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1、 2016年农村危房改造实施方案为加快推进城乡一体化进程，着着力解决农村群众住房安全问问题，进一步改善农民居住条条件，促进农村经济社会和谐谐稳定发展，根据自治区住建建厅、发改委和财政厅关于于下达2015年第三批农村村危窑危房改造任务的通知和关于下达xx市第四批批农村危窑危房改造任务的通通知精神，按照xx市危危房改造攻坚实施方案“三三年攻坚、全面完成”的总体体要求，结合我县实际，特制制定本实施方案。坚持以党党的十八大、十八届三中、四四中、五中全会精神为指导，以统筹城乡可持续发展，加加快推进城镇化为重点，以解解决农村最困难、最急需、最最危险的农村居民住房问题为为核心，把危房危窑改造与“美丽乡村”建
2、设、小城镇建建设和整村推进相结合，坚持持科学规划先行，特色产业为为支撑，抓好统筹兼顾，通过过政府救助、社会帮扶、项目目捆绑、群众筹资投劳等多方方面筹措资金，切实改善困难难群众住房条件，实现农村困困难群众“住有所居、居有所所安”的目标，为加快推进“四个西吉”建设奠定坚实基基础。规划先行, 整村推推进。按照“大集中、小连片片”整村推进建房的原则，在在危房改造集中建设点，以行行政村为主体、以自然村为单单元集中实施，整村消除危窑窑危房，推行“五统一”管理理模式，即统一设计，统一建建设监理、统一选择施工队伍伍、统一招标采购材料、统一一竣工验收，确保工程质量。整合扶贫、农牧、交通、水水利、林业、电力等部门
3、资源源，结合2016年集镇建设设和扶贫开发整村推进、美丽丽新村示范点建设，配套水、电、路、文化设施等公共基基础设施，确保不反复、不浪浪费。因地制宜，突出重点点。按照先川后山、轻重缓急急的原则，优先解决极度贫困困户和急需改造且积极性高的的困难农户住房；优先安排葫葫芦河产业带、交通便道、旅旅游区村庄；优先安排中心镇镇和美丽乡村周边村危房改造造户。坚持标准,分类实施施。科学界定和严格把握危房房改造等级标准、贫困标准、新居建设标准、扶持补助标标准，分类推进改造安置，确确保危房危窑改造到位。在确确定农村危房改造贫困类型中中的极度贫困户和低保户时，必须符合xx回族自治区区城乡居民最低生活保障家庭庭收入核定
4、办法等相关规定定，且经民政部门审核确认的的老、弱、病、残和无固定经经济收入来源、无自筹建房资资金能力、无劳动能力的极贫贫户及其他低保户，非农人员员原则上不享受危房补助，确确保危房改造保障对象的准确确性和补助标准的一致性。政府引导，农民参与。以乡乡政府为责任主体，以农户为为建设主体，强化县政府及相相关部门组织协调指导职责，广泛维护最广大群众的利益益，自觉接受各方面监督，确确保把好事办好。公开透明明，公平公正。严格按照“公公开、公平、公正”的原则和和“三级审批，三榜公示”的的程序确定危房改造户，切实实做到改造对象公开、建房标标准公开、补助资金公开，自自觉接受群众和社会的监督。2016年全县改造农村
5、村危窑危房xx户，其中极度度贫困户xx户，低保户xxx户，其他贫困户xx户。四、方式步骤改造方式1就地新建。对xx镇村村体系规划和xx美丽乡乡村建设实施方案中明确规规划的中心村和保留的自然村村范围内危窑危房采取原地翻翻建或村内新建方式改造。2异地迁建。对规划撤并村庄庄及地震断裂带、滞洪泄洪区区、地质灾害易发区范围内危危窑危房，就近在规划中心村村或保留自然村迁建。3政政府统建。对极度贫困户，由由自治区财政出资，就近在规规划中心村或保留自然村建房房安置。极度贫困户以乡为单单位统一规划、统一施工建设设。全县统一聘请监理公司，按照基础、主体、装饰等工工程建设施工步骤，履行监理理主体责任。4房屋置换。危
6、窑危房户可购置规划中心心村和保留自然村内空置的、经鉴定不属于危房的旧校舍舍、村部等公房和农宅解决住住房问题，享受财政补助。建设标准新建住房必须严格格按照县危房改造领导小组审审定的统一图纸进行施工。1住房面积标准。根据自治治区住房和城乡建设厅关于于转发住房和城乡建设部的通通知发201313号号），参照自治区住建厅、发发改委、财政厅有关文件确定定的建设标准，极度贫困户每每户住房建筑面积控制在366平方米以内，严格确定极度度贫困户改造对象，不符合条条件的坚决不予验收，低保户户、其它危房改造户人均建筑筑面积不小于13平方米，户户均建筑面积控制在60平方方米左右，但3人以上农户的的人均建筑面积不应超过1
7、88平方米。2新房建筑构造造标准屋脊标准：新建住房房必须起脊，三道檩条，灰蓝蓝色或红色脊和飞檐，两面流流水，屋顶坡度60度。屋脊脊两头为“挑角”图案，高度度30厘米。屋面标准：屋屋面用灰蓝色或红色釉瓦，335厘米厚草泥，雨席盖顶，松椽小头直径6厘米，椽间间距不大于20厘米；松木脊脊檩条小头直径不小于20厘厘米，坡檩条小头直径不小于于16厘米。圈梁构造柱标标准：钢筋混凝土现浇上、下下圈梁，每间设构造柱，截面面尺寸为24厘米24厘米米。圈梁构造柱用4根圆122主筋，圆6箍筋间距20厘厘米，水泥、沙子、石子比例例1：3：5。墙体标准:用红砖砌筑，外墙37厘米米，内墙24厘米，采用5水水泥砂浆或5混合
8、砂浆砌筑，5水泥砂浆的配合比为：水水泥：砂子=209千克：11631千克，5混合砂浆的的配合比为：水泥：砂子：白白灰=205千克：16000千克：100千克。外墙转转角及内外墙交接处设置构造造柱时应沿墙高每隔50厘米米配置2根直径6的拉结钢筋筋，每边伸入墙内不小于1米米。门窗标准：原色松木门门，铝合金窗，门窗必须分设设，不得门连窗。门宽09米米、高24米；窗宽18米、高15米。木门在砖墙内预预埋木砖连接，铝合金窗用预预埋件连接。地基标准：地地基应挖至老土层以下，无异异常情况，方可施工。可用33:7灰土夯实砌砖地基，也也可用毛石做基础，地基高度度12米，宽度05米。所有有内外墙基础做2厘米厚水泥
9、泥砂浆防潮层。材料标准：新建住房所用砖、水泥、钢钢筋、铝合金等材料需有产品品检验合格证方能采购使用。补助标准1极度贫困户户。即“交钥匙”工程，建房房面积36平方米，按建设成成本1100元/平方米核算算，每户补助396万元，由由乡镇政府通过招投标选择有有资质的施工队伍统一建设，农户监督实施。2低保户户、一般贫困户。每户补助标标准以奖代补在自治区现行政政策基础上不超过22万元。改造农户根据自身需要确定定住房面积，缺口资金和超出出面积费用由农户自筹。改造造建设时根据群众意愿，或由由政府集中采购檩椽、钢材、砖瓦、水泥等建筑材料，群群众投工投劳、户帮户自建；或由群众按统一设计标准要要求自建、政府补贴。3
10、分分散供养五保户。实行集中供供养的办法，对分散供养五保保户按自治区现行政策每张床床位补助10万元，由政府统统一建设敬老院集中安置。实施步骤1宣传动员阶段段。召开专题会议，分解任务务，细化措施。各乡召开会议议，制定农村危房改造实施方方案，采取多种形式宣传危房房改造相关政策，全面安排部部署危房改造工作。2摸底底核查阶段。各乡采取逐村逐逐户的方法进行排查摸底、分分类排队，核定当年建房对象象，以户为单位建立基础档案案资料，于3月20日前，将将确定的改造对象花名册报县县城乡建设和环境保护局；国国土、建环部门要配合乡做好好集中改造点选址。3组织织实施阶段。按照总体方案要要求，精心组织，全力抓好任任务落实。
11、危房改造集中点的的规划和施工图设计完成后，及时报送县城乡建设和环境境保护局审定；各乡要严格按按照审定的规划和施工图及建建房标准组织施工，确保按期期保质保量完成建设任务。4总结验收阶段。各乡对建房房材料、基础工程、主体工程程、资金使用、档案资料等情情况自查自验后提出申请，由由县危房领导小组组织全面验验收，并将危房改造的全部档档案资料归集、整理。县危房房改造领导小组将全县危房改改造验收书面总结报告上报区区、市危房改造工程建设领导导小组办公室审核。为切实实加强对农村危房改造工作的的组织领导，确保全县农村危危房改造工作顺利进行，决定定调整加强xx农村危房改造造工作领导小组。组成人员员组 长：xxx 县
12、委副书记、政府县长副 组 长：xx 县县委常委、政府常务副县长xx 政府副县长成 员：xx 县县委办公室副主任xx 县县政府办公室主任xx 县县纪委副书记、监察局局长xx 县残联理事长xxx县发展和改革局局长xxx 县民政局局长xx 县财政局局长xx 县国国土资源局局长xx 县城城乡建设和环境保护局局长xx 县交通运输局局局长xx 县水务局局长长xx 县农牧局局长xx 县审计局局长xxx 县林业局局长xx 县扶贫办主任xx 县供电公司经理各乡乡长长领导小组办公室设在县城城乡建设和环境保护局，xxx兼任办公室主任，xx、xxx兼任办公室副主任，领导导小组办公室从相关成员单位位抽调专门工作人员，成
13、立组组织协调、规划、督查、资金金拨付、资料整理、宣传6个个工作组，全面负责协调全县县农村危房改造工作。主要要职责1领导小组职责：认认真贯彻落实党中央、国务院院农村危房改造重要指示精神神和自治区、xx市关于农村村危房改造的决策部署以及县县委、县政府关于农村危房改改造有关要求；研究制定全县县农村危房改造政策措施；全全面统筹指导和协调乡、部门门做好农村危房改造相关事宜宜；协调处理全县农村危房改改造中的重大问题；指导全县县农村危房改造规划和年度计计划的编制、审议、报批；督督促检查农村危房改造规划和和年度计划的实施。2办公公室职责：贯彻落实各级有关关农村危房改造的政策措施；组织编制全县农村危房改造造规划
14、、年度建设计划和建筑筑设计方案；督促指导各乡镇镇农村危房改造工作，协调处处理改造实施中的问题，对相相关数据和工作进展情况进行行统计汇总上报；负责全县农农村危房改造工作信息的收集集汇总和档案管理工作，分析析处理和危险房屋鉴定技术指指导，提供农村危房改造的宣宣传资料和办公室日常工作等等。3组织协调组职责：负负责审核各乡农村危房改造规规划、年度计划；协调安排全全县农村危房改造任务，监督督检查资金使用管理情况；督督促指导各乡农村危房改造工工作；协调处理农村危房改造造实施中的问题。4规划组组职责：负责编制全县危房改改造户比较集中的村庄规划，统一布局，统一设计，统一一风格；负责建设选址工作，坚持避开地质灾
15、害和方便群群众生产生活、减小开支的原原则，充分利用原有电源、水水源、道路、圈棚等设施，进进一步提高危房改造规模和效效果；负责统筹道路、供水、沼气、环保、改厕等设施建建设的规划，整体改善村庄人人居环境，提高危房改造水平平。5督查组职责：严格格按照自治区住房和城乡建设设厅关于转发住房和城乡建建设部的通知发2013313号）等要求，全面开开展督查工作；负责督查乡乡是否成立领导、质量监督管管理小组，是否制订实施方案案，是否落实包抓人员，是否否建立责任追究制度，是否执执行以户建卡和以村建档的台台、卡、账建设，是否组织宣宣传培训和新旧房屋图片的拍拍摄等。负责督查乡镇危房房改造资料，主要是资料是否否齐全真实、是否召开村民小小组评议、是否经过公示、有有无协议书；农户家庭人口、收入与申报建房面积是否相相符。负责督查建房标准和和“两极一控”情况。主要是是危房改造户是否按相应控制制建筑面积进行建设；是否严严格执行抗震设防标准，做到到“上下圈梁三七墙，松檩松松椽砖木房，琉璃灰瓦装飞檐檐，粉白底子灰带装”；是否否坚持极贫极危的农户优先修修建。负责督查地质灾害户户的实施及搬迁入住情况。负责及时向领导小组办公室反反馈督查结果和全县危房改造造进展情况。负责督查危房房改造进度和建设补助资金拨拨付。6资料整理组职责：负责审查乡确定的农村危房房
