
14、，财政总收入达 251 亿元，增长 19.6%，地方一般预算收入 72.4 亿元，增长 14.6%，城镇居民人均可支配收入达 15940 元，增长 13%；农村居民人均纯收入 4130 元，实际增长 12.7%。2010 年末全市城镇职工参加基本养老保险20.86 万人，参加失业保险 21.88 万人，全市城镇职工参加基本医疗保险和大病统筹 39.15 万人，启动城镇居民基本医疗保险，全市城镇居民参加医疗保险 43.06 万人。（二）党员干部有新形象。全 市 广 大 共 产 党 员 以 群 众 满 意为 标 准 ，积 极 帮 助 解 决 实 际 问 题 ，充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用
15、 。全市已成立党员志愿服务队 6085 支，发展党员志愿者 45326人，开展志愿服务活动 18945 次，为群众提供志愿服务113462 人次。继续加大结对帮扶力度，党组织结对 12076 个，党员结对 199206 个，机关党员干部下基层 62318 人，为群众办实事好事 21674 件。（三）基层组织有新加强。以开展创先争优活动为契机，切实做好抓基层、打基础的工作。全市共整合各类建设资金1.29 亿元，顺利了完成 276 个村级组织活动场所排危重建任务，“ 四议 两公开” 、“三有一化”等工作有序推 进，各项制度和长效机制进一步健全完善，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。- 8 -（四）
16、解决问题有新突破。全市各级党组织和共产党员把创先争优活动与抓好学习实践活动整改落实后续工作结合起来，兑现落实承诺事项，帮助解决实际问题。全市共查找出需要解决的问题 16449 个，制定出台整改措施 7216 条，共投入整改落实经费 76.25 亿。四、突出舆论宣传，营造良好氛围。积极营造“大张旗鼓搞 创争、扎扎实实谋成效” 的舆论氛围，制 定 了 曲 靖 市 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 宣 传 工 作 方 案 ，以多种方式宣传中央和省、市委开展 创先争优活动的主要精神、重大部署和重要行动及活动中涌现出的先进典型。云南日报、云南人民广播电台、云南电视台和云南网等省级新闻媒体于 6 月下旬集中采访了市委书记，分组推出了曲靖市深入开展创先争优活动的做法经验；7 月 28 日，人民网中国共产党新闻网隆重推出了创先争优在行动走进云南省师宗县专题 报 道 ，受 到 了 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 ；10 月 19日，云南人民广播电台、曲靖人民广播电台，围绕曲靖市创先争优活动开展情况，在
