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1、市场监管局年终述职报告2016-01-03 :9 手机版20xx 年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“ 二证合一” 为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个
2、体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一” 。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自 5 月 1 日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(食品流通许可证、餐饮服务许可证、营业执照进行合并)，9 月 1 日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照 497 张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自 2014 年 9 月 1 日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照 1523 张。证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高
3、员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报借鉴交流形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。认真落实各项注册登记新政策。三月一日注册资本登记制度改革方案实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传注册资本登记制度改革方案的基础上，出台了关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。 3 月 1 日至 12
4、月 15 日，公司名称预先核准2290 家，同比增长 83.2%;新设立公司制企业 1145 户，其中内资公司制企业 1120 户，注册资本 508730.7 万元，分别同比增长 74.28%和 77.22%;外资公司制企业 25 户，注册资本 14580.55 万美元，分别同比增长 0%和 85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批 ”的决定 ，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8 月 18 日至今，全县共核发前置改后置营业执照 118 张。试行“先照后证 ”筹建登记，助推我县“零审批” 工作。今年为两个“零审
5、批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照 6 个。积极推行“ 一照多址”和“ 一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照 ”176 家， “一照多址”12 家。认真做好企业登记“一次办” 和项目联审工作，102 家公司通过“ 一次办”进行了设立登记，办理项目联审 226 家。积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治” 、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+ 雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约 650 户，签约面积 88245.89 平方米，签约率 108.3%;拆除
6、637 户，拆除面积 79893.62 平方米，拆除率 98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。全面推进“个转企”提质扩面。出台2014 年“个转企”工作考核办法、关于推进 “个转企” 提质扩面暨长效机制建设的实施方案，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企 376 家，其中公司 122 家，占总
7、数的32.45%。全县共办理个转企 965 家，其中公司 218 家，占总数的 22.59%。多措助解企业融资难题。截至 2014 年 12 月 15 日，共办理公司股权质押登记 34 件，比去年同期增长了 95.45%，出质股权 42727.038 万元，被担保债权 106341.68 万元。办理动产抵押登记 209 件，为企业融资 390208 万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为 15239 户市场主体减免注册登记费 561.6688 万元，其中小微企业 6185 户，减免注册登记费 347.6268 万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区
8、新冠浙江省名企业 127 家，同比增长了 171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县 1 件商号被认定为 2013 年度浙江省知名商号，今年又新认定 1 家，新认定申报 1 家和延续申报 3 家。做好“就业再就业”服务工作，2 月 17 日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有 225家企业推出 5314 个工作岗位，有 2600 名求职者在现场与企业达成就业意向。着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场” 、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创
9、建，市场已分别投入 60 万和 40 万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4 家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场 8 家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台 ”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有 9 家。优化商标品牌服务。开展新商标法的宣传工作，指导 2 家拥有中国驰名商标的企业依据新商标法的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新商标法对“驰名商标”广告宣传的行政指导
10、和查处工作。共约谈广告经营者 15 户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标” 字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标 625 件，其中农副产品商标 23 件，申报国际商标 117 件;核准注册商标 420 件，累计注册商标3820 件;完善驰著名商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标; 与省市局对接省著名商标初审权与直荐权，5 家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜” 省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省著名商标的申报认定，今年申报省著名商标 5 件，
11、延续申报 7 件;新增市著名商标 9 件，延续申报 19 件，市级著名商标破“百枚” 大关，累计 101 件。二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至 12 月 15 日，全局办结案件数是 522 起，其中大要案 113 起。11 月 13 日至 14 日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。强化主体资质监管。一是抓好无照监
12、管。在系统内制定了关于无证无照经营监督管理工作的指导意见，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治” 打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔 31 家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1 家，无照炼油窝点 3 处，取缔无照废品收购站点 33 处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户 957 户，无转有809 户，发出行政告诫书 267 份，立案查处 247 件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好企业信息公示暂行条例的落实，开展系统干部全
13、员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展 8 期培训，培训人员 1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从 10 月 1 日起已有 2782 户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业 1315 户，共 1573 个网址，其中网站或网店网上亮照 1233 个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息” 互补的 “黑网吧”发现机制，巩固“ 现场查处、源头断网”相结合的监管机制 ,截止 10
14、月底，会同公安、文化和电信等部门切断 “黑网吧”上网服务信号 137 个，查处 “黑网吧”案件 5 件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照 21 家。扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任体系和基层监管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9 个镇(街道)签订了目标责任书，完善镇 (街道)食品药品安全工作考核办法和细则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区) 的协管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量，确保有足够力量有效履行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合县团委、县文明办开展了“高校学子进企业” 大型食品安全宣传周活
15、动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。抓源头监管。以“许可从难、准入从严” 为原则，严把准入关。今年新申证企业10 家，续展申请的 22 家，关停食品生产企业数 7 家，注销食品生产许可证 8 家。进一步完善食品流通许可流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试，提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展国家级、省级定期监督抽查，共抽查产品 126 批次( 其中国家级 1 批次)，合格率 96.6%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检 257163个批次，不合格
16、27 个批次，合格率 85.94 %。抓示范建设。加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真正把符合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新调整和命名了全县 152 家村、社区、景区示范店。开展食品安全电子化管理示范单位创建，完成了今年 6 家达标的创建任务。深化和完善品牌超市进校园工作。在我县 11家校园商店中，10 家实施了品牌超市进校园，完成率 91%。三是狠抓食品安全专项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较大成效，全县共出动执法人员 9984 人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量的专项整治工作;共监督抽检48 个品种 186 批次食品，约谈违规企业 74 家，行政立案 90 起，涉案金额 11.975 万元，打掉“黑窝点”3 个，处理各类投诉举报 8 件，向社会公布了一批“食品安全黑名单” 。开展地产食品 533 安全保障行动。摸清我县乳
