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1、 市工商局创建万村放心店汇报材料全力以赴抓创建 创新发展求实实效 市工商局放心店创建情情况汇报一、基本情况 市现现有行政村646个，其中有有食品商店的行政村544个个，计划分三年完成全市行政政村的放心店创建任务，第一一年完成50%，第二年完成成30%，第三年全部完成创创建任务。我市的“放心店”创建工作始于,全面铺开，创建272家，创建1688家，现已创建“浙江省百县县万村放心店示范商店”440家。与此同时，我市市农村维权网络的构建也已基基本完成。到目前为止,全市市15个乡镇和646个行政政村已相继建立了消协分会77个、监督站15个、监督点点162个，聘请了消费维权权监督员653名，形成了市市、
2、镇、村三级消费维权监督督网络。二、主要做法规范农农村现代流通业态，解决进入入农村商品渠道多、货源乱、商品质量参差不齐的局面，全力维护农村消费安全，是是“万村放心店”工程重要内内容和根本目的。我局从建设设“平安”、构建“和谐社会会”、建设社会主义新农村的的高度，因地制宜，抓住关键键，扎扎实实地开展了创建工工作。精心谋划，健全组织。底,接到市政府和金华市工工商局的交办任务后，我局首首先在永昌工商所进行试点,为全面开展放心店创建工作作作了有益的尝试。初，我局局对全市农村进行普查摸底，全面掌握了所有行政村商店店的分布情况以及经营范围、规模大小等基本情况，并在在此基础上，制定了市“放放心店”创建方案，做
3、到选选点有规，创建有序，考核有有据，为在全市开展放心店创创建工作提供了有力的制度保保障。为加大放心店创建力度度，我局把创建方案向市政府府作了专题汇报，市政府十分分重视，将包括放心店创建在在内的“三网”建设工作列入入政府重点工作，并将该项工工作完成情况列入乡镇目标责责任制考核，出台市农村消消费安全建设工作实施方案，成立了由分管副市长任组组长，市府办、工商、经贸、卫生、药监等部门共同组成成的农村消费安全建设领导小小组及其办公室，为放心店创创建提供了组织保证。营造氛氛围，提高认识。为营造创建建放心店的浓郁氛围，形成干干部人人参与、社会广泛关注注的格局，我局采取了内外“两手抓”措施。一是强化责责任提高
4、干部重视度。由于工工作量大、时间紧、要求高，为确保创建的进度和质量，我局一方面建立放心店创建建工作工商所长负责制，由各各工商所长对辖区放心店负全全责。工商所则将创建任务按按照片区分解落实到每位工商商干部，从而形成一级抓一级级的层层责任落实机制，有效效调动了干部的积极性、主动动性。工商干部由“指导员”变成了“操作员”，从采购购货架、订制货柜，到为业主主安装货架、悬挂证照、摆放放商品等，都不辞辛苦，全程程参与。许多干部还加班加点点，帮助业主创建，形成工商商干部和业主间的良性互动。另一方面加强督查，局长、分管副局长多次亲自带头，组织相关科室对各工商所放放心店创建情况进行不定期抽抽查，人教监察、经检队
5、则每每月定期督查，并进行通报。二是强化宣传提高社会参与与度。一方面在乡镇街道宣传传栏和集镇、农村的主要地段段设立食品安全信息公示栏，公布监督电话和责任人，加加强食品安全宣传；另一方面面主动邀请新闻媒体对创建过过程以及创建效果进行强势宣宣传报道，动员全社会来关注注、支持放心店工程。如市电电信公司了解到该局的放心店店建设情况后，主动投资200多万元，为每家放心店制作作统一门牌，并免费提供公用用电话。高标创建，勇于创新新。我局多次组织经检队和和各工商所有关人员到义乌、磐安等地参观学习，吸取他他们的先进创建经验和做法。同时，在马涧镇选取创建效效果明显、具有典型性的放心心店样板店，召开现场会，在在全局推
6、广。通过不断地学习习、借鉴，我局的放心店创建建工作水平有了新的提高。一一是创建标准突出一个“高”字。我局在省政府“五统一一”的基础上，将放心店创建建标准扩大到“八统一”，即即“统一牌匾、统一制度、统统一标识、统一台帐、统一承承诺、统一门面、统一货柜,统一公用电话”；二是制度度执行突出一个“严”字。严严格实施商品准入制度，并推推出“一栏一卡一制度”。“一栏”即在政府宣传栏和集集镇的主要地段设立食品安全全信息公示栏。“一卡”即要要求各主要副食品批发商店在在向农村零售副食品商店批发发食品、放心示范店向消费者者出售商品时，统一使用工商商部门印制的集销货凭证与店店主承诺于一体的放心店信誉誉卡。“一制度”
7、即制定消费费维权工作的统一规范、工作作流程和操作规程；三是创建建模式突出一个“新字。我我局以消费维权进校园为契机机，在岩山中学设立全市第一一家校园放心店，此后又开展展了老年活动室放心店的试点点，使放心店模式由单元化积积极向多元化方向发展。另外外，他们还拍取了放心店门面面、商品陈列、证照悬挂三张张照片，制成光碟以存档备查查。有机结合，着眼长效。放放心店创建工作不是一朝一夕夕所能完成的，要达到“放心心店”真正让人“放心”，将将是一项长期而繁重的任务。为此，我局在创建过程中，努力做到三个结合两个对接接。一是与建立放心店信息库库相结合。利用网上监管系统统建立“放心店”监管平台，及时录入放心店的日常巡查
8、查情况，全面记录反映“放心心店”基本资料，确保“放心心店”底数信息准、动态明、反应快；二是与加强源头监监管相结合。重点对黄龙洞副副食品批发市场、排岭综合市市场等源头市场实行索证备案案、商品备证核查、进销台帐帐、仓储备案、两总一特等四四项备案监管，实施商品从准准入到退出的全程动态监管；三是与积极发挥维权民兵作作用相结合。3月，我局首次次举行“维权民兵”集中行动动，邀请全市部分农村消费维维权监督员分17个小组对全全市272家放心店进行检查查，以提高监督员履行监督职职能的能力和主动参与监督工工作的积极性。四是与新闻媒媒体相对接。该局在乡镇街道道及放心店门口设立食品安全全信息公示栏的基础上，主动动邀请
9、新闻媒体对创建过程以以及创建效果进行报道，动员员全社会来关注、支持放心店店工程。五是与人大、政协视视察活动相对接。该局主动邀邀请人大、政协代表为三网建建设工作挑刺。3月10日，市人大财贸组10多名人大大代表视察兰江街道后陆、尖尖山、水阁殿的3家放心店；4月21日上午,金华市政政协副主席吴战堡率领金华市市部分政协委员视察了兰江街街道应家村和上华街道马鞍徐徐村两家放心店。人大代表、政协委员们对该局按照“八八统一”标准开展放心店创建建工作表示充分肯定。三、创创建难点一、农村基础薄弱造造成硬件基础差。由于我市未未进行过行政村合并，现有行行政村数多达646个，其中中人口500人以下的1333个，人口50
10、0-10000人的336个，人口10000-人的153个，人口人人以上的24个；其中有食品品商店的行政村544个。这这些食品商店大都经营品种单单调，档次低，经营额不大，经营与住宿混在一起难以区区分，硬件改造难度大。一是是个体户舍不得花钱改造，也也无能力改造，仅靠政府的补补贴无法达到创建要求；二是是有一部分系泥墙结构，改造造难度更大，即使配备货架柜柜台等，也造成整体不协调。这些客观原因的存在，造成成农村商店硬件基础差，使选选点工作难度逐年增大。二、业主文化程度偏低造成软件件建设难。我市农村年轻人外外出打工人员较多，留守的大大都年龄偏大，文化程度不高高，有的从经济户口上看素质质不错，但实际守店的是
11、业主主的父母，这种客观现实使店店主跟不上创建的要求，主要要表现在以下方面：一是对台台帐记不来、记不全；二是商商品摆放无序，即使指导其摆摆放整齐，但隔几天又回归旧旧貌；三是由于不识字，对商商品何时到期都看不懂，使三三无、过期食品的存在有了客客观基础。三、一村一店的硬硬性规定造成主观热情缺乏。省政府规定村村都要创建放放心店，而事实上我市有1448个行政村只有1家食品商商店，有限的购买力已无人愿愿意再开第二家商店，这些店店主有“舍我其谁”的思想，不主动争取，认为创建并不不能给他带来生意，摆出一种种无所谓的态度，即使愿意创创建，也很大程度出于工商所所的要求和市政府专项补贴的的诱惑，缺乏主动性，而被动动
12、的创建往往要打折扣。四、小农经济意识及缺乏食品安安全意识造成质量隐患。由于于我市农民并不富裕，在购买买商品时的参考标准就是价格格，在一些经济较差的村，农农民有时为了便宜一分钱，甚甚至不惜多跑几里路 ，这种种经营现实使放心店不敢经销销质优价高的商品，只能去适适应市场与农民需求，经销一一些价格低廉的商品，而这些些商品往往存在质量隐患；另另一方面由于购买力偏少，店店主为节约成本拉长进货周期期造成商品积压，或为贪图便便宜，进了一些上门推销的低低档食品,这样使过期、三无无食品在农村小商店难以杜绝绝。五、市场经济的运行模式式使配送难度加大。我们对现现有272家放心店的进货渠渠道进行了调查，进货渠道较较杂，
13、从黄龙洞市场进货的有有92家,从排岭市场进货的的有13家,从本地乡镇批发发户进货的有160家,从义义乌等外地进货的有15家,实行超市连锁配送的有3家家,大部分放心店主表示在价价格相同的情况下愿意接受配配送。但有以下原因制约配送送制的施行：一是商品配送需需要经费，如成立配送中心、配备车辆和人员等，配送中中心如何生存，靠政府补贴，我市财政现实难以承受，如如赚取利润差价，必将使配送送价格提高，而放心店主又不不愿接受；二是现行的市场经经济模式中的总经销制造成进进货成本不一，总经销在进货货价格上占有优势,如配送中中心本身具有总代理资格就占占优势，否则就要取得总经销销商支持。我们曾召集总经销销集中的黄龙洞
14、市场食品批发发户开过座谈会，由于商人的的逐利性和短期眼光使联合组组建配送中心的计划难以运行行，而单人组建配送中心，在在竞争中又难以与众多总经销销商相抗衡。六、维权经费缺缺乏造成监督缺位。到目前为为止,我市15个乡镇和6446个行政村已相继建立了消消协分会7个、监督站15个个、监督点162个，聘请了了消费维权监督员653名，形成了市、镇、村三级消费费维权监督网络。但这仅仅是是搭建了一个框架，虽然每家家放心店都有监督员，但这些些监督员是义务的，因为没有有报酬和待遇，缺少工作积极极性，从而造成监督缺位或不不到位，不能起到群众监督网网的真正效应。四、下步打算算放心店创建工作对我们这种种财政比较困难，农
15、村经济基基础相对比较薄弱的县市来说说，难度确实很大，但“农村村现代流通网”、“群众监督督网”和“监管责任网”三网网建设是省政府的一项重点工工作,是各级政府为民办实事事的一项民心工程、德政工程程。作为我们工商部门来说，必将紧紧依靠市委、市府的的领导，不折不扣完成创建任任务。下步，为巩固三网建设设成果，我局将采取以下措施施：一是促进现有放心店质的的提升。对已命名的“放心店店”进行全面复查，督促放心心店业主完善进货检查验收制制度，并对其进行动态监管，对不合格的“放心店”坚决决摘牌，以不断强化商品质量量意识和经营自律意识，巩固固前期创建成果。二是继续抓抓好放心店面的扩张。克服农农村商店经营条件较差、“
16、候候选”店相对不足的困难，下下大力气开展创建工作，确保保今年再创建104家放心店店,使有商店行政村放心店覆覆盖率达到100%。同时针针对无店行政村的实际，积极极组织集镇或附近村放心店定定期开展放心食品进农村活动动，形成“流动放心店”。三三是推进放心店全面化、系统统化。积极创建一批校园“放放心店”、社区“放心店”、园区“放心店”、旅游“放放心店”、农资“放心店”以以及专业市场放心摊位，形成成“放心店系列”；另外加大大维权学校、监督点、维权民民兵、放心店协会等建设，形形成“放心店系统”，全面构构建安全、放心的社会消费环环境，促进社会和谐发展。四四是积极推进放心店商品配送送制度。在各大超市、副食品品批发市场等，精心挑选信誉誉度高、有一定规模和实力的的经营者，鼓励他们与“放心心店”业主实现对接，通过签签订配送协议等方式，实行直直接配送或两级店间接配送，进一步提升农村物流业态，使放心店配送率和商品品种种配送率均达到70%以上。另外，我们积极支持、培育育商贸流通龙头企业组织配送
