政府灾后应急反应

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1、二、地震中的政府从 地 震 后 到 现 在 的 新 闻 报 道 中 ， 我 们 可 以 看 到 中 国 政 府 的 救 灾 行 动 是 果断 、 有 效 地 ， 因 为 这 方 面 的 报 道 在 各 种 新 闻 媒 体 中 都 是 汗 牛 充 栋 的 ， 所 以 我就 不 再 赘 述 ， 下 面 我 主 要 将 结 合 2009 年 10 月 22 日 我 们 在 绵 阳 市 民 政 局所 得 到 的 文 件 和 访 谈 资 料 来 说 明 这 一 方 面 的 问 题 。从 绵 阳 市 民 政 局 得 到 的 文 件 中 我 们 可 以 看 出 绵 阳 市 民 政 局 在 地 震 发 生 后

2、非 常 迅 速 的 就 行 动 起 来 ， 主 要 进 行 了 以 下 几 个 方 面 的 工 作 ：（ 一 ） 、 迅 速 反 应 ， 及 时 准 确 核 查 灾 情 。 地 震 发 生 后 ， 绵 阳 市 民 政 系 统立 即 成 立 了 救 灾 应 急 指 挥 和 工 作 运 行 机 制 ， 组 织 人 员 到 各 个 受 灾 乡 镇 、 村 落查 看 灾 情 并 且 及 时 的 汇 总 、 分 析 、 上 报 ， 为 政 府 决 策 提 供 了 科 学 依 据 、 为 动员 社 会 参 与 提 供 了 信 息 资 源 、 为 正 确 引 导 社 会 舆 论 提 供 了 客 观 事 实

3、。（ 二 ） 、 妥 善 安 置 受 灾 群 众 ， 并 积 极 解 决 灾 后 重 建 中 灾 民 损 毁 房 屋 的 重建 工 作 。 地 震 发 生 后 ， 绵 阳 市 民 政 局 积 极 配 合 有 关 部 门 、 按 照 有 关 规 定 采 取种 种 有 效 措 施 ， 使 得 成 千 上 万 的 灾 民 得 到 了 妥 善 的 安 置 。 地 震 发 生 后 ， 绵 阳市 民 政 局 在 全 市 设 立 了 880 个 集 中 安 置 点 ， 紧 急 转 移 安 置 受 灾 群 众3115785 人 ； 通 过 发 放 、 搭 建 帐 篷 ， 配 合 修 建 活 动 板 房 ， 帮

4、 助 受 灾 群 众 自 建过 渡 房 和 鼓 励 投 亲 靠 友 等 方 式 ， 对 2851652 名 受 灾 群 众 进 行 了 过 渡 性 安 置 ；在 各 地 专 门 设 立 受 灾 儿 童 、 老 人 接 收 安 置 点 联 络 点 ， 对 因 灾 造 成 的 “三 孤 ”人 员 进 行 妥 善 的 安 置 和 特 殊 照 顾 ， 按 照 中 国 人 寿 规 定 发 放 了 因 震 孤 儿 的 爱 心助 养 补 助 金 。 在 灾 后 的 重 建 中 ， 在 农 村 积 极 开 展 农 房 和 农 村 福 利 设 施 的 重 建 ，绵 阳 市 已 经 开 始 了 先 期 地 震 造

5、 成 的 44 万 余 户 和 后 期 余 震 造 成 的 5 万 余 户 ，合 计 49 万 户 受 灾 群 众 的 农 房 修 建 工 作 ， 对 于 灾 后 农 村 房 屋 重 建 采 取 国 家 颁布 标 准 后 农 户 申 请 村 委 会 评 议 村 委 会 公 示 （ 无 异 议 后 ） 乡 镇 审 核 乡 镇 公 示 （ 无 异 议 后 ） 县 民 政 局 审 核 县 民 政 局 公 示 （ 无 异 议 后 ） 市民 政 局 审 核 、 批 示 最 后 进 行 村 公 示 ， 最 终 无 异 议 后 ， 将 需 要 帮 助 的 农 户 分为 两 类 三 档 ， 分 别 为 ： 一

6、 般 重 建 户 和 困 难 户 。 一 般 重 建 户 又 按 照 家 中 人 口 的数 量 分 为 三 档 ， 分 别 为 ： 13 人 的 ， 每 户 补 助 1.6 万 元 、 45 人 的 ， 每 户补 助 1.9 万 元 、 6 人 的 ， 每 户 补 助 2.2 万 元 ； 对 于 困 难 户 ， 主 要 包 括 低 保户 和 农 村 绝 对 贫 困 户 ， 也 按 照 家 中 人 口 数 量 划 分 为 三 档 ， 分 别 为 ： 13 人的 ， 每 户 补 助 2 万 元 、 45 人 的 ， 每 户 补 助 2.3 万 元 、 6 人 的 ， 每 户 补 助2.6 万 元

7、。 对 于 灾 民 重 建 房 屋 中 的 资 金 缺 口 采 取 政 府 担 保 的 方 式 向 受 灾 农 户提 供 小 额 贷 款 ； 对 于 灾 后 农 村 修 建 的 住 房 ， 采 取 统 规 统 建 的 方 式 ， 每 户 人 均修 建 的 住 房 面 积 不 超 过 35m2。 城 镇 居 民 的 住 房 问 题 ， 国 家 采 取 的 是 每 套 住房 补 贴 3.5 万 元 的 方 式 进 行 。（ 三 ） 、 妥 善 处 理 遇 难 者 遗 体 ， 做 好 遇 难 者 亲 属 的 抚 慰 工 作 。 地 震 发 生后 ， 绵 阳 市 民 政 系 统 统 一 领 导 、 落

8、 实 责 任 ， 抽 调 精 干 力 量 进 驻 重 灾 区 ， 具 体负 责 遇 难 者 遗 体 的 处 理 工 作 。 绵 阳 市 民 政 系 统 及 时 组 织 对 遇 难 者 遗 体 的 火 化 ，全 市 殡 仪 馆 实 行 全 天 候 、 满 负 荷 的 工 作 ， 并 且 即 使 向 周 边 县 市 请 求 支 援 ， 同时 按 照 民 政 部 的 要 求 对 于 不 适 宜 火 化 的 遗 体 进 行 就 地 深 埋 。 绵 阳 市 民 政 系 统及 时 发 放 遇 难 人 员 家 属 抚 慰 金 ， 已 经 发 放 了 10118 人 ， 5059 万 ， 做 到 了确 认 一

9、 名 发 放 一 名 。 组 织 社 会 工 作 者 等 专 业 人 员 对 遇 难 者 家 属 进 行 心 理 干 预和 安 抚 体 恤 ， 有 效 地 做 到 了 大 灾 无 大 疫 ， 是 遇 难 者 安 息 ， 使 生 者 慰 藉 ， 维 护了 社 会 稳 定 。 切 实 抓 好 遇 难 失 踪 人 员 的 名 单 公 布 工 作 ， 截 止 目 前 ， 已 经 公 布了 两 批 名 单 ， 合 计 公 布 了 10139 人 。（ 四 ） 、 采 取 各 种 措 施 保 证 受 灾 群 众 的 正 常 生 活 。 地 震 发 生 后 ， 绵 阳 市民 政 系 统 及 时 对 受 灾

10、群 众 提 供 救 助 。 在 地 震 发 生 后 ， 及 时 组 织 调 运 救 灾 物 资 ，及 时 发 放 到 灾 民 手 中 ； 在 各 个 安 置 点 共 设 立 了 144 个 “民 政 救 助 点 ”， 发放 救 灾 物 资 ， 救 助 受 灾 群 众 。 对 于 各 项 救 助 措 施 ， 绵 阳 市 民 政 系 统 采 取 各 种方 式 予 以 及 时 兑 现 ， 为 保 障 受 灾 群 众 的 的 基 本 生 活 ， 中 央 、 省 、 市 相 继 出 台了 临 时 生 活 补 助 、 过 渡 安 置 补 助 、 后 续 生 活 补 助 城 乡 低 保 等 一 系 列 救

11、助 措 施 ，为 保 证 各 项 救 助 措 施 及 时 兑 现 ， 绵 阳 市 民 政 系 统 采 取 了 种 种 措 施 ， 制 订 了 详细 的 工 作 方 案 ： 印 制 各 项 救 助 政 策 宣 传 单 180 余 万 份 ， 发 放 给 受 灾 困 难 群众 ， 使 受 灾 群 众 充 分 了 解 、 熟 悉 政 策 ； 按 照 相 关 程 序 的 规 定 ， 加 强 统 计 调 查 ，准 确 确 定 救 助 对 象 ， 及 时 下 拨 、 发 放 各 项 救 助 资 金 ， 充 分 保 障 受 灾 困 难 群 众的 基 本 生 活 ， 全 市 共 为 2526427 名 受 灾

12、 群 众 发 放 临 时 生 活 救 助 专 项 资 金230746 万 元 ， 发 放 成 品 粮 102659.1 吨 ， 为 1089917 名 受 灾 群 众 发 放 后 续生 活 补 助 金 80166 万 元 。 为 预 防 2008 年 冬 可 能 出 现 的 冰 冻 雨 雪 天 气 给 灾区 群 众 生 产 生 活 带 来 不 良 的 影 响 ， 绵 阳 市 共 组 织 发 放 了 棉 被 105 万 余 床 ，棉 衣 裤 近 81 万 件 套 ， 电 热 毯 6.3 万 床 ， 火 盆 、 烤 火 炉 5.5 万 个 ， 热 水 袋22 万 余 个 ； 绵 阳 市 还 建 立

13、 了 以 受 灾 群 众 自 主 储 备 为 基 础 ， 县 、 乡 储 备 为 主 体 ，市 级 储 备 为 补 充 的 三 级 应 急 物 资 保 障 机 制 ， 完 善 无 知 的 筹 集 、 储 备 、 调 拨 和紧 急 配 送 体 系 ， 市 县 民 政 局 组 织 市 县 乡 村 267 个 点 ， 应 急 储 备 棉 被 10.6万 套 ， 棉 大 衣 6.2 万 床 、 冬 衣 裤 5 万 套 、 粮 食 2381 吨 、 食 用 油 229 吨 、发 电 机 142 台 、 燃 油 151 吨 以 及 673 万 元 的 各 类 应 急 药 品 。 按 时 足 额 发 放20

14、09 年 元 旦 春 节 一 次 性 慰 问 金 ， 根 据 有 关 规 定 ， 绵 阳 市 民 政 局 和 财 政 局 在春 节 前 给 予 全 市 城 乡 低 保 对 象 31.9342 万 人 ， 每 人 100 元 的 元 旦 春 节 一 次性 慰 问 金 ， 并 给 374008 名 困 难 群 众 发 放 国 家 一 次 性 补 助 资 金 4240.25 万元 。（ 五 ） 、 协 助 有 关 部 门 维 护 社 会 稳 定 ， 恢 复 生 产 生 活 秩 序 。 在 各 级 党 委和 政 府 的 统 一 领 导 下 ， 民 政 部 门 与 有 关 部 门 一 道 ， 组 织 转

15、 移 灾 民 、 设 立 临 时救 助 点 、 搭 建 临 时 住 所 、 发 放 应 急 食 品 、 医 治 伤 病 人 员 ； 指 导 社 区 群 众 自 治 、帮 助 受 灾 群 众 重 建 社 会 关 系 、 调 适 社 会 心 理 、 恢 复 社 会 功 能 ； 指 导 灾 区 集 中安 置 点 组 建 管 理 服 务 机 构 ， 开 展 自 我 互 助 服 务 ， 向 群 众 普 及 防 灾 避 险 、 自 救互 救 知 识 ， 组 织 灾 区 群 众 恢 复 生 产 、 抢 收 抢 种 ， 生 产 自 救 。 以 上 种 种 措 施 的有 效 实 行 ， 保 证 了 灾 区 人

16、心 安 定 、 社 会 稳 定 。（ 六 ） 、 加 强 监 管 ， 做 好 抗 震 救 灾 资 金 物 质 的 接 收 、 管 理 和 使 用 。 地 震发 生 之 后 ， 绵 阳 市 民 政 系 统 按 照 各 级 政 府 的 要 求 承 担 了 抗 震 救 灾 资 金 物 资 的接 受 、 管 理 和 发 放 工 作 ， 充 分 发 挥 了 救 灾 救 济 职 能 部 门 的 作 用 ， 坚 持 公 开 操作 、 廉 洁 救 灾 ， 采 取 种 种 有 效 措 施 ， 确 保 救 灾 款 物 及 时 、 有 效 、 准 确 发 放 到最 需 要 的 群 众 手 中 。 联 合 市 财 政 、 检 查 、 审 计 等 部 门 ， 切 实 加 强 对 抗 震 救 灾资 金 物 资 的 管 理 ； 坚 持 抗 震 救 灾 资 金 物 资 信 息 披 露 制 度 ， 通 过 新 闻 发 布 会 、互 联 网 、 广 播 电 视 和 报 刊 等 方 式 及 时 公 开 救 灾 款 物 的 接 受 和 发 放 情 况 ， 广