张总汇报材料2014.3.30

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1、全过程管理确保氨制冷系统安全运行 2014.4.10 张玉雷 北 京 目 录 2 一、近期发生的涉氨事故分析 二、氨制冷系统筹建期的管理 三、氨制冷系统运行期的管理 四、氨制冷系统大修、改造时的管理 五、事故应急预案的管理 3 规 一、近期发生的涉氨事故分析 4 1.1 吉林宝源丰爆炸事故分析 2013年6月3日早晨，位于吉林省德惠市米沙子镇的宝源丰禽业有限公司生产车间发生 火灾，当班人员被困并已造成严重的人员伤亡和财产损失。事故造成121人死亡，76人 受伤，直接经济损失1.82亿元。 由于发生火灾，引发液氨泄露，造成氨气爆炸。 直接原因直接原因 伤亡众多原因伤亡众多原因 1）车间工人的工位

2、非常密集，这些都给逃生带来了困难；2）工人常缺乏 火灾逃生技能和训练，很难有序逃离现场；3）部分逃生门关闭，无法让逃 生的人流有效通过；4）设计选材存在问题。 5 1.2 上海翁牌液氨泄漏事故分析 2013年8月31日11时，上海宝山区丰翔路翁牌冷藏实业公司一冷库发生液氨泄漏事件 。造成15人死亡、7人重伤、18人轻伤，直接经济损失约2510万元。 直接原因直接原因 间接原因间接原因 热氨融霜操作不当，导致单冻机回气集管管帽爆损，造成氨泄漏。 1）违规设计、违规施工和违规生产。2）主体建筑竣工验收后，擅自改变功能布 局；3）水融霜设备缺失，无法进行水融霜作业；4）氨调节站布局不合理，氨制 冷设

3、备及其管道附近，设置加工车间组织生产。 6 1.3 结论 全过程管理 确保 氨制冷系统安全运行 液氨事故特点： 危害性大； 易发生次生事故灾害； 自身系统可引发的事故的发生，其他事故 也可能易导致液氨事故的发生。 氨泄漏氨泄漏是氨制冷系统主要危害! 有效 措施 7 规 二、氨制冷系统建设工程期的管理 8 2.1 氨系统设计规范的变迁及要求 9 2.2 建设工程期存在的问题 冷库在筹建过程中，制冷系统的设计、安装质量，是日后氨制冷安全运行的基础， 不要在安装过程中埋下事故隐患。 1.设计单位 2.施工单位 3.设备及材料 4.施工方案 5.施工管理 6.工程验收 冷库氨制冷系统的设计、安装应注意

4、以下6个方面进行管理： 设计施工不规范 未经正规设计； 施工单位无资质； 安装施工不规范。 问 题 10 工程验收 施工管理 施工方案 设备及材料 施工单位 设计单位 工程设计资质要求： 1.具有同等或以上规模工程资质的设计单位； 2.中华人民共和国特种设备设计许可资质（压力管道）GC2级以上。 11 规 工程验收 施工管理 施工方案 设备及材料 施工单位 设计单位 按照国务院373号令的要求，从事冷库氨制冷系统安装的单位必须具备相应安装资质： 1.必须选择具备GC2级以上工业管道安装资质的队伍来施工； 2.具有与工程相应规模经验的单位施工。 施工单位选择 12 规 工程验收 施工管理 施工方

5、案 设备及材料 施工单位 设计单位 制冷设备和制冷管材是制冷系统的主要组成，在选择制冷设备时，必须选择具备相应压 力容器设计、制造资质的单位的产品，不要盲目只考虑价格因素而选择没有资质单位的 产品。 选择制冷管材 应选择符合国家标准流体输送用无缝钢管GB8163的要求，应根据最低工作温度选择钢号； 管道的设计压力应选择25MPa(表压)； 相应阀门应采用氨专用阀门与配件，其公称压力不应小于25Mpa(表压)； 不得有铜质、镀锌、镀锡的配件。 13 工程验收 施工管理 施工方案 设备及材料 施工单位 设计单位 施工单位要有详细的施工组织方案主要包括：施工单位要有详细的施工组织方案主要包括： 人员

6、组织准备 施工机具准备 材料准备 施工现场(施工区、安全区、材料区、生活区)的合理布置 工艺准备 及时了解土建进展和配合情况，核对预留孔洞是否符合要求 安全设施准备(灭火器、水桶、水源、防火隔板)详细制订的施工进度表 施工单位要制订施工的应急预案 14 工程验收 施工管理 施工方案 设备及材料 施工单位 设计单位 施工前，向当地技术监督部门提出申请； 安装所有机器设备、管道连接严格按照设计图纸及氨制冷系统安装工程施 工及验收规范进行(SBJ122011)； 焊工、电工、都要持证上岗； 焊接质量现场管理； 加强油漆的质量监管； 确保低温管道、低温容器保温性和气密性； 系统排污、试压和抽空要按照氨

7、制冷系统安装工程施工及验收规范进行 (SBJ122011)，并做好记录； 电缆穿越保温层的处理。 关闭存档 施工 审批 申请 15 工程验收 施工管理 施工方案 设备及材料 施工单位 设计单位 工程的验收是保证施工质量的重要手段； 甲方应组织好工程的验收工作，不符合规范要求的必须整改； 工程是否通过验收，直接关系到制冷系统是否安全正常的运行。 16 规 三、氨制冷系统运行期的管理 17 安全设备及附件缺失； 安全设备陈旧落后。 监管职责不清、监管缺位； 监管力量薄弱、能力不足； 执法检查不严格； 法规标准不完善。 安全设备不完善 基础管理不牢固 问 题 一 问 题 二 安全监管不到位 问 题

8、三 3.1 运行期存在的问题 安全管理制度和操作规程不健全； 现场安全管理混乱，存在“三违”现 象； 作业人员无证上岗； 检维修作业制度不落实； 没有开展应急演练。 无事故排风机 及喷淋装置 “三违”现象 储罐腐蚀严重 18 3.2 人员的管理 人员的管理： 制冷工应持证上岗； 掌握各个设备的作用、性能，清楚设备上每个阀门所起的作用； 专业知识的培训； 提高操作人员技术水平 是保证制冷系统安全运行的必要条件 要定期对操作人员进行本制冷系统的技术培训并进行考核，可以提 出一些具体的问题，如某某部位发生漏氨时，如何处理，加深对制 冷系统的熟悉程度，提高操作人员的技术水平。 操作人员的技术水平和责任

9、心是制冷系统正常安全运行的保障！ 19 制度的管理 建立安全管理组织及安全责任制； 建立安全管理制度； 3.3 制度的管理 如： 20 制度的管理 建立安全管理操作规程； 3.3 制度的管理 21 重大危险源的管理 3.4 重大危险源的管理 项 目 要 求 依 据 重大危险 源管理 液氨储量构成重大危险源的临界量是10吨。 危险化学品重大危险源辨识 每3年进行一次安全评价，并备案。 危险化学品安全管理条例 应当根据实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善 控制措施。 危险化学品重大危险源监督管 理暂行规定 22 3.5 现场管理 现场管理 主要防护装置的安全标识 23 现场管理 氨系统的警示标

10、识 3.5 现场管理 热氨融霜 放油 放空气 24 危险作业管理 氨系统危险分类： 危险作业加氨、放氨、动火 危险操作热氨融霜、放油、放空气 3.6 危险作业管理 加氨 放氨 动火 危险操作 危险作业 氨系统危险分类 25 危险作业管理 作业前安全要求 1.办理许可证 2.应急准备 3.人员持证上岗 4.安全技术交底 5.作业前安全告知 3.6 危险作业管理 26 危险作业管理 作业中安全要求 1.监护 2.劳动防护 3.环境监测 4.挂牌上锁 3.6 危险作业管理 劳动防护用品按照防护部位分类： 安全帽类：用于保护头部，防撞击、挤压伤害 呼吸护具类：按用途分为防尘、防毒、供氧三类 眼防护具：

11、用以保护作业人员的眼睛、面部，防止外来伤害 听力护具：分为耳塞、耳罩和帽盔三类 防护鞋：有防砸、绝缘、防静电、耐酸碱、耐油、防滑鞋等 防护手套：有耐酸碱手套、电工绝缘于套、电焊手套、防X射线手套等 防护服：用于保护职工免受劳动环境中的物理、化学因素的伤害 防坠落具：主要有安全带、安全绳和安全网 护肤用品：用于外露皮肤的保护 27 危险作业管理 作业后安全要求 3.6 危险作业管理 1.在作业许可证有效期内停止作业、人员离场前，作业现场负责人应 安排在现场设置警示、提示标志，指定专人负责现场看守，禁止无关人 员进入作业现场，对电气设备和洞口等实施挂牌上锁。 2.作业完成后，作业验收人应组织对现场

12、进行验收，验收合格后方可 签字关闭。验收不合格的，应组织整改，直至消除现场安全隐患，方可 关闭。 28 氨系统监查重点： 根据安委20136号 国务院安委 会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使 用专项治理的通知进行监查。 3.7 氨系统监查重点 29 氨系统监查重点： 企业隐患排查治理 1.基础管理检查内容 3.7 氨系统监查重点 序号 检查项目 检查内容 1 安全管理 制度和操作 规程 应建立安全生产责任制，教育培训、特种作业人员管理、设备设施管理、重 大危险源管理、隐患排查治理、消防安全、应急管理等规章制度。建立制冷 系统、配电间停送电、电气安全、压力容器、压力管道等重点设备和作业的 操作规程

13、。 2 安全生产投入 应具备安全生产条件所必需的资金投入，安排用于配备劳动防护用品的经费 和安全生产培训经费。 3 安全管理机构和人员 设置安全管理机构或配备安全管理人员，设立安全生产领导机构。 4 安全教育培训 应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进，并建立培训 档案。培训对象包括主要负责人和安全生产管理人员、新员工、特种作业人 员应持证上岗、转岗离岗六个月以上重新上岗者等。 5 隐患排查治理 应建立隐患排查治理制度，开展隐患排查治理，并做好记录。按规定向政府 有关监管部门上报隐患排查治理信息。 6 职业健康 建立健全职业健康档案，定期对职业危害场所进行检测，职业危害向员工告

14、 知，并向地方安监部门进行职业病危害因素申报。 30 氨系统监查重点： 企业隐患排查治理 1.基础管理检查内容 3.7 氨系统监查重点 序号 检查项目 检查内容 7 重大危险源 管理 应进行重大危险源辨识、评估、登记建档，采取措施进行监控，并报地方安 监部门和有关部门备案。 8 事故与应急 管理 应制定液氨泄漏等事故应急预案，建立专兼职应急救援队伍，定期组织应急 演练。企业负责人接到事故信息报告后应当于1小时内上报地方安监部门， 并立即启动应急预案，开展事故救援。 9 相关方管理 应对相关方资质进行审查，签订安全生产管理协议，并对相关方人员进行安 全教育和监督管理。 10 建设项目 “三同时”

15、 冷库应由具备资质的设计单位进行设计、施工、复核。冷库竣工、投产运行 应办理验收手续。制冷设备应具有合格证。 31 氨系统监查重点： 企业隐患排查治理 2.现场管理检查内容 3.7 氨系统监查重点 序号 检查项目 检查内容 1 消防设施与 应急设施 机房、速冻加工车间、冷库应按规定设置氨气体浓度报警仪、消火栓、灭火器、 防毒器具、喷雾水枪、应急照明、机械通风等器具。库区应设有消防安全疏散指 示标识，保持疏散通道、安全出口畅通。 2 污水处理 应设置污水收集池，制定并严格遵守污水池清理等有限空间作业规程。 3 作业安全 应建立检维修作业、危险区域动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作 业等作业安全管理制度。加氨、除霜等作业应严格遵守作业规程。 32 规 四、氨制冷系统大修、改造时的管理 33 4.1 目前国内冷库的现状 目前国内大中型冷库基本都已运行2O年以上，设备陈旧老化、管道腐蚀的现象比较严 重，极易发生漏氨的事故。 进行设备的更新改造，都是带氨作业，危险性大如何保证在改造的过程中不发生事故， 又不停产，使改造的工作得以顺利完成呢？ 制订合理的、切实可行的改造方案是必须的，是安全进行设备更新改造的前提！ 34 4.2 设备更新改造方案 成立领导小组 改造工作领导小组 其成员应由熟悉