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1、XX年县委九届四次全会上讲话 各位委员、同志们： 我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议,并请与会同志提出意见。 一、坚持“抓落实、求发展”，XX年各项工作保持了良好的发展态势 过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。 坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协
2、工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创
3、业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。 坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件338起，打掉犯罪团伙23个
4、；创建三星级平安单位12个，平安社区5个，平安村24个，治安防范承包责任制在176个村、41个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访条例宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访755批次，排查矛盾隐患105件，化解初访案件188件，共解决问题280件。创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续8年保持了全市第一
5、的好成绩，河北省部分县人口与计划生育工作现场会在我县召开。 坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了行政问责制暂行办法、关于在全县开展机关效能监察的实施办法，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题60多个，查处行政不作为、乱作为典型案件8件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单
6、位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件65件，其中大案要案35件，共处理党员干部60人。 以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出
7、了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。 二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题 XX年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民
8、创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业，推进四项工程，加快“三城”建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。 落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。 县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市
9、经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市19个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的
10、任务。 干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，
11、怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。 当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全
12、球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。 我县经济社会中存在的诸多制约因素，也要求我们创造性的开展工作，破解难题求发展。当前影响全县发展的体制性障碍也很突出，项目的谋划、争取、引进、落地、服务的机制还不够顺，资金、土地仍然是影响招商引资上项目的瓶颈。只
13、有创造性的解决这些问题，才能畅通发展渠道，才能为大发展创造条件。解决这些问题，需要我们创造性的思维，需要我们用开放的办法办事，需要我们敢担风险、敢当责任，也需要我们单位之间、条块之间围绕大局、相互配合，共同为全县的发展做出努力。只要精神不滑坡、办法总比困难多。只要我们树立了加快发展的信心、付诸了加快发展的行动、共同为加快发展作出了努力，就一定能解决发展中存在的诸多问题，从而迈出发展的新步伐。 三、突出抓好经济发展的关键点和活跃点，在提高发展的速度和质量上实施突破 要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。 两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长
14、链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好23个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好35个示范村，每个村要抓好5-10个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和
15、提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的XX人发展到5000人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。 要围绕两大农业主导产业大力发展乡域经济、建设乡镇财政。随着农村税费改革的不断深入，在不断取消农业税后，如何维持乡镇的正常运转，这就要求我们必须大力发展乡域经济。要以蛋鸡、蔬菜两大农业产业为主导，结合乡情、镇村、村情，着力扶持有本乡镇特色的主导产业，
16、做到一乡一品、一镇一品，不断增强产业的竞争力。要坚持发展富民产业与强乡、强镇产业并重，大力扶持能增加乡镇财政收入项目，从根本上解决乡镇财政拮据的问题。发展乡域经济、壮大乡镇财政是事关全县发展全局的一件大事，我们必须从现在开始就加强研究，积极探索，努力在乡域经济发展上实现突破。 三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工9大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百
