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1、宣中政治,本单元重在解决“为谁生产”的问题。即财富的分配问题。 财富分配包括个人收入分配和国家收入分配两方面。前一课是讲个人收入分配。本课是介绍国家收入分配(财政分配)。,宣中政治,第八课 财政与税收,国家财政,宣中政治,一、财政及其过程,【忆一忆】 当前我国收入分配是如何实现社会公平的？ （A.坚持和完善分配制度。B.保证“两个合理比重”。C.再分配更加注重公平。）,宣中政治,探究一：仅仅依靠个人出资能兴建这些 大型工程和实施吗？,宣中政治,宣中政治,1.财政的含义 主体：国家（政府） 本质：社会分配关系(生产关系) 目的：维持国家存在及实现国家职能 过程：通过预算和决算来运作 决算：上一年
2、度国家预算执行结果的会计报告。 它可以检验和评价预算的科学性；是财政分配的终结阶段。 预算：国家年度基本收支计划（立法文件） 它是财政分配的起始阶段。是国家财政的主要环节。从内容看： 提出：政府（体现政府活动的范围、方向和政策） 审批：人大（权力机关对政府活动的制约和监督）,宣中政治,请阅读P66-67,看看预算在形式上到底是怎么一回事？!,2.国家财政预算(从形式看) 税收收入（最普遍形式） 财政 利润收入 收入 债务收入 其他收入 经济建设支出 财政 科、教、文、卫事业支出 支出 行政管理与国防支出 债务支出 社会保障支出,宣中政治,3.财政收支关系（手段VS目的）,财政收入财政支出收支平
3、衡 (理想状态),财政收支状况,财政收入 财政支出财政盈余,财政收入 财政支出 财政赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子；财政赤字必须控制在一定范围之内。(占GDP的3%),宣中政治,财政收支状况要准确理解,1、促进资源合理配置（财政最古老、最基本的作用） 支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程建设（弥补“市场失灵”）,宣中政治,二、财政的巨大作用,西气东输,南水北调,探究二：这样的工程完全由市场配置资源行不行？,2、促进经济平稳运行（宏观经济平稳运行的条件） 通过财政政策保持总供给与总需求的基本平衡，避免通货膨胀和通货紧缩（弥补“市场缺陷”）
4、,宣中政治,二、财政的巨大作用,镜头一：中共中央政治局11月27日召开会议，分析研究2010年经济工作。会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策 镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央实施紧缩性财政政策，当年中央财政赤字比上一年减少500亿，国债发行比上一年减少100亿。 探究三：财政政策是什么？它有什么作用？,刺激总需求,抑制总需求,关于财政政策 （内容、 类型）,主要内容 预算政策财政收支计划 收入政策税收政策、国债政策等 支出政策政府投资、采购、补贴等,宣中政治,财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整 财政收支规模、结构和收支平衡的指
5、导原则及其相应的措施。,类型 总量平衡政策(根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能) 扩张性财政政策通过减收（税）、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。（或膨胀性、积极财政政策） 紧缩性财政政策主要通过增收（税）、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求。 平衡性财政政策 （或稳健财政政策） 通货膨胀-紧缩性财政政策（增税减支抑制需求） 通货紧缩-扩张性财政政策（减税增支刺激需求）,宣中政治,总供给小于总需求 通 货 膨 胀 物价上涨、经济过热,紧缩性财政政策 减少支出、增加税收 抑制总需求、 稳定物价 给经济“降温”,总供给大于总需求 通 货
6、 紧 缩 物价下跌、经济滞缓,扩张性财政政策 增加支出、减少税收 刺激总需求、降低失 业率， 拉动经济增长。,宣中政治,经济逆风向调节 （调控政策运用方向与宏观经济运行态势相反）,中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策的措施 减少财政支出 降低失业率 免征存款利息税 降低存贷款利率 A B C D,C,宣中政治,判断,经济政策,财政政策,货币政策,税收、国债； 政府投资、采购、补贴,利率、准备金率、汇率、信贷,其他政策：价格、分配、产业、投资、 就业、土地、外贸政策等等,宣中政治,知识拓展,宣中政治,探究四：
7、谁来拯救你?中国守法奶农!,宣中政治,危难之际谁出手？,中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。,宣中政治,3.财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障 （收入再分配作用）,二、财政的巨大作用,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,宣中政治,1、制约因素（阅读:P66-67） 经济发展水平（ 把“蛋糕做大”！） 分配政策（把“蛋糕切好”！） 财政收入过多不利于企业生产扩大和个人购买力增加； 财政
8、收入过少不利于实现国家职能和降低支持经济发展力度； 合理的分配政策应当是：正确处理国家、企业、个人三者的利益关系,正确处理长远利益和眼前利益的关系。,宣中政治,三、财政作用的发挥,增加财政收入（基础和关键） 大力发展经济，增加社会财富 实行正确的分配政策，正确处理国家、企业、个人三者的利益关系 科学安排财政支出（实现和归宿） 优化财政支出结构（行业、地区区别对待） 提高财政资金使用效率（杜绝规划浪费等）,宣中政治,2.如何充分发挥财政的作用,国家财政,财政及其过程 （是什么？）,财政的含义,国家财政预算,财政收入,财政支出,国家财政决算（财政收支状况）,财政的巨大作用 （有何用？）,促进资源合
9、理配置,促进经济平稳运行,促进社会公平、改善人民生活,财政作用的发挥 （怎么用？）,制约因素,经济发展水平,国家分配政策,如何发挥,增加财政收入,科学安排财政支出,宣中政治,课堂小结,【布置作业】,1.课时作业本P.97检测（十五） 2.辨析：财政具有强大的功能。因此，要发挥财政的巨大作用，财政收入越多越好。,宣中政治,休息吧！,宣中政治,关于“国家财政”的认识 为了维持国家的存在及国家职能(目的)的行使,国家凭借政治权力(手段)强制性参与社会产品的分配,这就是财政。因此,财政就是国家参与的收入分配。其实质是一种社会分配关系(本质)。简而言之，财政就是国家的收入和支出。 ：国家财政分配的全过程
10、由预算和决算两部分构成。其中，预算包括财政收入和财政支出。,宣中政治,预算与决算,政府,人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,宣中政治,从编制程序看,准确理解财政收支状况,A、财政收支是否平衡是就经常性收入和经常性支出 而言的(不含债务收入和支出) B、财政收支完全相等的情况几乎不存在(动态) C、财政收支平衡有三种情形,宣中政治,财政收入等于支出,收入大于支出略有节余,支出大于收入略有赤字,社会总供求平衡是目的，财政收支是否平衡只是手段。,（市场配置资源的缺陷）,（弥补市场调节的缺陷）,后果,效果,结论：基础设施行业 的发展要靠财政。财政可
11、以集中力量办大事！,宣中政治,政府财政收入总量=社会财富总量分配比例,结论： 政府财政收入高低与社会财富总量（取决于经济发展水平） 和分配政策有关。,经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，但，不是决定性因素。财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,加快经济发展的重要意义 经济发展是解决经济社会发展问题的根本途径和根本方法：提高居民生活水平的根本途径是保持经济的稳定增长，增加居民收入。解决就业问题的根本途径是大力发展经济，增加就业岗位。实现收入分配公平的根本途径是发展生产，把“蛋糕”做大。增加财政收入的根本途径是加快经济发展，增加社会财富总量。,宣中政治,企业、个人,国家,财政过多,影响其购买力,财政过少,减少经建投资,降低财政支持经济发展的力度,企业个人收入减少,国家企业个人,分配政策(把蛋糕切好),宣中政治,
