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1、 党内政治生活问题研究课题报告党内政治生活，是党员干部之间间相互学习、相互提醒、相互互帮助和相互促进的主要平台台。今年，按照省委组织部的的安排部署，我们会同市纪委委成立了由市委常委、组织部部长、统战部长彭爱华任组长长的课题领导小组，组织9个个县市区共同围绕“严格党内内政治生活问题研究”这一课课题，以“更好发挥党内政治治生活对党员干部的帮助提醒醒作用”为重点，进行了认真真研究。这次调研共收回有效效调查问卷892份，组织各各类座谈会21次。通过广泛泛调查、座谈讨论、个别访谈谈、深入思考，形成专题调研研报告如下：近年来，*市委结合开展党的群众路线线教育实践活动，坚持和运用用好党内政治生活“四大法宝宝
2、”，认真探索开展党内政治治生活的方式方法，注重发挥挥其对党员干部的帮助提醒作作用，取得了明显成效。在问问卷调查中，有66%的人认认为党内政治生活对党员的帮帮助提醒作用“非常重要”。这次党的群众路线教育实实践活动在严格党内政治生活活、发挥帮助提醒作用上，进进行了重要探索、取得了重大大成果。但从活动开展之前的的情况来看，党内政治生活的的帮助提醒作用发挥，在平时时较为薄弱，主要存在以下问问题：一是不让提。少数单位位民主氛围不浓，一些领导干干部特别是“一把手”习惯于于搞“家长制”、“一言堂”，听不得不同声音，更容不不得批评，闻异则斥、闻过则则怒，将提意见的人视为“刺刺头”、不稳定因素加以排挤挤，甚至打
3、击报复，使一些党党员干部不敢讲意见、作批评评。在重大事项决策中，搞“小事开大会，大事开小会，要事不开会”，即使开会研研究，也有突击安排议题、抢抢先发言定调、讨论时间过短短等问题。在参加党支部组织织生活会时，仍以领导自居，只讲别人，不责自身，更不不让其他同志点评自己。还有有一些普通党员干部也是“老老虎的屁股摸不得”，一听到到负面评价、批评意见就“跳跳”起来，脸红脖子粗，极力力辩解，甚至拍案翻脸。在问问卷调查问及“您觉得党员受受到党内政治生活提醒时，会会有何考虑？”时，大多数人人还是觉得被提醒者会有顾虑虑。二是不愿提。少数党员员干部在党内政治生活中习惯惯于当“好好先生”，“甘当当木匠睁一只眼闭一只
4、眼眼，甘当瓦匠和稀泥，甘甘当花匠只栽花不栽刺”，不愿主动地帮助提醒他人人。民主决策中，只要不是自自己分管的工作，就随大流、不建言，甚至有意见也不当当场提，使民主决策变成走程程序。民主生活会、组织生活活会和谈心谈话中，或以相互互表扬代替相互批评，或避重重就轻，提些学习抓得不紧、调研不够深入、性格有些急急躁等轻描淡写、无关紧要的的问题。民主测评中，本着无无所谓、不得罪人的态度，不不对被测评对象进行认真比较较、客观评判，一律顶格打好好，使测评结果分不出优劣。干部管理中，一些领导干部部对下级党员干部身上存在的的问题不能严肃对待、认真批批评提醒，或听之任之、放任任自流，或以提希望代替作批批评，或以会议讲
5、话点现象来来回避面对面的批评，或就事事论事、不触及思想根源，没没有切实起到帮助提醒作用。在这次教育实践活动中，尽尽管有明确要求，仍有一些党党员起初对于面对面地点评、批评他人感到不适应、难为为情、开不了口、动不了真。在问卷调查中，问及“如您您发现所在党组织的党员干部部存在一些苗头性、倾向性问问题时，往往会持什么态度？”时，回答“会直率地提出出批评”的只占282%，有有128%的人怕得罪人不敢敢提。三是不常提。一些基基层单位的党内政治生活除了了上级部署的重大活动外，主主要就是开会传达上级精神、组织集体学习和一年一次的的民主生活会，重大事项集体体研究讨论较少，组织生活会会召开不正常，谈心谈话没有有坚
6、持定期开展。有的县、乡乡干部任前谈话以工作繁忙为为由，被简化为集体谈话；有有的单位以往在召开民主生活活会前没有深入地开展谈心谈谈话，甚至省略了这一环节。部分领导干部与其他党员干干部特别是普通党员干部平时时交流沟通少，相互帮助提醒醒更少。有的组织部门不是考考察干部、不是年终考核，很很少到基层单位听取意见、了了解情况。即使在考察、考核核时，由于日程安排紧，与党党员干部的交流往往只有三言言两语。四是不会提。一些领领导干部性格急躁，方法简单单，批评他人，居高临下，盛盛气凌人，不分场合、不分轻轻重，甚至随意发脾气、扣帽帽子，引发反感；点评他人，了解情况不全面，事前沟通通不充分，定性评价不准确，引起抵触；
7、谈心谈话，心中中无数、无的放矢，习惯讲官官话、套话，不能将心比心、换位思考、真情交流，打不不开谈话对象的心扉，既听不不到心里话，也不能以理服人人、以情动人。有的党员不能能很好地行使自己的权利，或或只图一时痛快，不讲艺术，让被帮助提醒的人下不来台台，反而引发矛盾；或喜欢捕捕风捉影、道听途说，毫无根根据地乱“放炮”；或不能充充分利用制度化的途径反映情情况和问题，当面不说、背后后乱说，甚至越级上告及利用用论坛发帖、微信转发等形式式攻击他人，造成负面影响。这次领导班子专题民主生活活会中，一个市直部门有领导导班子成员11人，被其他班班成员指出存在好人主义、管管理不严问题的有10人，与与其他同志沟通交流不
8、够的有有9人，决策民主作风不强的的有4人；在另一个市直部门门开展自我批评时，10个领领导班子成员有8人反思自己己在民主决策中，对分管外的的工作考虑过问少、附和表态态多。出现上述问题，既有有思想认识上的原因，也有体体制机制上的原因，在调研过过程中我们感到主要源于以下下几点：就是“怕”字当头头：批评自己怕丢面子，批评评上级怕穿小鞋，批评同级怕怕伤和气，批评下级怕丢选票票，滋生出中庸之道、好人主主义、利已主义和自由主义，不敢坚持原则，不敢开诚布布公，不敢动真碰硬，一味明明哲保身，“逢人且说三分话话”。三是教育引导上有所欠欠缺。对我们党开展批评与自自我批评、民主集中制等党内内政治生活准则和优良传统，宣
9、传教育做得还不够。特别别是对树立、宣传、表彰相互互帮助提醒的典型不够重视，使党内相互帮助提醒的传统统受到削弱、整体氛围不浓。一位基层领导干部在座谈中中说：“在教育实践活动开展展前，除了老婆外，没有人批批评我。”在党员的教育培训训中，强调党员个人遵守纪律律、服从组织和上级的内容多多，引导党员发挥主体作用，积极参与党内事务、参加党党内政治生活的内容较少。如如何开展相互点评、相互批评评、相互促进以及基本的心理理学知识、谈心谈话技巧等没没有纳入培训课程，使得一些些党员开展帮助提醒的能力不不强。充分发挥党内政治生生活相互点评、相互批评、相相互促进的作用，是严格党内内政治生活的重要内容，是落落实从严治党、
10、从严治吏精神神的重要举措，是增强各级领领导班子凝聚力、战斗力和实实现广大党员干部健康成长的的重要途径，是各项事业健康康有序发展的重要保障，需要要高度重视，不断加强。在问问卷调查中，大多数受访者认认为更好地发挥党内政治生活活对党员干部的帮助提醒作用用需要强化管党治党责任、提提高党员政治意识、发展党内内民主、健全并严格执行现有有相关制度。根据调研中听听到的意见，我们建议在以下下几个方面下功夫。注重教教育引导。推动党内帮助提醒醒常态化，首先必须加强相关关教育培训和引导示范，增强强广大党员的意识和能力，形形成良好氛围。一是强化党性性教育。针对一些党员党性观观念、党员意识弱化的现象，定期组织党员学党章、
11、学理理论、学先进，重温入党誓词词，坚定理想信念，加强党性性锻炼。改进党员教育培训工工作，适应新形势，改变一成成不变的老套路、老方式、老老办法，创新教育形式，更新新教育内容，增强教育培训的的亲和力、感染力和渗透力，使党员对党的理论爱听愿听听、入脑入心，做到真懂真信信真行，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开开关”问题。引导党员本着对对人民利益负责、对事业发展展负责、对干部本人负责的态态度，热心帮助提醒周围同志志，敢于讲真话、讲实话，敢敢于与错误倾向、不正确言行行作斗争。二是强化心态教育育。把心态教育列为党员干部部教育工作的重要内容，教育育引导党员干部正确对待群众众、正确对待同志、正确对待待
12、自己、正确对待名利。加强强对党员干部的人文关怀和心心理疏导，开展健康心理教育育，帮助党员干部自觉培育高高尚的人格、豁达的心态和积积极的处世态度。从而能够以以平和的心态接受、看待各方方面的监督、批评，正确认识识、纠正自身的不足，把党内内的帮助提醒真正转化为加强强修养、干好工作的“正能量量”。三是强化能力培训。党党员之间相互点评、相互批评评、相互提醒，要起到化解矛矛盾、解决问题的良好效果，还需要一定的技巧和艺术。应该注意对党员干部特别是是领导干部相关能力的培养和和提升，将其作为一项基本素素质纳入党员干部教育规划，使每一名党员干部都掌握一一些心理学知识，拥有较高的的语言沟通、说服劝解技巧，使相互之间
13、的帮助提醒能春春风化雨、入脑入心。四是强强化领导示范。严肃党内政治治生活，提升帮助提醒效果，领导带头是关键，这也是党党的群众路线教育实践活动中中一个成功经验。领导干部特特别是各级“一把手”要严格格要求自己，襟怀坦荡、虚怀怀若谷、无私无畏，以闻过则则喜、有过即改的态度和气量量，带头落实从严治党要求，带头发扬民主作风，带头开开展谈心谈话、批评和自我批批评，主动开门纳谏、整改不不足，广大党员干部才会打消消顾虑、不怕“穿小鞋”、不不怕“伤和气”，大胆地提意意见。从而以上率下、一级带带一级，形成严肃认真、生动动活泼的党内生活良好风尚。细化四项制度。在问卷调调查中，当问及“您认为对自自己帮助提醒作用较大的
14、党内内组织生活形式是哪些？”时时，谈心交流、民主生活会、民主决策、民主评议等形式式受到多数党员干部认可。因此有必要针对上述制度存在在的规定较为粗疏、不利于操操作执行的问题，抓紧进行细细化完善。一是完善谈心谈话话制度。各级党组织都应制定定具体的谈心谈话制度，每年年至少开展2次普遍性谈心谈谈话活动，沟通思想、发现问问题、督促改进、推动工作。在此基础上，做到“四必谈谈”，即：党员干部职务调整整、岗位变动时必谈；党员干干部在工作中出现差错、遇到到挫折，生活上遇到困难时必必谈；群众对党员干部有反映映、举报或党员干部违纪违规规时必谈；党员干部主动要求求的必谈。鼓励党员、群众主主动约谈领导干部，定期发放放约
15、谈申请表，对党员、群众众要求向组织汇报思想、反映映问题、提出建议的约谈，应应在一周内予安排。要建立专专门台帐，对每次谈心谈话应应做好登记，写明谈话人员、时间地点、主要内容等，提提高这项工作的规范性。用好好谈心谈话成果，各级党组织织建立谈心谈话情况分析研判判制度，召开专题会议，听取取情况汇报，进行“把脉会诊诊”，对在其中发现的普遍性性、倾向性问题研究对策措施施，发现的重要问题线索安排排专人进行调查处理。二是完完善民主生活会制度。充分吸吸收这次教育实践活动的成功功经验，把活动中专题民主生生活会的一些有效做法固化下下来。进一步规范程序，细化化规定民主生活会召开的各个个环节、步骤，确保方案制订订审批、
16、意见征求、谈心谈话话、批评与自我批评、整改落落实等严谨有序。如在开展批批评与自我批评时，由每个班班子成员先作自我批评，再由由其他成员依次对其提出批评评意见，这个具体程序就为相相互批评的扎实开展提供了保保障。提高意见征求质量，在在民主生活会召开前，各级党党组织都应采取面对面、背靠靠背等方式，广泛征求干部群群众的意见，并原汁原味地反反馈党员干部本人，使问题查查摆得准、原因分析得透、整整改措施制定得实，避免民主主生活会成为闭门修炼、体内内循环。对征求意见数量不足足、质量不高的，应改进措施施、重新征求。做足谈心谈话话功夫，切实做到全面展开谈谈、突出重点谈、深入反复谈谈，特别是班子成员之间要一一对一地谈心沟通，把问题谈谈透、思想谈通、意见谈好，从而增进团结，形成共识。从严指导把关，上级党组织织应认真指导、严格审查下级级党委党员干部民主生活会准准备情况，对会议主题不明确确、征求意见不充分、实施步步骤不规范的，坚决不予批准准；坚持领导包点指导基层民民主生
