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1、,第一单元 古代中国的政治制度,从汉至元政治制度的演变,第3课,课标要求：,列举从汉至元政治制度演变的史实，说明 中国古代政治制度演变的特点。,学习思考题：,1.历代帝王为加强中央集权，解决中央与地方的矛盾，在地方上又分别采取了哪些措施？元朝实行的行省制度有什么深远影响？,2. 为加强君主专制，汉、唐、宋、元进行怎样的制度创新？各起了什么作用？君主专制制度演进有什么特点？,3.中国古代选官制度的大体经历了哪三个阶段？各自的含义是什 么？选拔的方式，考察内容是什么？如何评价科举制？,一、中央集权的发展,“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。,(一)地方机构的演变,
2、1.秦朝郡县制度：长官由皇帝直接任命，实现中央对地方的直接控制。 2.汉朝郡国并行制. 原因：_并行，封国有时与朝廷对抗 （2）解决措施：汉景帝：平定_。 汉武帝：实行_。地方无力与中央对抗，最终使郡县制得以确立，大一统的政治格局最终形成。 （3）意义：加强了_。,中央与地方的关系,郡国,七国之乱,推恩令,中央集权,“推恩令” 内容： 结果：,诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。,王国越分越小，力量削弱。,加强了中央集权,汉武帝刘彻,3.唐朝：,背景：唐中期地方设置节度使,名为藩镇但 政治：享有较大自主权。 经济：控制地方财政。 军事：拥有武装，
3、发展为割据势力。 影响： 发生安史之乱，形成藩镇割据，严重削弱中央集权。,节度使（官名）,安史之乱,白居易的千古绝唱长恨歌，“渔阳鼙(p)鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲。九重城阙烟尘生，千乘万骑西南行。”天宝十四年（755年），安禄山从这里起兵叛唐，史称“安史之乱”。这一年，安禄山以十五万之众从蓟县南下攻占洛阳，次年取长安，逼李隆基败逃四川，杨玉环马嵬自缢。安史之乱也成为了大唐王朝由盛而衰的转折点。,马嵬wi坡 郑畋tin 玄宗回马杨妃死， 云雨难忘日月新。 终是圣明天子事， 景阳宫井又何人。,安史之乱755-763年 （安禄山与史思明父子）,太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战
4、斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,4.宋朝,军事上:,行政上:,财政上:,“杯酒释兵权”,派文官担任地方长官（知州），设通判监督。,派转运使管理地方财政，地方赋税一小部分作为地方开支，其余由中央掌控.,影响,形成“冗官”，“冗兵”， “冗费”的局面， 埋下了积贫积弱的祸根。（消极）,改变了唐末五代以来藩镇割据的局面， 加强了中央集权。（积极）, 北宋初年中央集权得到加强,原因：唐末五代藩镇割据，削弱中央集权。,措施,把主要将领的兵权收归中央。 抽调地方精兵充
5、实中央禁军,5.元朝：,行省制度,元朝统一中国后，疆域辽阔，为加强中央集权、巩固统治 。,行省制度加强了_，巩固了_国家的统一。 行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国_的开端，影响深远。,5.元朝行省制 （2）机构：中书省：管辖山东、山西、河北等地区(腹里)。 地方设_，长官由_任命。下设路、府、州、县四级。 边远地区设：_,管理边远_地区。 （3）影响：,（1)目的：为了对地域辽阔的封建国家，进行有效的管辖和统治.,行省,朝廷,宣慰司,少数民族,中央集权,多民族,省制,地方分权,集中,中央集权,（二）从汉至元地方政治制度的演变特点,1.不断改革地方行政机构,中央对地方的控
6、制逐渐加强. 2.中央集权不断发展,一、中央集权的发展地方管理制度的演变,郡县制,郡国并行,第一目小结,推恩令,收兵权建禁军，派文官设通判，掌控赋税,行省制度，宣慰司,加强,削弱,加强,加强,削弱,加强，开端，沿用,发展趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。,节度使,二、君主专制的演进,相权与君权关系,1.秦朝三公九卿制 职权： 丞相：帮助皇帝处理全国政事。 太尉：负责全国军务。 御史大夫：副丞相，执掌奏章，下达诏令，监察百官。 作用： 相互配合，彼此牵制；朝议又能减少皇帝决策失误。,“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式， 即皇权至上、皇帝独裁；,（一）历朝加强君主专制的措施,汉武帝
7、削弱相权的措施,皇 帝,决策机构,执行机构,2.两汉的内外朝,原因：丞相位高权重,武帝迫切需要统治经验丰富的宰相多行使权力，多出谋划策，以助自己大展宏图。 组成：重用身边侍从和秘书，担任尚书令、侍中。（内朝、外朝） 目的：削弱相权，加强皇帝权力。,阅读下列材料，思考下面问题：,材料一：贞观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或间错失，而相正以否？原置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨；或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行，难违一官之小情，顿为万人之大弊；此实亡国之政，卿辈特须在意防也。随日内外
8、庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能深思此理。”,材料二：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。在唐代，凡军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。宰相不能独裁。 钱穆国史新论 思考：隋唐创立的三省六部制有何特点？其实质是什么？ 起到什么作用？,皇帝,中书省 （草拟、颁发诏令）,尚书省 （执行命令）,门下省 （审核政令）,相权一分
9、为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。,提高了工作效率，加强了中央的统治力量；削弱了相权，加强了皇权；是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。,4.隋唐：三省六部制,（2).特点,（3).影响,（1）.结构,隋唐加强君主专制,思考：三省六部中的三省之间相互牵制相互制约，是否等同于西方的三权分立，你能说明理由吗？,它不等同西方民主制。它是皇权加强的产物，是“皇权下的民主”。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，尚书负责执行，三省长官都必须绝对服从皇帝。,3.魏晋南北朝：逐步形成三省六部制,5.宋朝,（相权一分为三）,（最高行政机构， 行使宰相权）,
10、（总揽大权）,中书门下（又名政事堂）即东府 枢密使即西府 “二府三司使”,设参知政事、枢密使、和三司使分割宰相的_、_和_,行政权,军权,财权,6 元朝 （1）中书省 行使宰相职能，是最高行政机关 在中央设 枢密院，中央最高军事管理机关； 宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。,（二）从汉至元君主专制制度的演变特点,皇权（加强）,相权（削弱）,不断改革中央行政机构,皇权不断加强， 相权不断削弱.,“一省两院”,二、君主专制的演进中央官制的演变,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,皇帝制度、三公九卿,西汉的中、外朝制度,三省六部制,中书省为最高行政机构,趋势：相权不断削弱，
11、皇权不断加强,第二目小结,上图反映了中国古代的那种政治制度？,科举制度 （选拔治理国家的人才，以加强统治。）,三、选官制度的历史变化,2.军功爵制 ：按军功大小授予不同爵位。（春秋战国、秦朝、汉初） 3.察举制:（汉代）; 4.九品中正制：（魏晋南北朝）; 5.科举制:隋唐以后考试选官成为主要的选官制度（隋唐、宋、明清）。,（二）、演变趋势： （1）选拔标准看：经历了从重品德到重世门第再发展为重才学的过程，标准逐渐统一。 （2）选拔方式看：一般都经历了从下至上到从上至下的组织程序，官吏的选拔任免越来越集中到皇帝手中。 （3）从本质上看：选官制度成为加强统治，强化皇权的重要手段。,1.世官制：贵
12、族弟子继承祖权。奴隶社会夏商周，血缘世袭,举荐制,（一）、发展历程：,（1）含义：一种由下而上推荐人才为官的制度。,（3）标准：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。（品行）,“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”汉书武帝纪,3.察举制,（2）方式：推荐,（4）影响：察举制拓宽了选官渠道，注意德才兼备，不拘一格，使西汉武帝时人才济济。,征辟制,是汉武帝时推行的一种自上而下选拔官吏制度。征是指皇帝下诏指名征聘。辟是指公卿或州郡征调某人为掾属，西汉之时，既有征召、也有辟除，二者可以合称“征辟”。东汉也是如此。,汉朝的“察举”和“征辟”制替代了世袭制一个进步。但仍是地方长官的意志和朝廷的意愿，人为因素很
13、大。徇私舞弊，出现的严重问题是：“举秀才，不知书；举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”。出身底层的好人才还是不能被选拔上来。,4.九品中正制,（1）含义：一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。（中央选拔德才兼备的官员兼任原籍的大小中正官，察访本州士人，然后按品行、门第等将士人分九等，作为中央选官的依据。品评一些地主阶级知识分子等第。以推荐给朝廷，任用官职。,上上，上中，上下 中上，中中，中下 下上，下中，下下,魏晋南北朝时期,（2）方式：,（3）标准：,人才品德 和门第高低,中正官评定,（4）影响： 选拔出了一些比较有才能的人进入仕途。后期看重门第世家豪门长期操纵政权提供了法律
14、上的保证，为士族门阀政治的形成铺平了道路。,后来出现了“公门有公，卿门有卿”和“上品无寒门，下品无势族，、“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的局面，中小地主只能做些小官，平民百姓均被拒之官场之外。,5.科举制,（1）含义：通过考试选拔人才的制度,隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝：政府开设进士科，科举制形成。 唐宋元：继承并完善了科举制； 明、清两朝兴盛； 晚清1905年废除。,（2）过程 ：,（3）.方式：,考试,（4）.标准：,才学,过程 ：隋文帝废除魏晋时期由世家大族垄断的九品中正制，于开皇七年（587年）设志行修谨、清平于济两科。炀帝大业元年（605年）设“进士科”，以试策取士。唐
15、因隋制，分常举和制举两种，武则天时创殿试和武举。殿试的产生排除了一些通过钱财来考入进士的人，是完善科举制的一项重大措施。唐玄宗时，诗赋成为主要的考试内容。宋代宋初科举，仅有两级考试制度。由各州举行的取解试，是礼部举行的省试。后来确立了三年一次的州试、省试和殿试的三级考试制度。明清的科举考试分为四个级别，最低的一级叫院试，由府、州、县的长官监考，考试通过后为秀才，然后是乡试，这是省一级的考试，考中的就成了举人。再高一级的是会试，由礼部主持，考取的叫贡士，如果能考过这一关，就有资格参加最高一级的考试，也就是殿试（廷试），由皇上亲自主持。凡能通过殿试的，最起码也能捞个进士。如果有幸考中了第一名状元，不仅能得到高官厚禄，还可以名扬天下。从隋朝至明清的科举制度，它所一直坚持的是“自由报名，统一考试，平等竞争，择优录取，公开张榜”的原则，彻底打破了血缘世袭关系和世族的垄断， 才有 “朝为田舍郎，暮登天子堂”，“十年寒窗无人问，一举成名天下知”使大批地位低下和出身寒微的优秀人才脱颖而出。,（5）.评价科举制:,积极：科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源; 它把读书与做官联系在一起，促进了文化教育事业的发展，提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，
