一级建造师.建设工程职业健康与环境

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1、建设工程项目管理 1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,王长峰 北京邮电大学经济管理学院教授 中国科学技术大学和中国科学院 项目管理博士 中国科学院研究生院 项目管理兼职教授 北京中科项目管理研究所 项目管理研究员 E-mail: 电 话： 13911516582,建设工程项目管理 1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,2019/1/3,3,1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点 1Z205020 建设工程安全生产管理 1Z205040 建设工程职业健康安全事故的分类和处理 1Z20505

2、0建设工程环境保护的要求和措施 1Z205060 职业健康安全管理体系与环境管理体系,2019/1/3,4,1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,2019/1/3,5,1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点 1Z205020 建设工程安全生产管理 1Z205040 建设工程职业健康安全事故的分类和处理 1Z205050建设工程环境保护的要求和措施 1Z205060 职业健康安全管理体系与环境管理体系,2019/1/3,6,1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点(P8285),1

3、Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理的任务 1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理的特点,2019/1/3,7,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),一、职业健康安全与环境管理的概念 (一)职业健康安全与劳动保护 职业健康安全(OHS): 国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 劳动保护: 指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年

4、工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。,2019/1/3,8,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),(二)环境 对环境如何定义，必须通过对“主体”的界定来确定环境的定义。 中华人民共和国环境保护法认为环境: 指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。 这是一种把各种自然因素(包括天然和经过人工改造的)界定为“主体”的对环境的定义。 环境管理体系要求及使用指南(GBT 240012004)认为环境: 指“组织运行活动的外部

5、存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它(他)们之间的相互关系”。 这是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它们之间的相互关系。,2019/1/3,9,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),(三)职业健康安全与环境管理 根据职业健康安全管理体系规范(GBT 280011999)和环境管理体系要求及使用指南(GBT 240012004): 职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不

6、安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。 因此，组织在职业健康安全管理中，应建立职业健康安全的方针和目标，识别与组织运行活动有关的危险源及其风险，通过风险评价，对不可接受的风险采取措施进行管理和控制。 组织在环境管理中，应建立环境管理的方针和目标，识别与组织运行活动有关的环境因素，通过环境影响评价，对能够产生重大环境影响的环境因素采取措施进行管理和控制。,2019/1/3,10,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),(三)职业健康安全与环境管理 根据职业健康安全管理体系规范(GBT 280011999)和环境管理体系要求及使用指南(GBT 24001200

7、4): 特别指出: 组织运行活动的环境因素给环境造成的影响不一定都是有害的，有些环境因素会对环境造成有益影响，无论是对环境影响有害或有益的重大环境因素，组织都要采取措施进行管理和控制； 职业健康安全一般只对有害因素(不安全因素、不利于健康的因素)进行管理和控制。在我国通常把职业健康安全管理称为安全生产管理。,2019/1/3,11,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),二,职业健康安全与环境管理的目的 建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故,保护产品生产者和使用者的健康与安全,保障人民群众的生命和财产免受损失。,2019/1/3,12,建

8、设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。,1Z205011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的 (P8283),2019/1/3,13,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),一,职业健康安全与环境管理任务 是组织（企业）为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织,计划,控制,领导和协调活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 如:（表1Z205011：2行7列、14个方面的任务）,2019/1/3,14,1Z205012 建设工程职业

9、健康安全与环境管理任务(P8283),一,职业健康安全与环境管理任务 不同的组织（企业）根据自身的实际情况制定方针,为实施,实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需进行以下管理工作: 建立组织机构 安排计划活动 明确各项职责及其负责的机构或者单位 说明应该负责的有关法律法规和习惯 规定进行活动或过程的途径 确定实现的过程 提供人员设备资金和信息等资源,2019/1/3,15,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),二,建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理任务 (一)建设工程项目决策阶段 建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安

10、全与环境保护方面的审批手续。 对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。 (二)工程设计阶段 设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。,2019/1/3,16,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),二,建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理任务 (二)工程设计阶段 在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中注明，并对防范生产

11、安全事故提出指导意见。 对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。 设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。,2019/1/3,17,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),(三)工程施工阶段 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府

12、建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。,2019/1/3,18,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),(三)工程施工阶段 施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位对分包

13、工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 施工单位应依法建立安全生产责任制度，采取安全生产保障措施和实施安全教育培训制度。,2019/1/3,19,1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理任务(P8283),(四)项目验收试运行阶段 项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。 环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。 验收合格后，才能投入生产和使用。 对于需要试生产的建设

14、工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。,2019/1/3,20,1Z205013 建设工程职业健康安全与环境管理的特点 (P8385),（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。 1）建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性： 同一工地不同建筑之间流动； 同一建筑不同建筑部位上流动； 一个建筑工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。 2）建筑产品受不同外部环境影响的因素多： 露天作业多； 气候条件变化的影响； 工程地质和水文条件的变化； 地理条件和地域资源的

15、影响。,2019/1/3,21,1Z205013 建设工程职业健康安全与环境管理的特点 (P8385),（2）产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。 不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产； 施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出； 生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。 因此，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定健康安全与环境管理计划，不可相互套用。,2019/1/3,22,1Z205013 建设工程职业健康安全与环境管理的特点 (P8385),（3）

16、产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。 （4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。 （5）产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性。 （6）产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性。,2019/1/3,23,1Z205013 建设工程职业健康安全与环境管理的特点 (P8385),2019/1/3,24,1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理,1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点 1Z205020 建设工程安全生产管理 1Z205040 建设工程职业健康安全事故的分类和处理 1Z205050建设工程环境保护的要求和措施 1Z205060 职业健康安全管理体系与环境管理体系,2019/1/3,25,1Z205020 建设工程安全生产管理(P8994),1Z205021 建设工程安全