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1、全区2018年上半年工作情况和下半年工作安排的报告主任、各位副主任、各位委员、各位代表：现在，我代表区人民政府，报告2018年上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议。一、上半年经济社会发展情况今年以来，我们认真贯彻落实市委市政府关于对标找差创新实干、推动高质量发展的决策部署，对标年度目标任务，进一步务实进取、创新实干，不断加大工作组织力度，推动全区经济社会平稳运行。上半年实现地区生产总值722.28亿元，五个主城区中排名第一，增长8.2%完成服务业增加值683.8亿元、增长9.6?占GDP比重达94.7%一般公共预算收入64.67亿元，增长20%全社会固定资产投资完成140.11亿元，增长5
2、.8%社会消费品零售总额完成468.17亿元，增长9.5%主要经济指标实现“双过半”。(一)产业功能布局持续优化。主导产业加快发展。紧扣商务商贸、软件互联网、文创旅游、航运物流四大产业发展方向，加速湖南路、中央门等重点商圈转型升级，上半年商务商贸业收入1908亿元、增长16.3%推进江东软件城、模范路科技创新街区、幕府创新小镇建设，软件互联网业实现收入303亿元、增长24.4%以“环南艺文化创意产业功能区”建设为核心，实现文创旅游业收入235亿元、增长15%滨江商务区产业载体建设初见成效，上半年航运物流业实现营业收入177亿元。重大项目建设进展顺利。健全工作推进机制，全面落实区领导挂钩联系制度
3、，区政府主要领导定期调度，围绕项目建设的关键节点，明确时间表、任务书和路线图，进一步压紧压实工作责任。南京长江国际航运中心一期永宁街项目正式建成交付，XX创新广场5栋楼宇实现封顶，上半年新开工项目开工率达91.45%招商引资取得实效。全面加强招商工作，上半年全区累计招引项目投资295亿元，蔚来汽车南京销售总部等一批项目成功落户，新增地区性总部或行业龙头项目数6个，新增到账千万元以上大项目75个，实际到账注册资金24亿元。外向型经济负重前行，上半年完成外贸出口111.92亿元，实际利用外资4425万美元，服务贸易进出口额4.4亿美元。(二)科技创新能力得到加强。全面落实“两落地、一融合”。积极响
4、应全市创新名城建设，上半年，新增产学研合作项目25个，成功签约6家新型研发机构，其中低轨卫星宽带通信系统研究院、南京长三角绿色发展系统研究院2家已备案;通过走访联络高校院所及重点龙头企业，校地融合进一步加强。高新区建设起步良好。进一步整合空间载体资源，上半年全区实现高新技术企业产值80亿元，高新技术企业总数累计达114家，完成发明专利申请量2219件。其中，高新区完成发明专利申请量1070件，高新技术企业数累计67家，两项指标进入全市第一方阵，总体完成进度达70?创新活力进一步增强。推进科技创新体制综合改革，有效扩大科技创新投融资规模，打造创新创业全要素服务体系。落实创业南京“英才计划”，上半
5、年新增高技能人才458人，新增申报高层次创业人才455人;培育自主创业2794人，扶持大学生创业564人，创新创业活力明显增强。(三)生态环境保护取得实效。扎实推进迎察整改。全力以赴做好中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改工作，累计接受中央环保督察组交办工单31批129件。针对群众反映突出的餐饮油烟扰民问题，通过关停取缔、整改规范、转向经营等方法，进行分类整治和管理，取得了积极成效。全力开展治水攻坚。紧扣年度目标任务，对照水质达标改善方案，新建排水达标区256个，完成“回头看”片区整改148个，办理排水许可证891户。进一步巩固黑臭河道整治成果，加强饮用水源地巡查保护和水质监测，通过排口
6、整治、生态修复、引流补水、加强排水执法管理等手段综合施策，全力推进金川河宝塔桥断面、外秦淮河三汊河断面水质达标。多措并举打好蓝天保卫战。全面落实工地扬尘污染控制措施，重点加大对机动车维修服务、包装印刷、喷涂作业的监管力度，加强汽车尾气治理，落实重污染天气应急管控，空气质量持续改善。(四)城市功能品质不断提升。基础设施建设稳步推进。坚持规划引领，城市建设逐步向更加注重功能、品质和民生转变。着力完善城区路网结构，基本完成安怀东路建设，实施棚户区改造6.22万平方米，建成保障房10.6万平方米;游园绿地、环卫设施等项目建设稳步推进。重点片区建设提速。铁北片区改造进展顺利，PPP招标工作完成，SPV公
7、司成功组建，总体工作计划初步确定。宁海路-水佐岗核心片区环境综合整治高标准实施，上半年完成江苏路干道整治，首批16个小区和5条街巷整治已全面进场施工。滨江商务区全面加速建设，铁路联合大厦和郭家山机辆设施等涉铁单位异地还建项目建设和涉航单位搬迁谈判工作有序推进。实施精细化城市管理。围绕精致精细，大力实施“清洁家园”工程，启动主要干道环卫保洁PPP模式，全面落实垃圾分类管理;统筹推进背街小巷、店招店牌、工地围挡等专项整治。燕山路万达广场等积淹水片区整治工程稳步推进;进一步加强停车管理，上半年新增停车泊位1363个，提前完成全年目标任务。(五)社会民生事业扎实推进。围绕优质均衡，优先发展教育事业，启
8、动银城小学浦江路校区等项目建设工程，中高考再创佳绩，教育现代化水平稳步提升。围绕健康利民，深入实施医药卫生综合改革，充分发挥“医联体”引领作用，大力推广家庭医生签约服务，重点人群签约率达62?积极推进医养融合，建立区级智慧养老云平台，上半年新增养老床位数421张，每千名老人拥有养老床位数26.1张。围绕富民增收，加快提升就业水平，实现再就业8460人，其中就业困难人员1576人，城镇登记失业率控制在2.1?内，居民人均可支配收入达3.24万元、增长8.6?围绕服务提升，扎实推进社区综合文化服务中心建设，开展各类群众性文化活动1078场，文化惠民56万人次。着力完善“10分钟体育健身圈”，每万人
9、拥有公共体育设施面积3.04万平方米。围绕平安和谐，深入推进低保救助、临时救助和医疗救助，社保兜底作用得到有效发挥。强化社区建设品牌，积极探索创新专属网格化社会治理机制，全区安全生产形势平稳，“处非”力度进一步加大，信访积案攻坚化解行动成效明显，社会总体保持和谐稳定。(六)政府自身建设取得实效。全面推进依法行政。坚决贯彻落实XX区法治政府建设实施方案(2016-2020年)，认真落实区人大及其常委会的决议决定。重新修订XX区依法行政考核办法，引入第三方评价机制，推动政府及部门整体依法行政水平有效提升。进一步加大政府信息公开力度，使用财政拨款的部门全部按要求公开预算。“放管服”改革持续推进。经过
10、逐一比对、核查和标注，形成了2018版全区行政权力标准化清单，为实现省市区三级政务网联动打下坚实基础。持续深化“互联网+政务服务”，加快落实“不见面审批”，今年以来，全区办理各类不见面审批事项超过4万件，有效提升了企业和群众的改革获得感。作风建设进一步加强。始终把作风建设摆在突出位置，严格执行中央八项规定，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息推动“四风”问题整治有效落实。通过部门自查、上门检查等方式，进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，“三公”经费支出得到有效控制。二、关于人大代表关心关注的问题(一)代表建议办理情况。近年来，全区各级人大代表积极参政议政、依法履职尽责，对我区经济科
11、技发展、城市建设管理、民生社会事业和民主法制建设工作提出了诸多有益建议。今年“”期间，区政府共收到省市区各级人大代表建议154件。通过全区上下的共同努力，目前所有建议全部按期答复完毕，并征询了代表的反馈意见，满意和基本满意占已反馈意见的100?区政府高度重视这些建议的办理工作，通过全面统筹明晰权责关系、以点带面拓展办理空间、加强配合实施互联互动、借助系统建设跟踪督查等多种形式，建议办理工作逐步规范，成效不断提升，解决了代表和人民群众关心的热点难点问题，使发展的成果惠及全区百姓。(二)为民办实事推进情况。2018年区为民办实事重点项目共10条，目前有9条任务已达序时进度。其中，新(改)建旅游厕所
12、6座，更换旅游触摸屏设备6处两项任务已经提前完成全年目标，大学生就业工作超序时进度。老年人服务工作有序推进，新增老年人助餐点120个，日间照料中心6个，新增养老床位数421张，家庭养老床位数151张。老旧小区出新整治扎实推进，方家营265号、汽轮五村、南汽三村等5个小区已完工。上半年增设停车设施8处，新增停车泊位1363个。主任、各位副主任、各位委员、各位代表，以上是今年上半年区政府主要工作情况。成绩的取得是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向各位代表致以衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些问题和挑战，主要体
13、现在：一是经济稳定增长面临较大压力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外资外贸等关键指标完成全年目标任务难度较大，新的经济增长点有待加速培育。二是产业转型处于爬坡过坎的关键时期，产业功能板块支撑和引领作用尚未完全发挥，高新区建设虽起步良好，但尚未有效发力，重大项目推进仍有不少瓶颈制约。三是城市环境改善任重道远，精细化城市建设和管理存在盲区，市容顽症根治、生态环境改善、社会广泛参与等方面缺乏有效手段。四是民生社会事业发展虽然总体保持领先，但优质均衡尚不充分，教育、卫生、养老等公共服务水平与群众的期盼仍有不小差距。对于这些问题和挑战，我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强大局意识和责任意识，用改革创新
14、的思路和方法认真加以解决。三、关于下半年工作的安排和打算下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，全面贯彻省、市、区委全会精神和市委常委会集体调研要求，深入开展解放思想大讨论活动，大力发展主导产业，精细建管四大片区，优质均衡发展五项社会事业，坚定不移走“自主创新、科学发展”之路，重点要抓好以下五项工作：(一)聚焦创新资源，推进创新名城建设坚持把科技创新摆到全局工作中的突出位置，围绕创新资源创新利用，多措并举、重点突破，务实高效做好科技创新的各项工作。进一步做强XX高新区。充分发挥高新区创新驱动主阵地作用，研究制定符合创新发展要求的制度机制，加快培育符合园区
15、发展要求的干部队伍。按照“小机构大集团”的思路，整合提升科创集团，构建灵活高效的运营机制。持续优化园区服务，整合科创平台、众创空间、高端人才等各类创新资源，不断激发区域创新活力，努力打造全市高新区中的样板区。深入落实“两落地、一融合”。狠抓市委1号文件落实，突出XX创新资源优势，全面深化与高校院所的战略合作，对已签约的新型研发机构和校地融合项目，加大跟踪推进力度，努力加快项目建设运营、成长壮大步伐。继续加强高新技术企业申报和培育工作，确保完成新认定科技创业企业85家、新增产学研合作项目50个、市级工程技术研究中心3家，实现高新技术企业产值160亿元，年专利申请量6400件、授权量3250件的目
16、标。全面优化创新生态。狠抓政策、资本、人才、服务等核心要素，大力营造优质创新生态系统。建立健全区、街、企三级科技服务网络，推行市场准入“零障碍”，最大限度简化科技企业办事流程，降低制度性成本，提高工作效率。围绕科技型企业融资难题，进一步创新方式方法，完善区域投融资体系，落实好关于在金融领域扶持中小微企业加快发展的若干意见，扶持科技型企业做大做强。加大科技人才引育力度，通过政策创新和体制机制改革，增强人才与区域之间的“黏度”，确保引育市级高层创业人才14人、科技顶尖专家1人、创新型企业家3人。(二)加快转型升级，推进主导产业发展始终抓住调结构、促转型这条主线，加快走质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。加速重点产业集聚。坚决贯彻市委市政府关于集中力量抓主导产业的决策部署，重点聚焦商务商贸、软件互联网、文创旅游、航运物流产业发展。改造提升传统商务商贸业，重振湖南路雄风，确保年产业
