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1、国际农药管理动态与分析,顾宝根 农业部农药检定所 2014.10,一、国际和地区组织农药管理情况 二、国际农药管理新动向 三、我国农药行业应对之策,主要内容,一、国际和地区组织农药管理概况,1、联合国粮农组织（FAO） 2、世界卫生组织(WHO) 3、FAO/WHO联合工作 4、联合国环境规划署（UNEP） 5、国际公约 6、经济合作组织（OECD）,1、FAO的农药管理主要工作,1.1 FAO农药管理工作简介 负责部门：植物生产及保护司（AGP） - 保障农业可持续集约化生产和减少农药风险。 主要是减少对农药的依赖，IPM证明可以大大减少农药使用， 而不影响农民收益或利润。 -防止有害生物的
2、扩散保护作物，减少农药使用量。 通过执行国际植物保护公约和紧急预防系统的植物健康项目。国际植物保护公约阻止病虫害扩散，植物健康项目包括害虫和小麦锈病的迁移。 -通过合理选择农药和妥善管理农药，减少农药风险。 通过执行农药的销售和使用的国际行为守则和鹿特丹公约的农药部分。工作领域含农药残留、农药标准，及预防和处置过期农药。,1、FAO的农药管理主要工作,1.1修定农药管理守则 ( code of conduct), 将农药销售与使用行为守则改为 农药管理守则，2013年6月理事会讨论通过。实行严格、全面的农药管理。,1、FAO的农药管理主要工作,1.2 制定相关的管理和技术准则（guidelin
3、es and tools) 近几年已制定的准则 农药登记准则Guidelines for the Registration of Pesticides， 农药质量管理准则 Guidelines for quality control of pesticides； 农药广告准则 Guidelines on Pesticide Advertising； 农药空包装管理准则 Guidelines on management options for empty containers ； 农药抗性预防和治理准则 Guidelines on Prevention and Management of Pes
4、ticide Resistance； FAO/WHO农药产品标准制定和使用手册 Manual on the development and use of FAO and WHO specifications for pesticides； 正在制定的准则： 管理立法（legislation), 标签（labelling), 高风险农药（HHPs), 生物农药（biological pest control agents), 家庭用农药管理（household pesticides), 专业使用人员管理（PCO），经营管理(licensing for retailers),1、FAO的农药管理主
5、要工作,1.3 促进全球农药登记工作 （1） 帮助促进地区合作和区域协作登记工作 CILSS/ECOWAS/UEMOA SAPReF ASEAN Caribbean Pacific （2） 开发登记电子工具（toolkit） 程序化登记路线图 登记资料要求和评审原则 风险评估模型 参考登记方法（registration by reference) 相同登记方法（registration by equivalence),1、FAO的农药管理主要工作,1.4 农药废弃物管理obsolete pesticides （1）开发了废弃物管理的指导技术手册（如 FAO Environmental Mana
6、gement Tool Kit for Obsolete Pesticides） （2）开展农药废弃物和空包装的处理项目。 Latin America (Paraguay, Bolivia) Caribbean Africa (Malawi, Kenya, Eritrea, Botswana, Mozambique, Benin, Cameroon, Morocco, CILSS) Near East (Syria, Oman) EECCA new project Afghanistan,1、FAO的农药管理主要工作,1.5 残留和产品标准制定 农药残留联席会议(JMPR), 农药产品标准联席
7、会议( JMPS),2、WHO的农药管理主要工作,负责部门：二个部门工作涉及农药管理 公共健康和环境司的化学品安全处 被忽略热带病害司农药评估项目（WHOPES：WHO Pesticide Evaluation Scheme） 评估和协调化学品（包括农药)的安全性 促进和协调卫生农药的测试和评估方法。 通过政府、农药和农药设备制造商、世卫组织的合作中心和研究机构，以及世卫组织的其他项目，尤其是国际化学品安全项目等各方代表共同参与实现其作用。,2、WHO的农药管理主要工作,目前WHOPES包括了四个方面的评估和测试项目，研究卫生农药的安全性、有效性和可操作性，制定质量控制和国际贸易的标准。 WH
8、OPES收集、整合、评估和传播有关卫生用农药的使用信息。它的建议对成员国的农药登记有促进作用。 WHOPES的目标：便利查找安全的和经济的替代农药和施用方法;制定和推广正确选择卫生用农药和施药方法的政策、战略和指导方针，并协助和监督其会员国执行。,2、WHO的农药管理主要工作,2.1 化学品安全 （1）开发化学品国际安全卡 Development of International Chemical Safety Cards (ICSCs); 包含240种农药，多国语言。 （2）开展SAICM的调查 Use of the Code Use of WHO recommended classific
9、ation of pesticides by hazard （3）开发化学品管理工具（Development of IOMC Toolbox for decision-making in chemicals management）,2、WHO的农药管理主要工作,（4）对DDT室内滞留喷施使用对人的健康影 响进行评估 （5）开发飞机杀虫消毒风险评估 （6）登革热研讨会,2、WHO的农药管理主要工作,2.2农药评估项目 （1）制定准则和指南 -登革热防治技术指南，包括农药的使用 -农药处理蚊帐风险评价准则 -长效杀虫蚊帐实验室和现场测试准则 -长效杀虫蚊帐防治抗性蚊子药效准则 -空间驱避剂药效测试
10、准则 -IVM 工具箱 -杀螺剂药效试验准则,2、WHO的农药管理主要工作,（2）支持各国工作 Country support 中东和地中海地区： Developed a Framework for Action for PHP management 非洲：各国制定政策提供技术支持 Cameroon, Madagascar, Mali, Sierra Leon, Tanzania and the Gambia （3）产品评审 完成了15 产品评价，8个产品的药效测试，12个产品正在测试和评价。,2、WHO的农药管理主要工作,2.3 推进中毒急救中心建设 2.4 自杀调查和预防,3.FAO/WH
11、O联合工作,3.1 FAO/WHO农药管理联席会议（JMPM） 3.2 FAO/WHO农药残留专家联席会议（JMRR） 3.3 FAO/WHO农药标准联席会议（JMPS） 3.4 国际食品法典农药残留委员会(CCPR),3.1 农药管理联席会议（JMPM）,FAO农药管理专家组：7人， WHO农药管理专家组：5人 2008年达成共识，联合召开会议。 主要职责：起草、修改、审议农药管理的国际法规 起草和审批各种农药管理的技术准则 讨论农药管理的国际新问题，并提出建议。 每年召开一次会议。 今年10月在罗马召开： 农药管理行为准则执行，高毒农药管理，推进区域管理协调一致，研究当前农药管理优先问题，
12、讨论制定准则等。,Proposed MRLs,Adopted MRLs,Prioritization,Codex Alimentarius,Toxicology (WHO),Residues (FAO),JMPR,3.2 农药残留专家联席会议（JMRR）,3.4 国际食品法典农药残留委员会 (CCPR)年会,第45届国际食品法典农药残留委员会(CCPR)年会将于5月在南京召开 主要议题有研讨食品和饲料中农药最大残留限量标准草案，使用比例类推原则估算农药最大残留限量的原则，农药残留数据库商品组相关MRLs修订，食品和动物饲料分类修订草案，农药最大残留限量外推至商品组使用的代表作物选择，小作物和特
13、色作物农药最大残留限量的评估指南，CCPR风险分析原则的修订，农药优先评估列表的制定等。 来自50个国家和地区，十几个国际组织、政府间组织、国际非政府组织，共250多名代表参加了会议。,4、UNEP农药管理相关工作,目的是降低全球范围不可持续的化学品管理对人类健康和环境带来的日益严重的风险 在环境署支持下发展的三个公约共同为危险化学品的无害化管理提供了国际框架。环境署为巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约提供秘书处。环境署和联合国粮农组织(FAO)共同提供了鹿特丹公约的秘书处，这两个秘书处分别设在日内瓦和罗马。 国际化学品管理战略方针(SAICM) 关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书,4、UNEP农药管理相
14、关工作,近期工作： 4.1 制定全球化学品outlook 4.2 专家委员会讨论制定化学品及农药环境污染分析技术准则 如Guidance Documents on Chemicals and the Environment: Ecosystem Services, Water Pollution and Water Scarcity ； Guidance Documents on Chemicals and the Environment: Socioeconomic Factors and Analysis for Pesticides Management 4.3 化学品管理立法、技术支持
15、和能力建设： 主要对发展中国家,5. 农药相关国际公约,5.1 POPs公约 关于持久性有机物污染的斯德哥尔摩公约于2001年被通过，该公约回应了保护人类健康和环境不受持久性有机物影响的迫切需要。持久性有机污染物是指高毒性的、持久的、生物富集并在环境中长距离转移的化学品。该公约旨在消除或限制所有有意生产的持久性有机污染物。 5.2 PIC 公约 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约于1998年被通过。过去30年化学品生产和贸易的迅速增长凸显了危险化学品和农药带来的潜在威胁。,5. 农药相关国际公约,5.3 Basel 公约 控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公
16、约于1989年被通过，该公约旨在应对来自工业化国家的有毒废物被倾倒于发展中国家和经济处于过渡期的经济体所引发的担忧。 5.4 Montreel 公约 关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书，简称蒙特利尔议定书，是为实施保护臭氧层维也纳公约，对消耗臭氧层的物质进行具体控制的全球性协定。于1987年9月16日在加拿大的蒙特利尔通过，向各国开放签字，于1989年1月1日生效。,5. 农药相关国际公约,5.5 公约合作和联合 2008年起提出三个公约联合合作问题， 2011年达成如下合作方向，将三个公约合署办公的可行性； -Joint activities:统一活动内容 -Joint managerial functions: 统一管理 -Joint services; 统一服务 -Synchronization of budget cycles;经费协调 -Joint audits; 联合审计 -Review arrangements. 协调评审安排,国际化
