2015年三穗事业单位考试申论7天冲刺试卷(一)

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1、满分 100 分时限 150 分钟题号 123 总分核分人得分5 一、注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、资料 1.地球资源特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料 表明，人口不足世界总人口 15%的发达国家，在 200 年的工业化过程中，已经消耗了地球 上近 50%的 石化资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世 界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长

2、过快已成为世界各国可持续发展所 面 临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油 和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运“瓶颈”制约也再度出 现，原材料供应十分 紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口量大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束 矛盾日益凸显。据测算，如果单位产值能耗不变，今 后 20 年 GDP 实现翻两番，一次能源 消耗将从 13 亿吨增加到 52 亿吨，这将很难得到保障。 2.改革开放以来， 我国在推动资源节约和综合利用、 推行清洁生产方面， 取得了积极成效。 但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低

3、，环 境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。 本世纪头 20 年， 我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段， 面临的资源和环境形势十分严 峻。为抓住重要战略机遇，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按 照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能 小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境 和社会效益相统 一，建设资源节约型和环境友好型社会。 3.1992 年以来，国家环保总局一直致力于推动可持续发展战略的实施。目前，全国已有 10 个省按照循环经济理念制定了生态省建设规划并已

4、经实施。有 47 个城市(城区)获得国家 环境保护模范城市(城区)称号，166 个地区成为国家生态示范区，79 个 乡镇成为环境优美 的乡镇。与发达国家的循环经济相比，我国的循环经济涵盖范围有所增加。发达国家的循环 经济主要集中在静脉产业，而我国的循环经济不仅包括 静脉产业，而且包括动脉产业。这 是因为我国正处于工业化的中期阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经 济增长方式还没有根本改变，资源浪费 大，单位产值的污染物排放量高。必须从资源开采、 生产消耗出发，提高资源利用效率，在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因 此，我国的循环经济 是产业生态化与污染治理产业化、动脉

5、产业与静脉产业协调发展的有 机统一。 当然，我国的循环经济发展仍然处于起步阶段，在国内的系统实践时间较短，还有许多问 题需要在今后的实践中探索。在观念认识、制度环境、法律与政策、管理体制、技术支撑和 外部推动力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。 4.统计资料表明： 我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的 14， 全国城 市年缺水总量达 60 亿立方米；人均耕地不足 1.5 亩，不到世界平均水平的 12，有 600 多 个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线 0.8 亩以下；人均占有矿产资源量只有世界平均 水平的 12，石油储量仅占世界的 2.3%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近

6、2000 亿吨， 如果按照年产 25 亿吨原煤的速度推算还可以供应 80 年；石油剩余可采量为 23 亿吨，仅可 开采 14 年；天然气剩余可采量为 6310 亿立方米，可供开采不过 23 年。 5.我国是一个严重的贫水国，但是水资源紧缺与浪费并存是一个不争的事实。工业万元产 值用水量为 103 立方米，是发达国家的 1020 倍，工业用水的重复率为 40%左右，而发达 国家达到 75%85%， 农业灌溉用水的利用系数只有 0.30.4， 灌溉用水的生产效率不足 1kg 立方米，而这两个指标在发达国家分别是 0.70.8 和 2kg立方米。从石油来看，现在， 我国石油对外依存度已经达到 30%

7、，而且呈现不断加大之势。在石油资源短缺的同时，我 国石油有效利用率只有 10%，90%的石油能源在开采、加工、转换、储运和终端利用等环节 浪费掉了。从粮食来看，我国目前人均粮食仅 400 公斤左右，刚过联合国提示的粮食安全警 戒线。与此同时，我国粮食在产后从收割、储存、运输、加工、销售到消费诸环节的损失高 达 18.125%，远远高于联合国规定的 5%的标准。 6.2003 年我国一次性能源消耗占世界的 9.2%，而创造的 GDP 不到世界总量的 4%，单位 产值能耗是世界平均水平的 2 倍多。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为 33%，比 发达国家低 10 个百分点；电力、钢铁、有色、石

8、化、建材、化工、轻工、纺织 8 个行业主 要产品单位能耗平均比国际先进水平高出 40%；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相 近发达国家的 23 倍； 而工业用水重复利用率比国外先进水平低 1525 个百分点， 矿产资 源总回收率比国外先进水平低 20 个百分点。 7.“鸡粪肥田喂鱼，果林提供土鸡栖息地，鱼塘蓄水抗旱”新洲李集镇高中村村民江 帧干承包的 50 余亩土地，各种资源循环利用，家庭年收入十万元以上，远近闻名。 走进江老汉的果园，排排果树上挂着串串梨子，树阴下的土鸡悠闲进食，鱼塘在阳光下泛 着层层波光，好一幅田园风光。 1994 年，江桢干用自家的好田好地换来缺水的荒山荒滩，种植以桃梨

9、为主的经济林。荒 山缺少水源，江老汉挖了 3 个鱼塘蓄水。养鱼要买饲料，投入大，果林头几年也不见效益， 几年下来，老汉不但没赚到钱，还亏了点本。 2000 年，江老汉开始在果林中放养土鸡。数千只土鸡啄草啄虫，帮助果林生长，大量鸡 粪可肥地，又可作鱼饲料，每年省下近万元的肥料和饲料钱。果林为土鸡提供了良好的生长 栖息地，天然放养，江家的土鸡不愁销路，去年的收购价高达每斤 8.5 元。 林鱼 鸡，三者互相利用，果子长得好，土鸡卖价高，鱼塘不但能抗旱，还有经济效益，同样是这 几十亩地，资源一循环，效益惊人。 眼下，江老汉一家已住进了二层小洋楼，冰箱、电视等家用电器齐全，儿子也骑上了新摩 托车，日子一

10、天天地红火起来。据当地林业部门介绍，高中村 1.4 万多农户，过去很少人搞 林业，以种粮植棉为主，效益不太好，江家循环利用资源的成功，在当地起了很好的示范作 用。 8.美国重视实施包装废弃物处理收费和重复使用。据美国包装文摘介绍，佛罗里达州 政府正积极推行废弃物处理预收费法，简称 ADF，把处理包装废弃物的费用让自由选 择商品的消费者承担。为了鼓励包装容器生产商的回收利用，支持该法律实施，ADF 法规 定只要达到一定回收再利用水平，即可申请免除废弃物税收。如根据美国环保局(DEP)每年 公布的各种材料回收率，凡回收率达 50%以上的容器可以免除预收费，以鼓励所有生产商 保证他们的产品至少有一半

11、可回收利用。 欧盟“绿色计划”的成员国计划在二三年内把各种废玻璃回收量增加一倍，估计这一措施 可节约石油 2500 万升，节约原料 200 万吨，节约垃圾处理费 2000 万马克，使垃圾中废玻璃 减少 20%。 荷兰包装业代表与政府签订了一份合同， 该合同书不仅包括国内产品， 也包括荷兰市场上 流通的外国产品，合同书明确规定：自 1997 年 7 月 1 日起，65%的包装材料必须可重复使 用，45%包装材料要回收，其余 20%以再生方法焚化(即焚化时产生新能源)。 瑞士正执行一个关于 PET 和玻璃瓶回收利用计划，1988 年瑞士国内包装再循环率已达 80%，目前仍执行每个罐头盒、每个饮料容

12、器预付 0.5 法郎押金制度，以利于包装容器的回 收利用。 日本致力于人们的环保意识。通产省公布了一套有关产品包装的建议。内容涉及消费品 包装废弃物处理方法、减少废弃物数量及鼓励循环再造等。建议提出，如出 售用发泡胶碟 等污染环境的包装盛装商品时应向顾客收押金， 待顾客把胶碟交回时退回押金， 或者完全不 用胶碟。为了配合这套建议，日本百货业协会成立了一个委 员会研究有关节约能源和资源 的途径，并与供应商和包装商紧密配合。该委员会定出了两套百货业商品包装标准。两套标 准的环保要点是：包装原料或容器必须不危 害人体健康，应尽量少用废弃后难于处理的包 装原料， 尽量缩小包装体积， 甚至完全不加包装，

13、 即使产品自选也应采取最简单的包装方式。 9.我国已经成为一次性筷子生产大国。早在 2001 年，我国筷子生产企业就达到 300 余家， 直接从业人员 6 万人左右。据有关资料表明，自 2000 年以来，我国一次性筷子年出口量一 直在 14 万吨至 16.4 万吨之间，出口值在 1.2 亿美元至 1.6 亿美元之间。其中，每年向日、 韩出口的一次性筷子就达 150 亿双以上。 日本有居世界前列、高达 69%的森林覆盖率，但每年消耗的 250 亿双一次性筷子全靠进 口，而且他们还把用过的筷子回收制成纸浆。森林资源极为丰富的国家，却“吝啬”到全靠 进口解决一次性筷子生产的程度； 而森林资源紧缺(我

14、国森林覆盖率仅为 13%， 排世界第 121 位)的国家，却大量砍伐林木生产一次性筷子换取外汇，这实在值得反思。 10.目前我国资源浪费现象很严重，矿产资源的总回收率约在 30%，比发达国家低 20%。 有统计显示，我国仅在城市供水方面，漏损率在 20%以上。在建筑能耗方面，我国的单位 面积能耗相当于气候相近发达国家的 23 倍。 我国每年新增约 20 亿平方米的建筑面积， 大 于各发达国家新增建筑面积之和，但节能型住宅仅占总量的 3.5%。所以说，在快速城市化 的过程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它们的使用期限一般都是七八十年， 不仅对当前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。现

15、在必须要解决这一问题，一旦高耗 能的建筑大量建成，将来再改成本和代价更加巨大。 11.截至今年 6 月底，全国尚有 297 个 城市没有污水处理厂。不是因为这些地方没有污水 需要处理，而是因为“没钱”。据说，一些花钱建了污水处理厂的地方，也因为“运行成本 太高”而最终沦为应付 上级检查的摆设。钱多与钱少，有时是个相对的概念。特别对于一 级政府而言，如果认为某事非办不可，就是砸锅卖铁也是要办的。近 10 年来迅速铺延的高 速公路，大多是举债修筑的。同样是对待水的问题，从没有听说哪个城市因没钱而不建自来 水厂的。在环境保护成为基本国策，水污染已经开始制约社会经济进一步发展的今天，仍有 近 300 座城市对污水处理无动于衷， 从根本上来说， 只能证明这些城市的决策者们的思想认 识严重不到位。