地震中工作物致害的侵权法救济

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1、 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题地震中工作物致害的侵权法救济周友军 北京航空航天大学法学院 副教授关键词: 不可抗力/过错侵权的一般条款/工作物致害责任内容提要: 在地震中，工作物可能导致损害，从而有侵权法的适用。在工作物的建造者不同于其所有人或管理人的情况下，该建造者就应当按照过错侵权的一般条款来承担责任。此时，地震作为不可抗力可能作为建造人不具有过错的证明，可能作为因果关系中断的原因，也可能并不导致因果关系的中断。而对于工作物的所有人和管理人来说，他要依据工作物致害责任制度来承担侵权责任。此时，作为不可抗力的地震，其作用也与前述情形相同。此外，地震

2、与行为共同致害时，不应采原因力区分理论，而应采“全有全无”规则。2008 年 5 月 12 日的四川大地震导致了严重的人身和财产损失。其中，房屋等工作物导致的损害也不 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题再少数。从侵权法的角度来看，这属于工作物致害的案型。工作物包括建筑物(Gebude)和其他工作物(Werk)两类。所谓建筑物，是指为了人类的居住、动物的圈养或物品的置放等，按照建筑规则或经验而建造的、固定在土地上的、四周围起的设施。 1所谓其他工作物，也称为其他附着于土地的工作物，是指除建筑物以外的、服务于一定的目的并附着于土地的、依一定的技术规则建造的物件

3、、设施和装置。 2例如，栅栏、脚手架、电线杆、桥梁、墓碑、地槽、渠道、水井等。 3在工作物致害的情况下，多个法律部门都可以介入，在此，笔者仅拟从侵权法的角度来探讨地震中的工作物致害问题，亦是为实现“法律报国”的心愿。一、地震中工作物致害与过错侵权的一般条款1.工作物建造者的过错侵权责任概述在地震导致工作物倒塌等事故中，如果工作物的建造者(包括设计者和施工者)不属于我国民法通则第 126 条中工作物的“所有人或者管理人”，此时，就不能依据该法第 126 条规定的工作物致害责任制度 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题来适用，而应当适用我国过错侵权的一般条款。例

4、如，学校与建筑商签订了教学楼的建筑承包合同，建筑商并不是该工作物的所有人，因建筑商建造的教学楼时故意降低质量标准而导致工作物倒塌，只能适用我国过错侵权的一般条款。按照学者的一致看法，我国民法通则第 106条第 2 款是过错侵权的一般条款，它实际上是对过错责任原则的宣示。该条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。”据此，过错侵权的一般责任构成要件包括：侵权行为、过错、违法性、损害和因果关系。如果工作物建造者在建筑过程中存在过错，如偷工减料等，此时，他就有可能依据民法通则第106 条第 2 款的规定承担侵权责任。问题在于，我国民法通则第 107 条

5、规定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”2.不可抗力作为过错侵权的免责事由 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题从比较法的角度来看，各国对于不可抗力的认定并不相同。例如，在法国法上，法院要求不可抗力的认定必须满足不可避免性的要求，同时，将不可预见性作为不可避免性的推定因素。 4我国民法通则第 153 条规定：“本法所称的 不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”这实际上是通过立法的方式直接解释了该概念，并采主观与客观标准结合的态度。虽然该标准是比较严格的，但是，地震作为自然事件，其作为不可抗力是

6、符合上述标准的。问题在于，我国民法通则第 107 条规定的不可抗力免责如何理解?我认为，不可抗力作为免责事由可以从过错要件和因果关系要件两个角度来考虑。第一，地震作为行为人没有过错的证明从比较法的角度来看，不可抗力是否是过错侵权中行为人没有过错的独立证明，存在不同的立法例。一是“不可抗力包含于意外事件”模式。在德国法上，过错侵权中并没有不可抗力(die Hhere Gewalt)的概念，而只有意外事件(der Zufall)的概 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题念。如果行为人既没有故意，也没有过失，此时，我们称为“意外事件”，受害人要自己承受损失，即“所

7、有人自负其责。”(casum sentit dominus.) 5因此，不可抗力就成为了意外事件的一种具体类型，为意外事件所包含。二是“不可抗力独立于意外事件”模式。在此种模式下，人们将不可抗力和意外事件区分开来，不可抗力的认定标准较高，如要求不可预见、不可避免、不能克服。而意外事件是行为人没有过错的情形，但是，还没有达到不可抗力的程度，如第三人实施的盗窃行为等。我国主流学者认为，不可抗力和意外事件是相互独立的，因此，不可抗力是可以证明行为人没有过错的免责事由。不过，我认为，第一种模式更为合理，理由在于：一方面，它有利于减轻行为人的举证责任。在过错侵权领域，只要行为人没有过错就不必承担责任，因

8、此，他没有必要证明存在不可抗力。另一方面，它清楚地区分了过错责任和无过错责任的不同免责事由。在过错侵权中，不需要“不可抗力”的概念。只有在无过错责任中，出于强化受害人保护的需要，才 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题规定不可抗力免责。正是基于上述考虑，我认为，我国民法通则第 107 条的规定可以理解为，不可抗力的存在表明行为人对于事故的发生既没有故意也没有过失，属于意外事件，因此，行为人不承担责任。问题在于，如果在地震发生以前，工作物的建造者就已经实施了侵权行为(如偷工减料)，后来发生了地震是否可以证明其没有过错?我认为，不可抗力作为证明行为人没有过错的证

9、据，其应当是在行为实施之时发生了不可抗力。如果行为人实施了侵权行为以后，又发生了不可抗力，此时，只能考虑侵权行为与损害之间是否存在因果关系。第二，地震作为损害与侵权行为之间没有因果关系的证明地震作为独立发生的事件，它还可能作用于过错侵权中的因果关系要件。如果地震导致了因果关系中断，行为人也不必承担责任。因为在民法上，原则上只对现实的损害配置损害赔偿责任，对于单纯潜在的损害原则上不会给予恢复性救济。此处所说的“潜在的损害”，就是没有因果关系的损害。 6 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题问题在于，作为不可抗力的地震是否一概导致因果关系的中断?我认为，地震是否

10、导致因果关系的中断，应当区分不同的情形来处理。如果地震使得先前的侵权行为变得没有意义，那么，损害就是因为地震而导致的，构成因果关系的中断。 7如果被告存在先前的过错行为，从而制造了某种危险状态，即便没有地震的发生，受害人也会因此遭受损害，此后发生的地震只是加速了危险的现实化过程或者增加了损害的后果，那么，地震不会中断该行为与损害之间的因果关系。 8因此，在地震导致房屋倒塌的情况下，我们不能简单地论断地震是否导致因果关系的中断，而只能根据具体的案型进行分析。3.不可抗力与“全有全无”规则如果工作物建造者具有过错，且地震不能导致因果关系中断，那么，他可能要依据我国过错侵权的一般条款承担损害赔偿责任

11、。问题在于，地震的发生，是否可以导致原因力的比较，从而减轻工作物建造者的责任? 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题我国一些学者提出，在侵权责任中要进行原因力的比较。具体说来，原因力的确定和比较是因果关系中的一项重要内容，区分原因力的大小可以妥当确定行为人的赔偿责任。在行为人的行为与自然原因相互结合时，也要区分侵权行为与自然原因的原因力大小，从而减轻侵权责任。 9不过，我个人认为，原因力区分理论并不恰当，我国侵权法应当采德国法上的“全有全无”原则(das Alles-oder-Nichts-Prinzip)，即只要加害行为和损害之间存在因果关系，除可适用过失

12、相抵外，加害人就要对全部的损害负责。 10理由在于：第一，原因力的区分与因果关系理论相矛盾。按照因果关系理论，只要行为与损害之间存在因果关系，加害人就应当赔偿。而区分原因力的做法实际上与因果关系理论不相吻合。第二，原因力的区分不利于受害人的保护。区分原因力就意味着，受害人要向不同的加害人请求赔偿，从而增加了受害人获得救济的成本。尤其是，当自然原因与加害行为结合而致损害时，受害人要承受自然原因导致的损失，这对受害人过于苛刻。二、工作物致害责任制度及其适用 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题在地震中，工作物倒塌或脱落致人损害，此时，工作物的所有人或管理人也可能

13、要对因其过错而导致的损害负责，这就涉及到工作物致害责任制度的适用。在罗马法上，存在这样的规则，即只要物的所有人没有实施积极行为，他就不对他的物造成的损害负责。 11但是，考虑到工作物对于社会一般人的特殊危险性，各国都普遍规定了以过错推定为归责原则的工作物致害责任制度，如法国民法典第 1386条、德国民法典第 836 条等。借鉴各国的立法经验，我国民法通则也确立了工作物致害责任制度，该法第 126 条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。” 12这就是说，因工作物建造或维护瑕疵

14、导致工作物的倒塌、脱落，工作物所有人或管理人要对受害人承担损害赔偿责任，且实行过错推定责任原则。法律之所以规定了此种特殊侵权责任制度，理由在于：其一，工作物是巨大的危险源，工作物所有人或管理人等要为其工 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题作物产生的、可避免的损害负责。 13其二，损害源处于工作物所有人和管理人等所掌控的范围，而受害人距离该危险源较远。 14依据民法通则第 126 条的规定，我国法上的工作物致害责任包括如下要件：工作物倒塌或脱落致人损害、工作物的建造或维护存在瑕疵、工作物的建造或维护瑕疵与损害之间有因果关系、工作物所有人或管理人存在推定过错。

15、如果满足了上述要件，工作物所有人或管理人要承担损害赔偿责任。不过，在适用工作物致害责任制度时，必须注意如下几点：1.工作物应与其他有体物区分开来。在认定建筑物和其他工作物时，应坚持如下几个标准：(1)它们必须是对于土地的工程上的改变。 15所以，植物和土地的自然状态(如使人滑倒的斜坡)就不属于建筑物或其他工作物。 16(2)它们必须是“建造”而成的，如树木、岩石等就不属于建筑物和其他工作物。 17(3)它们必须是基于人类的计划建造的，并且是人类参与的结果。例如，水冲积而成的物体，就是“自然现象”，而不是此处所说的工作物; 18从房顶掉下来的雪，也不属于工作物。 19 文章来源：中顾法律网上网找

16、律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题2.工作物致害是因倒塌、脱落所致。工作物致害责任制度并非要救济所有因工作物而带来的危险，而限于工作物倒塌、脱落而致人损害。除此以外的原因而导致他人损害，就不适用该制度，如从建筑物之内往外倾倒液体或者抛掷物品致人损害。 20所谓倒塌(Einsturz)，是指工作物的整体因为连接的松散而瓦解(或崩溃)。如果建筑物或其他工作物因为要重新建造或者其他原因而被拆除，则不属于倒塌。 21所谓脱落(Ablsung)，是指工作物的组成部分与工作物的连接发生松动或分离，并因重力所用而下落。 22例如，阳台脱落、地板脱落、窗户坠落等。倒塌和脱落实际上是因工作物的坚固性瑕疵和重力的共同作用而致