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1、精心营造，创建河西一流品牌一、背景与缘由依据*市委、市政府提出的构筑“联东接西，承南启北的区域性枢纽城市”的目标，*城市建设步伐不断加快。2008年*市高架路一期，BRT一号线相继开通，南北武进与主城区已形成了快速连接。2009年5月BRT二号线通车，预计2009年9月中吴大道建设完工，届时*东西向的联系也比原来更加紧密。中吴大道，即老312国道，东联天宁开发区、西接钟楼开发区，横向贯通*市整个腹部。随着中吴大道的城市化改造工程开工建设，中吴大道两侧地块的用地功能、城市景观、东西向交通联系将发生根本的变化，开发将进入加快实施阶段。根据规划，中吴大道南运河以西线路将改线建设，与此带来的是本区段的
2、城市功能及外界的交通的联系将发生较大的改变。*街道南运河以西地区作为连接东西，沟通南北的重要开发区域，目前还基本保持原状，如何利用城市开发建设契机，将*南运河以西地区土地资源进行规划整合，将南运河以西地区建设成*市重要的功能单元与城市形象橱窗，同时为*社区创造一流的居住环境也摆在了议事日程。二、现状及既有规划分析*河西地区位于南运河以西，童子河以北，怀德中路以南，皇粮浜以东，用地范围2.7平方公里。由于历史的原因，*南运河以西地区，西邻凌家塘农副产品市场，东靠宣塘水产市场，老312国道穿村而过。市场、工厂、城市小区、村庄、农田交错混杂，尤其是外来人口较多，一些外来人员在承租棚舍及菜田中不仅随意
3、作业、乱堆乱放，而且擅自饲养垃圾猪、开设无证无照豆腐作坊及进行其他食品加工，对周边环境的随意破坏，在*市民眼里， “城中村”与“棚户区”成为整体印象，整体环境较差，对河西地区乃至*街道整体形象产生恶劣影响。随着*市特大城市格局日渐清晰，*街道南运河以西地区的区域环境，发展趋势也逐渐变化，根据*市红星分区规划，除中吴大道两侧规划为市场物流用地外，其余区域主要规划为居住用地。其中居住用地面积120万平米，可建设居住面积达300万平米，居住户数近3万户，居住人口10万人。众所周知，受国家宏观政策、世界金融危机、房地产过度开发的影响，目前房地产市场总体环境不容乐观，众多房地产开发商对房地产市场悲观与观
4、望情绪较浓，如果简简单单的将各个地块划定为住宅小区，直接推向市场，不对河西进行整体控制，不注重整体功能与主题产品的策划，不形成独具特色的区域品牌，将很难吸引开发商关注并前来投资，也就无法集聚人气，让城市人口向该区域集中，第三产业也就无法集聚壮大。为此提议街道要及时调整发展思路，促进本区域的可持续发展。（一）抓住河西地区特色，明确河西的定位“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，河西地区东西有贯穿城市南北的城市快速路龙江路、城市主干道长江路、随着中吴大道拓宽工程的实施，河西地区的交通区位更加明显，发展“市”在活跃流通的作用，通过对宣塘桥东侧及龙江路两侧物流发展将会进一步壮大城市型经济，河西地
5、区将会迎来更大的发展机遇。河西区域历史悠久，人文资源十分丰富，明嘉靖年间著名的抗倭英雄和文学家唐荆川先生所留下的陈渡桥和陈渡草堂记录着河西人家尊师重教，倡导教育的优良传统。随着西藏民族中学、优质中小学校的引入，完善的配套设施将会吸引众多的市民入驻集聚。随着京杭大运河南移，原来繁忙的航道南运河航道不再喧哗嘈杂，静静流淌的南运河与童子河、皇粮浜等河道又重新唤醒人们对江南水乡那如梦如幻的记忆，加强绿化建设，充分利用水对环境营造，开发出高品质的住宅社区，将吸引城市高尚人士入驻。鉴于河西地区产业发展的现实基础，建议河西地区应以中吴大道为依托，充分利用优越的区位条件，整合商业、市场物流、景观河流、教育设施
6、等各项资源，将河西地区打造成*市区西南部的区域商业核心，形成一个充满活力、具有强烈自豪感、人性化的居住空间。（二）引进高水平编制单位，整体规划，统一思想中吴大道宣塘桥地块是*西南部未数不多的大片未开发区域，也是连接城市东西，沟通南北的重要开发区域，该区域的开发将会给钟楼区和*街道带来新的发展机遇，为使本地区的整体开发有一个比较清晰的思路，建议对本区域进行整体策划并开展概念性城市设计。1、对河西地区的功能定位、景观形象、产品开发目标进行策划。随着中吴大道、清潭西路及周边道路系统的改扩大建，使得交通系统有较大的改善，区域潜力价值较高。通过对河西地区现实及发展条件分析，中吴大道两侧发展商业、办公与市
7、场物流的可行性很大，很有可能成为中吴大道的一个商业节点区域，为此应对河西地区两侧功能与规模进行分析和论证研究，通过对河西现状建设意想和本地区发展要素的分析。建议策划主题从三个方面分析：一是以“市”为根，整合河西资源；二是“路”为脉，贯通城中城西；三是以“人”为本，通过品牌建立，提升整体环境，建设理想社区。2、精心设计，建立完整的区域开发设想，重点塑造中吴大道两侧整体城市形象，增强本区域的综合的竞争力。中吴大道的规划设计采用深圳深南大道的形式进行规划建设，整体设计标准较高，为此应根据本区域功能定位、区域开发主题，重点进行城市空间景观与生态环境的整体营造，建议抓住“二环、二轴、二区”三个方面进行空
8、间布局，力争运河以西地块的开发建设既符合市场经济的需求，又能贯彻政府的意志，形成一流的城市空间环境。“二环、二轴、二区” 空间布局指：二环-南运河、童子河及其两侧绿地形成绿色生态环二轴-中吴大道、清潭西路展开城市景观轴二区-清潭西路以南的新建高品质社区、以北改造优美的老居住区（三）抓住重点，实施对策措施1、环境优先 创造河西品牌一个地区开发的成功根本在于遵循市场经济规律，但政府的发展理念与运作模式起着至关重要的作用。在当前的宏观经济形式下，政府如何给市场开发提供一个好的平台显得尤其重要，为此，建议政府对整个河西地区进行整体包装，通过对水系、绿化、基础设施的建设，形成一个整体的生态环境，同时对河
9、西地区的功能与开发产品的大力宣传，将使河西地区的城市形象、未来期望深入人心。环境优先，打造独具特色的河西品牌，将能够全面提升河西地区开发平台，使河西地区成为创业与居住的最佳选择。2、明确河西地区建设思路，确定近期启动区域与各地区的开发模式。万事开头难，河西地区的开发与建设思路只有想清楚，才能有条不紊的持续开展下去。为此建议河西地区应以中吴大道建设为契机，加速推进水产市场地块的建设；同时要充分做好水文章，依托南运河寻找新的突破口，突出整个河西三面依水的特点，打造滨河人文景观，营造出优美的居住区环境，陆续推出依水而建的居住小区。3、加快路网建设，完善基础设施要做好以上二个方面，路网建设和基础设施的
10、完善是第一要素。今年中吴大道进入改造建设，计划在2010年9月竣工通车。中吴大道此次改造肯定将带来一个巨变，作为连接*两大经济开发区的中吴大道改造之后，必将引来众多投资客的目光，从诺诚高第商业步行街就可以看出端倪。为此建议将清潭西路、白云南路列入近期政府重点建设项目。使中吴大道及其它沿线道路的商业与住宅商品房建设进入一个新时代。4、街道迁址，带动中吴大道商业开发建设我街道现在的行政服务中心地处城市繁华地段，距市中心商业区约1500米，目前清潭路已进入改造阶段，东侧四合院小区也将进行建设，现行政服务中心所在区域潜在的商业价值巨大，仅作为办公使用显得浪费。建议将街道行政中心迁址到中吴大道北侧，以增
11、加该地区的人流量，提高凝聚力，将原办公楼用于商业。充分利用现有资产，符合我街道近几年提出的“资产兴街”决策，一举两得。5、充分利用土地资源，提前考虑安置小区建设。建议统盘考虑整个地块，着力打造紫荆西路以南至童子河地块，该地块规划居住用地面积75万平米，建设住宅面积180万平米，居住人口5万余人。目前该范围内有常住人口2300人，居住户数650户，房屋面积14万平米，各类厂房面积6万平米。为使整个河西地区开发建设有序推进，建议将地块内的企业进行搬迁，对地块内的现有民房进行安置，形成土地开发资源，以便建造大型的综合生活服务新社区，安置小区建议选址在中吴大道北侧，白云南路西侧地块。优越的区位、快捷的交通、一流的环境，通过整体的开发与运作，必将使*街道发展步入更高的轨道，再建新的辉煌，独具特色的河西开发主题，必将创造一个极具魅力令人神往的高尚居住区，“*河西居住区”必将成为*市居住的典范、城市品牌的新亮点、城市形象的新窗口，吸引创业者与高尚人群的集聚与入驻。 7 / 7
