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1、第三章 国际贸易措施,第一节 关税措施,各国对外贸易政策是通过各种各样的措施来实现的。其具体措施很多，如关税、非关税措施，鼓励出口和出口管制措施，贸易条约和协定等一 关税概述（一）关税的概念,关税是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 海关 关境（关税领域）（二）关税的主要特点（强制性、无偿性和稳定性）1 关税是一种间接税2 关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物,3 关税是对外贸易政策中的重要手段之一4 关税可以起到调节进出口贸易发展作用 对国内能大量生产的产品规定较高的进口税 对非必须品或奢侈品规定更高的关税 对国内不能生产的原料、生活必须品或生产急
2、需品的进口，制定较低的税率或免税 通过海关调节贸易差额,（三）关税的作用,积极的作用有1 增加一国的财政收入2 保护本国市场，保护本国工农业的发展3 调节国内市场物价，调剂国内市场供应4 作为涉外谈判的手段,消极作用有,1 增加消费者的负担2 如保护过度，会造成保护落后3 易恶化贸易伙伴间的友好关系4 处理不当会影响自身贸易和经济的发展,二 关税的分类,（一）按征税的对象或商品流向划分1 进口税是进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税 最惠国税（签定最惠国待遇条款的贸易协定） 普通税,2 出口税 出口国海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税征收出口税的目的：
3、取得财政收入 为了保护本国的生产 为了控制某些商品的出口数量,3 过境税（通过税）（二）按差别待遇和特定的实施情况分：1.进口附加税是指进口国家对进口商品除征收一般的进口正税外，根据某种特定的目的再征收的关税,进口附加税是一种特定的临时性措施，其目的主要有 应付国际收支危机，维持进出口平衡，防止外国商品低价倾销，对某国实际贸易歧视或报复。常见的有 反贴补税（抵消税） 是进口家对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。目的在于抵消补贴的鼓励作用。贴补的种类有：,特殊性补贴 是指成员国政府有选择或有差别地向某个或某些企业、产业提供补贴，而其它企业、产业不能获得的。 存在特
4、殊性补贴是WTO成员国采取反补贴措施的重要前提之一。禁止使用补贴 各是指成员国既不得授予亦不得维持的补贴。可分为国内含量补贴和出口补贴。 出口补贴清单有： 按出口业绩给予的补贴、外汇留成、优惠的国内运输和运费、为出口产品和,劳务提供的优惠条件、减免或缓征直接税、超额退还或免除间接税、超额退还用于生产出口商品的进口商品的进口税、提供出口信贷担保等。可申诉补贴 是指在一定的范围内允许实施，但如果在实施中对他国产生严重伤害或不利影响，便可被提起申诉。 对可申诉补贴提起诉讼必须证明:是特殊性补贴、对申诉方的利益造成了伤害或歧视。不可申诉补贴 是指各成员方在实施这类补贴措施中一般,不受其它方的反对。包括
5、：不属于特殊性补贴、公司为科研教育提供的补贴、为扶持落后地区发展对一切企业都适用的补贴、为适应环保要求提供的补贴。GATT对反补贴的规定：反补贴的含义补贴的后果补贴税的征收额对补贴税和倾销税的征收例外情况出口退税关于初级产品, 反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税 征收的条件： 进口商品以低于正常价值的价格进行倾销 对进口国同类商品造成重大损害正常价格是指：(市场经济国家)A 相同产品在出口国国内消费时正常情况下的可比价格,B 相同产品在正常贸易条件向第三国出口的最高可比价格C 或产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润非市场经济国家产品正常价格的确定：A替代国
6、价格B结构价格C相似产品在进口国的销售价格（美国价格）工业损害的确定： 国内工业的定义（相同或类似的产品）确定损害存在的标准（损害和损害威胁）倾销与损害的因果关系,2 差价税（差额税）（P67）当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，也叫滑动关税。欧盟为了实行共同农业政策、建立农畜产品统一市场、统一价格、对进口的谷物、猪肉、食品、家畜、乳制品等征收差价税,3 特惠税（优惠税）分互惠和非互惠的两种4 普遍优惠制（P67） 是发展中国家在联合国贸易与发展会议上进行长期斗争，在1968年通过的。它是指发达国家承诺对发展中国家或地区输入的商品，特别
7、是制成品和半制成品，给予普遍的，非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普惠税,普遍优惠制税主要原则：,普遍优惠制税给惠国已有31个国家，它们是欧盟25国、日本、奥地利、新西兰、北欧四国、加拿大、澳大利亚、美国原苏联及东欧国家。受惠的发展中国家达到190多个,(3)给惠方案,对受惠国家或地区的规定,对受惠商品范围的规定,对受惠商品减税幅度的规定,对给惠国的保护措施的规定,三 、关税的征收方法,1 从量税从量税额=商品总数量每单位从量税2 从价税从价税额=商品总值从价税率 从价税的优点： 从价税征收比较简单 税率明确，便于比较各国税率 税收负担较为公平 在税率不变时，税额随商品价格上涨而增加,
8、 以正常价格为完税价正常价格是独立的买卖双方在自由竞争的条件下成交的价格。若发票金额与正常价格相一致，以发票价格作为完税价格，若发票价格低于正常价格，则根据海关估定的价格作为完税价格3 混合税（复合税）混合税 = 从量税额 + 从价税额4 选择税,四、海关税则（P69）（一）海关税则国家对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税货物加以系统分类的一览表，是海关征收关税的依据（二）海关税则的货物分类方法1.海关合作理事会税则目录又称布鲁塞尔税则目录 2.国际贸易标准分类主要用于贸易统计 （三）协调制度协调制度将货物分为21类、96章(其中第97章留空备用)、1241个税目、5019个子目。
9、编码的税目和子目是按货物的原料来源、结合加工程度和用途以及工业部门来划分和编排的（四）海关税则的分类1.按税则种类划分 单式税则（一栏税则） 复式税则（多栏税则）,（四）海关税则的分类,1.按税则种类划分,2.按税则权限划分 自主税则（国定税则） 协定税则,第二节 非关税壁垒措施,非关税壁垒的特点,具有隐蔽性和歧视性,项目具有复杂性,适用的范围具有广泛性,措施具有灵活性和针对性,非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的各种措施,一 、数量限制的非关税壁垒, 进口配额制（进口限额制）是指一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收更
10、高的关税、附加税或罚款后才能进口。,1 绝对配额 全球配额它属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额即在总配额内按国别和地区分别给固定的配额、超过规定的配额便不准进口。（提交原产地证书）分为自主配额和协议配额,2、关税配额是对商品的进口的绝对数额不加限制，对配额内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品征收较高关税或征收附加税或罚款。分为全球关税配额和国别关税配额。优惠性关税配额和非优惠性关税配额。, “自动”出口配额制是出口国或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在一定时期内（3年-5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口
11、，超过配额即禁止出口特点：非透明性、歧视性、灵活性, 进口许可证制及其划分是指出口国规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口1.按进口许可证与进口配额的关系划分： 有定额进口许可证 无定额进口许可证 2.按进口商品有无限制划分： 公开一般许可证 特种进口许可证公开个别许可证,二、政府参与的非关税壁垒（一）进出口的国家垄断是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或把某些商品的进出口专营权给予某些垄断组织。四类商品:1.烟和酒2.农产品3.武器4.石油贸易（二）歧视性政府采购政策是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法,（三）最
12、低限价与禁止出口是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口,（三）最低限价与禁止出口,最低限价,进口国一般把最低限价订得很高，使得进口商无利可图。,是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口,三、金融的非关税壁垒（一） 外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度外汇管制的种类有：,（二） 进口押金制是进口商在进口商品时必须在预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金才能进口加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押金占进
13、口商品总额的比率越高，限制作用就越大,四、税收的非关税壁垒（一）国内税（三）繁琐的通关手续,1.国内税类型,2.实施方法,国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进口商品征收,3.比较关税的优势,不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段,（二）海关估价,是指用海关专断高估价格，来提高进口商品的关税，增加进口商的关税负担，限制进口。估价应以以下几种方法依次采用,（三）繁琐的通关手续,五、技术、完全、环保等非关税壁垒,是为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准，卫生检疫规定以及商品包装和标签规定（一）技术壁垒进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫
14、标准以及商品包装和标签等方面的要求特点一般拥有合理合法的名义，不易受制裁,实施手段,技术性贸易壁垒成为现代国际贸易的重要障碍,2011年7月20日，被称为目前世界上最严玩具安全技术法规的欧盟玩具安全新指令，将在本月日实施将结束过渡期（为确保玩具市场的安全性，欧盟从2003年开始，就考虑修订实行多年的玩具安全指令(第88/378/EEC号指令1)，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告。2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)92。2008年12月18日，欧洲议会以481票对73票一致通过了该提案。2009年6月1
15、8日欧洲议会正式通过该提案），开始正式实施，这意味着所有在欧盟市场新上市销售的玩具产品须符合新的指令及适用标准的要求。欧盟壁垒苛刻的检测标准和高昂的检测费用将大幅提高玩具生产企业的出口成本，势必削减我国对欧盟玩具的出口数量。而在8月14日，美国玩具安全新规铅含量标准从目前的300PPM降低到100PPM也将正式实施。,深圳检验检疫局有关专家表示，欧盟玩具安全新指令不仅对玩具的机械、物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，重金属的限制由种增加为种，首次禁止玩具使用种过敏性香味剂。电动玩具还应符合欧盟电磁兼容性指令、用能产品生态设计指令（指令）及电子电气设备中限制使用某些有害物质
16、指令（指令）。同时，欧盟玩具安全新指令对合格评定程序非常严格，要求玩具产品从生产原材料（如油漆、增塑剂等）、首件产品到成品，都须按要求进行检测。玩具制造商在生产玩具前，就应进行玩具安全评估，要建立产品的技术档案，包括所用的化学品，以便监管当局追踪。违反指令的，除罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。目前，深圳拥有庞大的玩具产业群，是中国出口玩具主要生产基地，玩具出口连续多年居全国首位，全球近七成玩具产自中国，深圳占全国玩具出口约四成。去年，深圳玩具输欧货值达亿美元。据初步了解，因要达到新指令的要求，玩具生产须采用新材料、新技术、新工艺、新设备，同时须引进更精密的检测仪器设备和原材料等，成本大增。欧盟玩具安全新指令出台后，不少深圳出口玩具生产企业对欧盟市场表示担忧,
