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1、标 题 省若干政策意见主要内容 我市具体分解落实措施 责任单位 责 任 人1、从 2010 年起连续 6 年，省财政每年安排不少于 10 亿元的专项资金用于集中区建设 。 区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。1、市发改委、财政局加大跑省力度，多方争取专项资金用于集中区建设。 2、市税务部门按照省文件精神认真落实。 3、市法制部门负责涉企行政事业性收费予以免收事宜。 1、市发改委、市财政局 2、市国税局、地税局 3、市法制办1、高晓平 丁济民 2、王祥生、刘鲁舟 3、张桂华2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区或产业园区
2、等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。各省级开发区加大用地整合力度，于 5 月底前提出扩区规划，由市规划部门综合后提出全市开发区总体规划（6 月底前），报市政府审定后上报省政府，经批准后实施。市规划局牵头，各开发区配合 周军3、区位、交通及产业基础较好的工业聚集区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级经济开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。1、雨山区及当涂博望镇 6 月底前力争雨山工业园及博望工业园申报省级（筹）开发区。 2、马鞍山经济技术开发区、慈湖、当涂及花山经济开发区加快申报省级高新区。1、市发改委牵头
3、，雨山区政府、当涂县政府配合。 2、市科技局牵头，各开发区配合。1、高晓平 2、徐业志4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010 年起连续 6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。1、市招商局牵头，当涂县、各区、各省级开发区、滨江新区、秀山新区、南部新区指挥部负责具体实施工作。 2、市税务部门负责落实对合作园区的税收优惠政策。1、市招商局牵头，当涂县、各区、各省级开发区、滨江新区、秀山新区、南部新区指挥部配合。 2、市税务局1、季必俊 2、刘鲁舟一、强力推
4、进产业承接载体建设5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。市发改委、市招商局负责具体实施工作 市发改委 市招商局 高晓平、季必俊二、大力支持产业创新升级6、制定示范区产业发展指导目录目录内投资项目享企受国家鼓励类产业相关支持政策。市经信委牵头，市发改委等部门配合，积极参与指导目录制定工作并负责落实。市经信委牵头、市发改委等部门配合 刘 荃7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。市科技部门提出具体实施意见（5
5、月底前）并向上积极争取 市科技局 徐业志8、支持创新平台建设 ，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。市科技部门提出具体实施意见（5 月底前）并向上积极争取相关政策 市科技局 徐业志9、建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。1、市科技部门加快我市省级及国家级高新技术产业基地的申报步伐（5 月底前提出申报意见报市政府审定）； 2、市经信委加快我市省级及国家级新型工业化产业示范基地的申报步伐
6、（5 月底前提出申报意见报市政府审定）。1、市科技局 2、市经信委1、徐业志 2、刘荃10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。市土地部门加强与省对口部门衔接沟通，提出具体实施意见（5 月底前）并报市政府审定市国土局 孙 烨三、保障建设用地供给11、加强建设用地计划指标统筹，全省年度新增建设用地计划指标预留15 ，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额 1 亿美元或 5 亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。1、市土地部门加大与省对口部门争取我市新增建设用地计划指标力度
7、。市招商局及时向市土地部门提供投资额 1 亿美元或 5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目名单，协助市土地部门做好相关争取工作。 2、市土地部门牵头，南部新区指挥部、当涂县政府配合编制土地利用总体规划，并争取及时纳入省用地计划指标单列。1、市国土局、市招商局 2、市国土局、南部新区指挥部、当涂县政府1、孙烨 季必俊 2、孙烨、吴晓东、杨善斌12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地指标作价入股，共建合作园区。市土地部门提出具体
8、实施意见报市政府审定（5 月底前完成） 市国土局 孙 烨13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。市土地部门提出具体实施意见报市政府审定（5 月底前完成） 市国土局 孙 烨14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。1、市、县财政、地税部门提出具体实施意见报市、县政府审定后上报省政府备案。 2、市、县财政、地税部门提
9、出具体实施意见并积极向上争取政策支持。1、市财政局 2、市地税局丁济民 刘鲁舟15、对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期 内不再重新认定，减按 15 的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。市税务部门按政策规定负责具体实施 市国税局、市地税局 王祥生、刘鲁舟四、充分发挥税费优惠和价格政策效应16、对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。市税务部门按文件要求实施 市国税局、市地税局 王祥生、刘鲁舟1
10、7、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对用电容量 100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。1、市物价局、市住建委按文件要求实施。 2、市发改委按文件要求负责具体落实工作。 1、市物价局、市住建委 2、市发改委 高晓平、方 文 、朱金陵 18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。市物价局负责制
11、定实施办法（5 月底前完成），报市政府审定后执行。 市物价局 朱金陵19、企业需要中介机构服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。市物价局、招管局制定具体办法（5 月底前完成）市物价局市招管局朱金陵许军政20、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属 3 年内由财政全额奖励给企业。由市金融办与省对口部门做好衔接工作，并会同市财政局、市住建委负责具体落实。 市金融办 曹义灿五、加大金融支持力度21、支持发展地方金融机构，推动农村信用社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012 年前示范
12、区每个县至少成立 1 家新型农村金融机构。由市金融办牵头提出实施方案报市政府审定（5 月底前），并负责具体落实。 市金融办 曹义灿22、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东。由市金融办牵头提出实施方案报市政府审定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 市金融办 曹义灿23、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险墓金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。由市金融办牵头提出实施方
13、案报市政府审定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 市金融办 曹义灿24、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。市人行加强与省人行衔接，提出实施意见（5 月底前完成）并负责具体落实工作 市人行 陈联明25、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。市环保部门积极参与规划编制工作，并争取我市先行开展排污权有偿使用和交易试点。市环保局 杨少虎26、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力 300 万元奖补，新增污水管网建设按每公里 40 万元奖补。市住建委会同当涂县及南部新区负
14、责具体落实工作 市住建委 方文六、提高环境承载能力27、开辟审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。市环保部门负责具体实施 市环保局 杨少虎七、强化人才和智力支撑28、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。市人社部门提出实施办法（5 月底前）并负责具体实施 市人社局 张延玉29、加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6 年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇
15、安排工作。市人社部门负责具体实施。 市人社局 张延玉30、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。市教育部门会同市财政、住建委、税务等部门积极向上争取相关政策及资金支持 市教育局 万亚平31、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口基地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。市商务部门提出具体实施意见（5 月底前）报市政府审定后负责实施 市商务局 刘 殊32、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。市商务部门会同有关部门负责具体实施 市商务局 刘 殊八、支持内
