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1、卫计委 2017 年卫生计生工作要点2017 年卫生计生工作总体思路是：全面贯彻落实区委五届二次全会和全市卫生计生工作会议精神，以新形势下卫生与健康工作方针为指引，以提高全民健康为目标，不断深化医药卫生体制改革，健全卫生计生服务体系，增强公共卫生保障能力，提升计划生育服务水平，全面加强党的建设，努力全方位、全周期维护人民健康，建设群众更加满意的卫生计生事业。一、坚持预防为主，提升公共卫生保障能力（一）大力推进健康促进。研究编制关于推进健康 xx 建设的实施意见，加强对人民健康重大和长远问题的有效干预。倡导健康生活方式，深入推行全民健康教育。持续开展区、镇两级健康大讲堂。充分发挥健康微信群、“糖
2、友会”、“ 高友会” 交流互助作用。定期更新基层健身广场宣传橱窗内容、利用村级广播定时播放健康教育常识、利用新媒体、互联网定期推送健康教育信息，构建卫生健康教育网络，增强全民健康意识。积极开展政府购买乡村医生公共卫生服务、慢病家庭自我管理、公共卫生服务项目全信息化管理和培养家庭健康明白人四项改革试点，不断探索慢病防控有效经验。强化公共卫生项目质量控制和绩效考核，扎实做好重大公共卫生项目，持续提高老年人和高血压、糖尿病等重点人群社区健康管理率。（二）巩固和提升疾病防控能力。加强人感染禽流感、中东呼吸综合征、手足口、麻疹、艾滋病、肝炎等重点传染病及地方病、职业病防控工作。进一步规范二类疫苗管理，强
3、化流动儿童预防接种规范化管理。持续维持无脊灰状态。继续做好大肠癌筛查、窝沟封闭、严重精神障碍患者规范管理工作。（三）提升卫生应急和综合监督能力。健全卫生应急规范化预案体系，持续开展卫生应急技能培训和实战演练。进一步做好突发公共卫生事件应急处置和突发事件的医疗救援及全运会等重大活动医疗卫生保障工作。强化卫生综合监督，做好职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生的监测监管。深化饮用水监管工作。（四）深入开展爱国卫生运动。继续做好卫生城市创建和城乡环境卫生整洁行动。完成 10 个市级卫生村、2 个国家健康村、1 个全国卫生街道、1 个国家病媒生物示范街道创建工作。开展社区公共部位、全运会
4、外环境消杀工作，扩展病媒生物防治和监测覆盖面。继续实施农村改厕工作，完成 4000 座农村户厕改造任务，不断扩大受益面。二、坚持改革主线，增强卫生发展活力（五）稳步推进公立医院综合改革。落实天津市深化医药卫生体制综合改革方案。健全完善财政补偿机制。强化公立医院精细化管理，管控医疗费用不合理增长。逐步建立医疗服务价格动态调整机制，推动新旧运行机制平稳转换。探索建立符合行业特点的人事薪酬制度。（六）加快推进分级诊疗制度建设。大力推进区域医联体建设，年内完成医联体覆盖 80%镇街医院、卫生院。推动落实医联体内上级医院医师到基层开展会诊、巡诊、带教等服务，鼓励大医院医师到基层多点执业，促进优质医疗资源
5、有效下沉。继续以高血压、糖尿病为试点病种，逐步推开其他病种开展分级诊疗。以全科医师、糖尿病医师开展服务及家庭责任医生签约服务为基础，推动双向转诊、急慢分治工作持续开展。(七) 建立基层医疗卫生服务新模式。组建家庭医生服务团队，采取优惠政策吸引居民主动签约，为签约居民提供健康服务。年内，家庭医生签约服务覆盖率达到 30%以上。（八）健全完善药品供应保障机制。完成新一轮药品集中招标采购。强化短缺药、低价药供应保障和预警机制，实行医保带量集中采购。进一步加强药品集中采购平台规范化建设，切实强化药品动态监测。（九）加快卫生计生信息化建设。实施卫生信息化提升工程，全面推动远程医疗、自助服务、区域影像平台
6、等系统应用，实现区域检验结果互认共享、健康信息互联互通。探索开展健康医疗大数据应用，建立全市统一标准的电子病历和住院病案首页，推动医疗机构信息化功能标准化、规范化。启动“互联网+ 医疗”行动计划，推广使用“健康 xx”APP，推动网上预约、候诊提醒、自助缴费、健康档案查询等便民服务功能开通使用，通过不断提高信息化服务水平，改善患者就医体验，增强群众获得感。（十）大力发展社会办医。优化社会办医发展环境，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，大力引进高水平专科医院，加快形成多元化办医格局。加强行业监管，依法规范社会办医疗机构从业行为，促进社会办医健康发展。完善政策措施，大力发展康复医疗、健康养老等
7、健康服务产业。三、坚持提升能力，进一步完善医疗服务体系（十一）优化医疗资源配置。实施 xx 区“十三五” 卫生计生事业发展规划、xx 区医疗卫生服务体系建设规划，强化规划管理。优化医疗资源配置，完成二院及公共卫生服务中心工程建设，有序完成搬迁。加快推进区医院二期扩建工程。完成白古屯卫生院翻建，提升改造5 家镇街医院、卫生院。（十二）深化京津优质资源对接。持续深化对接京津优质医疗资源工作。做实现有合作项目，不断推进取得新成效。重点鼓励城区三家大医院，依据发展需求，与更多北京三甲医院建立合作关系，带动全区重点领域、重点学科技术水平突破提升。（十三）加快基层医疗服务能力提升。启动实施基层医疗卫生服务
8、能力提升工程，深化基层综合改革，努力补足基层基础设施、设备、人员、技术、机制短板。创建新一批“群众满意的镇街医院、卫生院”。落实xx 区加强乡村医生队伍建设实施意见，试点推行政府购买乡医公共卫生服务工作，全面推动镇村一体化管理。加大培训培养力度，提高乡医队伍整体素质。落实村卫生室综合运行补贴制度，巩固提高村卫生室建设水平。（十四）加强人才队伍和学科建设。落实年度人才招聘计划，加大人才招聘力度，招聘指标向紧缺岗位和基层倾斜。加强骨科、儿科、口腔等重点领域高级专业技术人才的引进。继续实施“鲲鹏工程” ，深入实施住院医师、全科医师规范化培训工作，加大现有人才培训培养力度。完成第二批“名医工作室”建设
9、。巩固完善城区专业技术人员晋升高级职称前下基层服务制度，带动基层人才队伍能力提升。开展 4-5 个区市级以上重点专科建设，巩固胸痛中心、脑卒中中心创建成果。（十五）提升中医药服务能力。健全中医医疗服务体系。继续加强基层“国医堂” 建设，加强中医药适宜技术培训，推广实施中药验方，规范中药饮片使用管理，持续提升基层中医药服务水平。大力发展中医“治未病” 服务，优化中医药预防保健技术。四、坚持基本国策，提升计划生育服务水平（十六）深化计划生育服务改革。继续稳步实施全面两孩政策，加强政策解读、宣传倡导，强化风险防控。开展政策实施情况效果评估，加强人口与计划生育形势分析。稳定和加强基层计划生育网络和队伍
10、，提高服务管理水平。稳步推进服务登记制度落实。持续深化诚信计生活动。深入开展新一轮全国计划生育优质服务示范单位创建活动。（十七）提升妇幼健康保障能力。加强妇幼健康服务体系建设。持续推进天津市妇女儿童健康促进计划（2013-2020）和xx 区妇女儿童发展纲要，做好生育全程基本医疗保健服务工作，深化妇幼保健医联体服务，加强母婴保健技术监督管理。开展新一轮妇幼健康优质服务示范工程创建工作，全面提升妇幼保健服务能力水平。继续落实国家免费孕前优生健康检查工作，抓好惠民工程落实。（十八）强化流动人口管理和服务。全力推进流动人口健康教育和促进行动。提升流动人口婚育证明网上办理服务水平，优化办事流程，实现计
11、划生育信息互联互通。扎实做好流动人口动态监测、“关怀关爱”及积分入户审核等工作。（十九）促进计划生育家庭发展。完善计划生育家庭奖励和扶助政策，加大对特殊家庭扶助关怀力度。继续推进计划生育家庭养老照护试点工作。继续开展创建幸福家庭活动。加大出生人口性别比综合治理力度，深入开展“关爱女孩行动”，部署打击“两非” 专项行动，推动整治“两非” 工作取得实效。五、落实从严治党责任，全面加强党建工作（二十）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责” 制度。严格贯彻落实中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等规章制度，始终把纪律和规矩挺在前面。强化“四个意识”，坚决反对圈子文化
12、和好人主义。抓好“三重一大”、党风廉政风险点监督等制度落实，构建廉洁风险防控长效机制。（二十一）强化作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待、办公用房，严格公车管理等，推动作风持续向好，营造良好政治生态。深入开展不作为、不担当问题专项治理。强化作风建设专项督查和效能监察，健全完善作风建设长效机制，杜绝“四风” 问题反弹。（二十二）加强行风建设。全面深化“加强职业道德教育，严厉整肃行业不正之风专项工作”，开展多种形式职业道德教育，深化教育效果。不断完善医德考评制度。加大“红包”、“回扣” 等违反医疗卫生行风“九不准 ”和损害群众利益行为的查处力度，坚决纠正医药购销和卫生计生服务
13、中的不正之风。治理商业贿赂，严厉打击违法违纪行为。（二十三）加大监督执纪力度。加强规范党内监督，强化执纪问责。积极实践监督执纪“四种形态”。健全完善“ 不能腐”“不敢腐”制度机制。着力构建宽严相济容错纠错机制，调动党员干部干事创业积极性，努力营造风清气正、干事创业良好氛围。六、强化基础保障，推进卫生计生事业发展（二十四）加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党建各项工作。巩固党的群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”
14、专题教育成果，持续加强党员干部党性党规党纪教育。深入落实中心组集体学习制度，分层次组织好党员干部思想政治教育工作。（二十五）加强班子和干部队伍建设。进一步健全完善干部选拔任用、教育管理、调整交流等机制，促进干部能上能下，激发干部队伍整体活力。加强全系统党员干部的教育管理，抓好后备干部、年轻干部的培养和锻炼。坚持好干部标准，突出干事创业导向，建设政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的卫生计生干部队伍。（二十六）夯实基层组织基础。深化基层党建述职评议考核机制。做好党员发展工作，加强党员培训教育和管理。加强基层组织建设，推进社会组织党的工作全覆盖。持续推进“五好党支部” 创建，发挥基层党组织战斗堡
15、垒和党员先锋模范作用。（二十七）健全完善党建制度。制定并落实关于进一步加强和改进卫生计生系统党的建设工作的意见。健全完善党委会议制度、党委议事规则等相关制度。全面贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例等党内法规，加强和规范党内政治生活。坚持党要管党、从严治党，切实发挥党组织政治核心作用。（二十八）加强宣传引导。完善宣传体系建设，紧密围绕卫生计生事业发展重点工作，加大宣传工作力度。强化正面宣传，发挥典型、先进引领作用，大力弘扬卫生计生职业精神。加强卫生计生重要舆情监测与处置。（二十九）统筹做好其他工作。加强对重点工作、重点工程、惠民工程督办力度。集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，加强和改进信访工作，维护和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚决落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制卫生计生系统重特大事故发生。做好干部保健、老干部、工会、共青团和妇联等各项工作。
