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1、饮用水水源地保护情况调查报告（五篇）（篇一）根据市政协常委会*年工作要点安排，5至7月，市政协饮用水水源地保护专题调研组先组织部分成员赴*、*部分县市进行了考察学习，然后分成4个小组，深入到*水库及余店河等8个饮用水水源地，对其水量水质、生态环境、污染源等共计28个方面的问题进行了认真调研，基本摸清了饮用水水源地保护情况。我们认为，水源地生态环境良好，目前没有明显的化工污染，在持续干旱水量严重不足的情况下，水质基本符合饮用水源水标准,但从长远来看，存在一些突出问题，水源地保护工作任重道远。一、饮用水水源地现状概述全市8大水源地主要依靠降雨补水，承雨面积1063平方公里，占国土面积的40%；总库
2、容10.15亿立方米，死库容2.16亿立方米，担负着广水及随州府河52万人的供水任务。近年来，由于生活生产用水量快速增长，供水矛盾日益突出，特别是自*年8月以来，因受持续干旱的影响，水源地存水不断减少，致使水质逐渐下降。今年5至7月，市环保局先后4次分别对8大水源地水质的7项基本指标和61项常规指标进行取样检测（其中基本指标3次，常规指标1次），市疾控中心先后2次分别对水源地枯水期和丰水期水质的19项和24项卫生指标进行取样检测。结果表明，8大水源地化学物质和重金属均不超标，但总磷、粪大肠菌群和高锰酸盐指数等指标超过II类标准限值。截至7月底，8大水源地只有许家冲水库饮用水水源地保护区划定方案
3、经省政府批准。即使是在许家冲水库，也只有一个省政府批文，立了一块“饮用水水源地保护区”标牌，既没有设立界牌、警示牌、宣传牌等保护标志，也没有明确保护内容，更没有采取必要的保护措施。从整体情况看，随着人们生活水平的提高和“洁美家园”行动的开展，市民的环保意识逐渐增强，部分群众开始采取一些保护措施，有关政府部门也在逐步加强保护工作，马坪镇政府还出台了水源地保护十不准，取得了一定的成效，但整个水源地保护工作还没有走上法制化、规范化轨道，保护措施不到位，净化设施不配套，离饮用水水源地的达标要求还有较大差距。二、饮用水水源地存在的突出问题（一）放牧养殖畜禽。8大水源地不同程度存在自由放牧和畜禽养殖问题。
4、据统计，共养牛3292头、羊14984只、猪14950头、鸡鸭67114只。在许家冲、霞家河水库，不少村民在取水口周围放牧，牛羊成群结队，粪便随处可见，每到夏天，水牛便跑到取水口附近游水，把屎尿排到水里；在徐家河水库，有的村民在岛上养鸡养鸭，粪便随着雨水全部流入水库。（二）投肥投饵养鱼。除徐家河水库外，其余6个水库水面全部整体对外承包。据统计，徐家河和花山水库共有围垦164处，面积7262亩，年投肥3000吨以上；网箱2966个，其中网箱养鮰鱼3处，养殖面积5700平方米，年投饵1500吨以上。投肥养鱼不但缩小了库容，而且每逢大雨，围垦里的污水便漫过堤坝，流入水库，造成污染；鮰鱼食量大、生长快
5、，投饵量大，排泄物多，凡是养鮰鱼的地方，水体明显发黑发臭。（三）直排污水废水。大部分生活污水、生产废水未经净化处理，直排到水源里。位于许家冲水库上游的兴旺村，由于长期大量直排生活污水，致使湾前池塘里的水有的发绿、有的发黑、有的发红，这些“酱油”最终都流入库中；在长岭云台街水厂取水口，生活污水、农业废水及畜禽排泄物汇集在一起，致使水发黄，味发臭，夏天苍蝇满天飞，当地人称之为“马尿”； 宏达石材厂在黑洞湾水库边采石，尾矿直接倒在环库公路边，如同“牛奶”的废水直接流入水库。（四）农业面源污染。为了追求产量，过量使用肥药、大量使用地膜，造成水土污染。据统计，8大水源地平均每年使用农药150吨、化肥10
6、000吨，废旧地膜残留30吨以上；农业生产总氮排放量200吨，总磷排放量30吨，化学耗氧量2300吨。（五）伐木种菇烧炭。据初步统计，北三镇每年种植食用菌3000万棒（袋），需要木材2万方。由于长期砍伐，致使栎木资源逐渐枯竭。为培植栎木资源，加快栎木生长，有些村民不惜将已成材的松树全部砍掉。同时，菇耳废料随意丢弃。在许家冲、飞沙河和花山水库，少数村民伐木烧炭，窑火一年四季不熄，有时为图方便将整片树木全部砍光，当地群众说：“一座炭窑，十里荒山”。因部分乔木被砍伐或整片树林被砍光，降低了涵养水分能力。（六）砍树挖土修路。华润风电厂和丰华风电厂在二妹山、武胜关、中华山砍树挖土修路，每条路宽在10米以
7、上。由于树木被砍伐、土石随意堆放，破坏植被、剥离表土，造成水土流失。（七）旅游无序开发。在徐家河水库，旅游开发各自为政、遍地开花。佛指岛度假村至今还是一个半拉子工程。徐家河景区水厂一边建水厂，一边在取水口旁建别墅和接待中心，其单位负责人还说：“我们是严格按照环保部门的要求进行建设的”。（八）水库自我净化能力下降。由于连环旱，水库水位不断下降，致使枯枝烂叶、牛羊粪便和生活垃圾全部沉积到水库里。这些物质腐烂变质后，产生大量的有害物质，加重了对水体的污染，降低了水库的自我净化能力。由于局部生态环境的破坏和各种污染的加重，加上持续干旱，导致水源地的涵养水分能力、自我净化能力逐年下降。10年前，许家冲水
8、库水质为I类，可直接饮用，而现在降为III类。造成水源地水质降低的主要原因有：一是集中供水矛盾加剧。近年来，随着经济的快速发展、城镇规模的迅速扩张和安全饮水工程的实施，城乡居民生活、工业和农业用水总量逐年上升，而8大水源地担负着全市大部分生活、工农业用水供水任务。尽管市政府先后投资近3亿元实施城乡并网、五库联网、两城同网“三网”供水工程，基本解决了全市群众生活和工农业用水问题，但集中供水压力依然很大、任务依然艰巨。目前，8大水源地存水不足正常年景的20%，7月底可用水量不足6000万方。近3年，许家冲、高峰寺和霞家河水库长期处于死水位线下。二是部门监管依据不足。为有效保护饮用水水源地，*洛南县
9、早在2000年就颁布了洛南县饮用水水源地保护区污染防治管理办法，依法划定了保护范围，明确了禁止行为和部门职责。目前，我市还没有制定饮用水水源地管理办法、划定保护范围，相关职能部门没有执法依据，不能对破坏、污染水源地生态环境行为进行有效监管。三是职能部门职责不清。8大水源地分布面广，有的涉及到多个乡镇和村组。由于部门、乡镇管理职能、权限和范围相互交叉，致使职责不清、各自为政、执法主体不明，遇到矛盾和问题，没有积极主动想办法解决，而是相互推诿扯皮。四是相关各方“抢”水争利。在8大水源地里，“靠水吃水”的思想普遍存在。无论是当地群众，还是主管部门，都不同程度存在“抢”水争利的问题。徐家河库区有的村民
10、擅自围垦养鱼，有的管理部门将水面对外承包收取承包费，有的职能部门利用职权收取资源保护费，想方设法从水源地里谋求利益最大化，使水源地保护工作与谋求利益最大化成为一对矛盾。由于责权利不对等，致使保护者不受益，受益者没有尽到保护责任。三、做好水源地保护工作的建议广水是一个靠天吃水的地方，水资源一直非常有限，而且随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，全市用水总量将大幅增长。预计到2020年，全市集中供水人口将达到65万人以上，生活、工农业用水总量将达到3.98亿立方米，而8大水源地将担负主要的源水供应重任。我们在外地调研中感到，*、*许多县市都十分重视饮用水水源地保护工作。*洛南县委、县政府一直把饮用
11、水水源地保护工作列入“十大民生工程”之一，长抓不懈，解决了全县46万人的饮水安全问题，实现了经济跨越发展。我们保护好现有的水源地，既关系到大部分市民的生活质量和身体健康，也关系到广水经济的可持续发展。因此，做好水源地保护工作刻不容缓。（一）突出科学发展，实施生态立市战略前不久，习近平总书记到湖北视察时指出“绿水青山都是金山银山”。广水地处鄂北，四季分明，既有国家级森林公园，又有全省第三大水库，生态环境独特。无论是水源地保护、旅游开发，还是经济跨越发展，都与生态环境保护密切相关。只有树立科学发展理念，实施生态立市战略，把水源地保护工作纳入经济社会发展总体规划，摆在事关全局的突出位置，严把水资源开
12、发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，才能实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展。1、全面实施生态保护工程。林业部门要加大封山育林力度，对国有林场、风景区和公路沿线实行全面禁伐，对乱砍滥伐、伐木烧炭、乱割松脂等行为实行严厉打击；充分利用优惠政策，鼓励群众植树造林、退耕还林、改造低产林、建设生态公益林，不断提高水源地森林覆盖率和涵养水分能力；支持中华山、大贵寺林场捆绑申报为国家级自然保护区。相关部门要对开山炸石、河道采沙、非法捕鱼等进行综合整治，始终保持高压态势，最大限度减少破坏生态环境行为。2、加强农业面源污染治理。水利、水产和相关乡镇要严格控制在水源地新建围垦，解除水库承包合同，
13、在水源地全面实行休渔期；水产部门要积极争取政策和资金，每年定期向水源地水库投放足够数量的食草和食浮游生物鱼类，实行“人放天养”，以维护水生态平衡，形成水产养殖和水质净化的良性循环，实现养鱼和养水“双赢”；农业部门要推广肥药减量技术，指导生产低产高效的无公害、绿色和有机农产品，打造广水地理标志品牌；畜牧部门要采取有效措施，严禁在水源地保护区放牧，实施养殖污染治理；各乡镇要进一步加大农村环境整治力度，在人口集中的地方建立垃圾处理和污水净化系统，有效控制农村生活污水和垃圾污染。3、逐步实施库区移民搬迁。对生活在水源地保护区的村民有计划的实施移民搬迁。一方面利用惠农政策鼓励移民搬迁。林业、民政、农业、
14、房管等部门要充分利用退耕还林、生态公益林建设、库区移民、保障房建设、新农村建设等惠民政策，鼓励水源地群众移民搬迁。另一方面实行补偿搬迁。市政府可适当上调水价，加大社会筹资力度，对保护区内的居民列出专款，实行补偿搬迁。4、实行生态保护“一票否决”。近几年，徐家河水库多次大面积爆发蓝藻，是水质富营养化的重要信号，太湖、巢湖和滇池蓝藻是前车之鉴。无论是畜禽养殖、水产养殖、旅游开发，还是招商引资，都要充分考虑水资源和生态环境的可承载能力，不能超越生态环境保护红线，无序过度开发，特别是对破坏水资源和生态环境的项目，要实行“一票否决”。市政府要建立水资源和生态环境项目论证制、项目审批终身负责制和联合审批制
15、，把水资源论证作为前置技术支撑条件，把生态环境保护作为核准的前置条件，严格控制高耗水和高污染项目。（二）制定管理办法，依法保护饮用水源1、制定管理办法。市政府要全面规划，尽早部署，尽快制定饮用水水源保护管理办法，规定禁止行为，明确部门职责。2、明确保护范围。市政府要按照饮用水水源保护区划分技术规范，对水源地划分一级、二级保护区，并将黑洞湾、花山、飞沙河水库进行联片保护，提升水源地生态修复功能。同时，在一级保护区安装防护网，二级保护区设立警示牌，埋设界牌，树立宣传牌，公示禁止内容。3、做好申报工作。环保、水利等部门和相关乡镇，对除许家冲水库以外的7个集中式饮用水水源保护区划分方案，尽早完成向省申
16、报审批工作。（三）明确部门职责，建立长效监管机制1、成立水源地保护工作领导小组。市政府要成立饮用水水源保护工作领导小组，并在市环保局设立办公室，负责统一协调解决饮用水水源保护工作中存在的问题。办公室要做到“五有”：有分管领导、有办公场所、有专职人员、有工作经费、有举报电话。2、建立水源地水质监测体系。环保、卫生和自来水公司要严格按照相关规定，加大资金投入，建立饮用水水质检测实验室和信息共享平台，逐步完善水质监测体系，严格按照规范定期对饮用水水质进行检测，并通过新闻媒体及时向社会公布检测结果。3、加强水源地管理资金投入。市政府要把水库管理处作为水源地保护的重要主体来进行改革，加大资金投入，保障管理处的正常运转和职工的基本工资待遇，逐步解决职工的养老保险，并强化其对整个水源地的管理和保护职责，改变当前“只管水面、不管岸边”的现状。4、加快实施“引丹入大”工程。市政府要积极争取鄂北地区水资源配置工程早日实施，并争取政
