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1、 国土资源局党组书记在“三严三实”专题党课暨专题教育部署议上的讲话国土资源局党组书记在“三严三实”专题党课暨专题教育部署议上的讲话同志们：为巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，营造良好政治生态，推动改革发展稳定，中央决定从今年4月底开始，在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。这次专题教育实践活动，有一个创新之举，就是以领导干部上党课作为开局。5月11日、21日、31日和6月6日，省委罗志军书记、省厅李侃桢厅长、市委李小敏书记和市政府汪泉市长分别给全省、全省国土系统、全市和市政府的领导干部上了生动的党课，标志着江苏省和无锡市“三严三实”专题教育正式启动。根据要求，今天由我代表市局党
2、委，结合个人学习体，以以“三严三实”统领“清风行动” 做忠诚干净担当国土人为题，与大家一起交流，共同开启无锡市国土资源局的“三严三实”专题教育。讲四个方面的内容：一、提高对“三严三实”的认识党的十八大以来，习近平总书记围绕党要管党、从严治党发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，其中就包括“三严三实”。“三严三实”是去年全国“”期间,在参加安徽代表团讨论时首次提出的，要求党员干部尤其是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，一年多来，又先后多次在不同场合加以强调，为新时期全面推进党的建设指明了方向。在去年10月8日中央党的群众路线教育实践
3、活动总结大上，习总书记明确“三严三实”要求：“党的干部都是人民的公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要为官不易，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要”。指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉
4、抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持权为民所用，按规则按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。这是习总书记对于“三严三实”的解读,的讲话看似没有深奥的理论，但大道至简，全市国土系统的领导干部要很好地学习和
5、领。关于“三严三实”的重大意义，罗志军书记、李小敏书记、李侃桢厅长、汪泉市长等领导同志都作了精辟的论述，我们要认真学习领，这里我不再赘述。个人认为，对全市国土资源系统而言，“三严三实”更有针对性，是国土资源事业不断进步发展的保证。众所周知，我国实行的是世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，个最严格制度注定对具体从事国土资源工作的同志有更加严格的要求。历史经验告诉我们，坚持“三严”和“三实”，就能营造出风清气正的政治生态和心齐事成的工作局面；不坚持“三严”和“三实”，国土系统的干部队伍就出问题，国土事业就受到影响。当前，无锡正处在负重爬坡的关键时期，更需要国土人忠诚、担当、干净干事业
6、，在服务无锡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践中，推动国土资源事业发展再上新台阶。二、找准“不严不实”问题这次要求领导干部上党课的规定动作，一要讲意义，二要摆问题，三是怎么样来开展“三严三实”。其中，找准找实系统内存在的不严不实突出表现和问题，是开展好专题教育的关键，需要大家共同来严查细剖。党的十八大以来，全市国土资源系统持之以恒抓党建、改作风，特别是在群众路线教育实践活动中，我们着力打造“为民、务实、清廉、高效”的无锡国土品牌，系统上下领导干部作风有了明显转变和提升，得到社各界的认可，这一点应充分肯定。但我们也应看到，在一些地方、一些人身上，仍存在不严不实的问题。前期我们通过开展调
7、研，初步排出了六方面问题，这些问题不一定排的准，但具有一定的代表性，主要表现在：（一）思想滑坡。随着中央规范干部行为的多道“紧箍咒”密集出台，一些干部开始感慨“为官不易”，这种声音在我们系统也不同程度存在。有些同志觉得自己压力大、薪酬低，工作要求严，“福利”没有了，越发觉得公务员“不好当”；有的同志说现在是“官不聊生”，事实上也确实有一些同志因为种种原因离开了我们的队伍，当然有其个人的、家庭事业发展的需要，但不排除有思想滑坡的问题；有些同志闯劲少了，思虑多了，遇事畏首畏尾，唯恐考虑不周、处置不妥，自己要承担责任；有些同志现在做一件事情首先看有没有责任；更有甚者因为责任大了、自由少了，自己一言一
8、行还得受到社各界的严格监督，奉行“多做多错、不做不错”，事来了踢皮球、当“二传手”，满足于做一个“太平官”、“逍遥官”。为官不易，说到底是理想信仰的缺失，是没有从思想根子上真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。正如习总书记在教育实践活动总结大上严词告诫，“如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要为官不易，那是境界不高、不负责任的表现”，必须高度警惕。（二）权力失控。我们曾经排过，一个项目要落地，选址要规划预审，用地要计划分配，有了计划还要报批，报批完了还要供地，供完地还要办证，办完证还有批后监管，环节多，权力寻租的空间到处都是。虽然在“四全”模式下，我们主动削权去利，坚持依
9、法行政，初步实现了“有权不可任性”，但同时也要看到，简政放权还不够彻底，“四全”模式还不能解决所有的问题，群众仍有一些不满甚至牢骚的方面。例如，行政事项清理、审批环节压缩还有空间，征地前期调查确认、批后监管、土地整理、执法监管等部分业务现在还在逐步纳入“体内循环”，还没有完全到位；依附于行政审批的各种评估、测绘等中介服务、中介收费没有彻底杜绝；有的部门依然摆脱不了“部门利益至上”的怪圈，工作过程中搞政策取舍，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。今天早晨新闻报道，讲述一个昆明的孩子毕业后在成都就业，工作后结婚生子。由于户口还在昆明，他想把户口从昆明迁到成都，结果就为了一个“证明”，一个证明他结婚
10、之前是未婚的“证明”，他不得不在地多个部门间来回折腾，依然没有结果，最后还是媒体介入、领导批示才得以解决。像这种情况在我们部门有没有？我不敢保证说完全没有。目前，市局正在紧锣密鼓编制权力清单，做到“清单之外无权利”，但同时也要警惕“清单之外”的漏洞。有些人利用手上“芝麻大”的权力，也能“神不知、鬼不觉”谋求私利，我们身边就有这样鲜活的案例。虽然是发生在极个别干部身上，但是性质恶劣、影响极坏，给我们敲响了警钟。（三）纪律松驰。有的同志缺乏政治自觉，管不住自己的嘴，热衷讨论网上的“传说”，对上级的政策，当面不说，背后乱说，不负责任的随意点评，甚至发出不当言论，宣泄不良情绪；有的同志管不住自己的腿，
11、业余时间呼朋唤友，忘记党员干部身份，不该吃的有的还在吃，不该去的有人还在去；有的同志不能遵守日常的工作纪律，迟到早退，把组织纪律束之高阁。我曾发现有人早上来上班拿着好多门禁卡，在替别人刷卡签到。有的同志纪律要求只对别人不对自己，对别人要求很严，对自己要求就没有那么严或者根本没有要求。去年，全系统对13件行政复议纠错事项进行了责任追究，问责处理24人次，并协助上级纪委、司法机关立案6件，很多问题都是我们不严不实造成的。（四）脱离实际。国土资源管理工作事关长远发展，事关千家万户，具有全局性、战略性、根本性的特点，必须立足实际统筹谋划，但我们系统内确实有“三拍”型干部，可以说是无锡国土资源特色的“三
12、拍”干部。什么叫“三拍”？首先是决策“拍脑袋”，不知道实情，不了解下情，简单决策，导致有些政策制定下去根本执行不了，这就是“拍脑袋”。其次是表态“拍胸脯”，“这个事情没问题，我来！”表现最多、比较普遍的是遇到上面检查，说“没有关系，我来摆平”，事实上能摆得平吗？情况政策变了，人也变了，不是你什么都能搞得定的，不能再用传统的思维。所以个“拍”之后，事情搞不定，最后只能“拍大腿”。我们系统确实存在这样的干部，而且这种现象在有的同志身上反复出现。（五）心浮气躁。工作蜻蜓点水、急于求成，缺乏久久为功的韧劲、持之以恒的耐心，不愿付出艰苦的努力，总想一锄头挖出一口井。干事沉不下身，不愿意到工作环境差、矛盾
13、困难多、群众反映强烈的地方工作，不能面对面、实打实地听取群众的呼声。市局机关要多听听县区机关同志的意见，县区机关要多听听乡镇的意见，对我们来说这就是基层。但有的同志对群众反映的困难和提出的意见心不在焉、敷衍塞责。有的同志执行力打折扣，仍习惯于“以文件转发文件，以议贯彻议，以讲话落实讲话”，大事小事都以文件落实，有的事情简单通个气就行，汇报一下就行，为什么一定要发个文？这个现象我已经批评过多次，所以让办公室针对文山海进行把关。有的时候上面的政策还没有吃透，马上就一个文件套个头发下去了，遇事只发通知、开大、提要求，对于新的政策和文件精神，自己不熟悉、不掌握，安排工作自然抓不住关键，摁不住关节点。为
14、什么大家觉得“1236”战略布局效果好，因为我们没有把省里的“双提升”的文件简单地贯彻一下，而是针对无锡的实际情况，每一条都有含金量。（六）明哲保身。有的人信奉“多栽花、少栽刺”，就怕得罪人，恪守“留得人情好办事”和“出头椽子先烂”的信条，重大原则问题上做“骑墙派”，遇事不吭声、该讲的不讲、该说的不说。这种情况在系统中是普遍存在的。有的人执法监管顶不住干预和压力，怕得罪地方党委政府和违法用地责任人，存在执法不严的现象，执法威慑力大打折扣。我们提出叫“旗帜鲜明地执法”，违法用地一律实行公开查处，发现一起、查处一起，还要公开查处。这就是依法依规，是我们的本职。出现这些问题，原因是多方面的。但深究起
15、来，根源上还是一些党员干部没有真正解决好“三观”的问题，世界观、人生观、价值观这“三观”是“总开关”，没有真正把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则，没有真正做到内化于心、外化于行。这些“不严不实”问题，尽管只存在于少数党员干部身上，但是危害很大。对于个人而言，自我放松，自甘堕落，后果严重。对事业而言，不但成不了事、反而坏了事。对于党来说，老百姓的眼睛是雪亮的，你在一个事情上让他失望，有可能他就对你失去信任，发展到最后就是让党和政府失去公信力。三、做忠诚干净担当的国土人当前，我们又一次面临保发展与保资源的平衡。昨天李小敏书记在三城区调研，对三城区提
16、出要求：一是GDP的增幅底线不低于全市平均水平，二是一般预算收入不得成为负数。这个要求很高、压力很大。关于稳增长，最近张高丽副总理在一次议上明确，凡是不利于稳增长的政策一律停止执行，凡是有利于稳增长的政策一律抓紧下发。这是当前大的环境。去年国家土地出让及耕地保护专项审计，让国土部门的同志深感严格土地管理的时机已经成熟，国土的春天到了，但是经济的寒冬也到了。今年，“稳增长”目标是压倒一切的，这对耕地保护、对我们国土人而言，势必将是一个极大的考验，明年的例行督察更是大的考验。我们能否经受住这样的考验，关键要看“三严三实”专题教育能否聚焦“忠诚干净担当”。去年教育实践活动总结上习总书记提出了“从严治党”八项要求，我们从“风清则气正、气正则心齐、心齐则事成”这句话中深受启发，审时度势提出了国土资源“清风行动”。“清风行动”是无锡国土教育实践活动的拓展和延伸，这次中央把“三严三实”专题教育确定为教育实践活动的拓展和延伸，在这个定
