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1、区民政局2016年工作总结和2017年工作计划区民政局2016年工作总结和2017年工作计划2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我区民政工作以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“两学一做”学习教育工作,紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，突出保障和改善民生、加强和创新社会管理、强化公共服务和夯实基层基础，充分发挥民政在社会建设中的作用，按照年初工作部署，切实推进各项工作进度。一、2016年工作情况（一）以保障困难群众基本生活为出发点，社会救助水平不断提升一是城乡低保标准逐年提高，低保管理趋于规范。今年年6月，我区再次提高城乡低保最低
2、标准和补差水平，城乡居民标准将从430元提高到城市500元，农村从260元提高到350元，城乡低保人均月补差将分别不低于418元和190元，并从2016年1月起补发，完成了省政府下达提高低保补差水平任务。同时，开展城乡低保重新申请、审核、审批专项行动，全面清除“人情保、关系保”。落实低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。目前为止，全区共核查低保对象4229人，清退不符合低保对象2417人，新增低保对象296人。二是不断提高五保供养水平，供养条件逐步改善。将农村五保供养标准每人每月730元提高到每人每月792元。在孤儿基本生活最低保障方面，201
3、6年1月起社会散居孤儿从每人每月760元提高到每人每月820元。将事实无人抚养儿童列入保障范围，事实无人抚养儿童每人每月发放生活保障金500元。三是不断提高城乡医疗救助水平，医疗救助管理规范。建立城乡困难群众临时救助实施细则，拟订xx城乡困难群众临时救助实施细则报区政府同意后印发实施，全面开展临时救助工作，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，逐步提高医疗救助补助比例，继续做好医疗救助“一站式”服务结算工作，城乡低保、农村五保对象在医院结算完居民医疗保险后直按给予二次救助。截止今年9月，城乡医疗救助对象3201人次，其中门诊救助539人次，大病医疗救助
4、44人，资助困难群众参加医疗保险2618人次，总共医疗救助金额共55.24万元；利用扶贫济困资金救助特殊困难群众8户，救助金额共5万元。（二）以落实优抚安置政策为着力点，双拥优抚安置工作不断推进一是双拥工作取得新成效。近几年来，我区广泛开展以爱国主义为核心，以增强双拥意识和巩固军政军民团结为主题的双拥教育活动，全力支持部队开展战备、训练、演习和战备设施建设，努力营造“军政一致、军民同心、军地共荣、融合发展”的双拥工作氛围。我局支持部队建设，积极主动帮助部队解决训练、战备、生活、家属就业、子女入托入学等难题，协调解决军地一些矛盾纠纷问题，军政军民关系融合。部队在我区防风抢险、创国家卫生城市、维护
5、社会稳定、经济发展给予大力支持，尤其广州军区xx生产基地，为我区经济发展作出重大贡献。目前，我区的双拥工作已经呈现常态化、规范化、制度化的良好局面。二是全面落实优抚安置政策。我局通过不断完善优抚保障机制，逐年提高抚恤补助标准，按时发放义务兵优待金和重点优抚对象抚恤金，为重点优抚对象购买医疗保险，对困难优抚对象实施医疗救助。截止今年9月，共发放优抚对象抚恤补助金626万元，较好的维护了社会稳定。三是积极推进退役士兵安置改革工作。2015年共接收退役士兵49人，现已全部安置，另组织2名退伍士兵参加高职技能培训。由于市对退役士兵自谋职业补助金标准还未下达，为此，我区今年未办理。今年积极争取区政府重视
6、，解决了168名无军籍职工的七大节日补助问题，维护了这批老同志的合法利益，也平息了此类人员经常到市、区上访的问题。截止9月，发放无军籍退休人员工资及节日补助共707万元。（三）以抓好基层政权工作为支撑点，城乡基层民主建设稳步推进一是社区建设工作成效显著。社区建设工作稳步推进，我区25个社区均被评为湛江市宜居社区，创建率达到100%。二是农村民主管理工作稳步发展。进一步完善民主管理、民主监督及村务公开管理制度。发挥“村务e路通” 工作平台作用，全面加强全区13个村委会村务公开工作，并覆盖试点村民小组，以及通过建立村务监督委员会，进一步加强民主管理，实现了村委会财务每季度向社会公开一次。目前，全区
7、13个村委会的重大事务全部网上公开，网上公开率达100%，切实保障了村民的知情权。（四）以优化民政公共服务为关键点，社会事务管理和服务不断强化一是婚姻登记规范化运作。在做好原国内婚姻登记工作的基础上，做好市局下放的涉外婚姻登记承接工作，不断提高服务质量。截止到9月底，共办理内地结婚1618对，离婚432对，补领结婚证273对，补领离婚证36人。二是收养登记工作依法依规。依法办理收养手续，上半年年共办理收养登记5件，无违规现象。广泛宣传收养政策法规。三是殡葬管理保持高压。积极迎接省市组织的2015年度及“十二五”期间殡改考核，我区火化率和自然火化率均保持100。认真落实殡改目标管理责任制，加强打
8、击违法违规行为。同时，加强医院太平间管理，严厉打击非法偷运尸体行为，目前为止，共接到举报处理10余起。加大农村生态墓园建设力度，帮助百姓村委推进异地建设公墓工作。协助静宁路等市政项目场地内的迁坟工作，有效保障了市重点项目建设进展。（五）以加强社会福利体系建设为侧重点，社会福利事业取得新发展一是严格落实老年人优待政策。我区积极贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法和广东省老年人优待方法，共为我区1000多名老年人办理了老年人优待证。同时，积极落实湛江市80周岁以上高龄老人生活津贴的实施方案，为全区符合条件的3500多名80周岁以上的老年人社会化发放高龄生活津贴约140万元。二是社会养老服务水平不
9、断提升。我局在通过政府购买服务，引进培力社会工作服务中心开展金城居家养老工作的基础上，与民主街道签订金城居家养老服务中心移交管理协议，有效整合街道及社区的相关资源，推动中心各项服务的发展，更好地为辖区老年人提供优质服务。三是认真组织“银龄安康行动”。我局通过争取区政府支持，利用福利彩票公益金帮助全区80岁以上的高龄老人购买老年人意外伤害险，进一步完善了全区老年人的社会保障体系建设。（六）以规范社会组织管理为突破点，社会组织去行政化改革不断深化一是推进社会组织登记管理制度改革。全面铺开社会组织直接登记，放宽行业协会商会准入条件，鼓励发展公益慈善类、城乡基层群众生产生活类和社会服务类社会组织。继续
10、深化社会组织去行政化改革。截至今年9月，全区登记社会组织172家，比去年底增加了7家，增长4.2%，其中社会团体21家，民办非企业单位151家。二是继续深化示范村创建活动。抓好创建福建村和调顺村农村基本公共服务均等化示范村试点工作，在村庄、村场、医疗卫生、饮用水、集市、教育、文体、生态文明、社会治安、社会保障和服务平台等方面，加大投入，完善机制，突出重点，确保实效，让村民得到了实实在在的好处。（七）以加强党风廉政建设为根本点，机关工作效能取得明显提升一是扎实开展“两学一做”学习教育。迅速传达学习上级文件要求，精心研究部署制定切合我局实际的学习活动方案，明确目标任务，细化措施要求，及时启动了学习
11、教育工作。在贯彻执行中央八项规定和省、市、区有关厉行节约等方面，我局结合开展“两学一做”学习教育活动，坚决抵制“四风”，严格控制“三公”开支，同比去年进一步下降。二是制度建设全面加强。进一步健全了各项工作制度，坚持以制度管人管事。健全了工作责任体系，把目标任务逐级逐层分解细化；完善了督查督办机制，坚持做到各项工作有部署、有督查；建立了股室责任人述职和领导点评制度，年内进行了2次集中述职；完善了考核奖惩机制，将重点工作纳入年度目标考核管理，作为实施奖惩的重要依据。此外，扎实做好防灾减灾工作，深入开展“两城同创”，继续加强综治、信访、保密、扶贫等工作。二、存在的主要问题一年来，我们在完成重点工作任
12、务、依法行政、为民服务等方面取得了一定的成绩，但是面对新的发展形势，比照群众的热切期望，我们还面临一些困难和问题，主要是：（一）民生服务基础设施不足，民生投入滞后，未能满足群众需求。首先是我区社区服务网点、服务内容不能满足居民群众的需求。其次是养老设施不足，目前我区公办养老院、民办养老院全部床位不足200张，远远满足不了居民养老需求。第三是防灾减灾设备设施不完善。（二）民政局人员编制少。随着社会经济的不断发展，民生民政业务激增，造成我局目前严重缺员缺岗，基层民政工作力量相对薄弱。（三）“底生民生”保障水平不高。虽然我区在低保、五保、孤儿等困难群体的保障标准达到省要求的最低水平，但整体保障标准和
13、补差水平偏低，目前部分保障对象的保障标准尚不能保障其最低的基本生活水平。（四）自去年七月实施低保户推到重来核查审批以来，因部分伤残军人及“两参”人员不符合条件，被取消低保待遇后，引发该群体个别人员不断上访，使我区存在着不稳定因素。三、2017年工作计划新的一年，我局将紧紧围绕区委区政府的工作部署，适应社会发展新常态，做好保障基本民生、创新社会治理、支持国防和军队建设、强化社会服务的各项工作，加强民政综合能力建设，深入推进民政事业改革发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。（一）建立“一门受理，协同办理”社会救助服务窗口和救助申请家庭经济状况核对机制工作。为准确查清低保申请对象的家庭经济情况，公
14、平公正实施社会救助，在受理低保申请时，要通过入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议等传统调查手段，严格执行低保审核制度，严把低保进入关。招聘低保核查工作人员，专门负责低保调查、审核工作。利用现有社会保障工作平台，在街道办社会保障服务台基础上建立“一门受理，协同办理”社会救助服务窗口。（二）继续做好2016年度低保复核工作。做好低保工作动态管理，做到对象认定准确，操作程序规范，动态管理有效，强力打造“阳光低保、诚信低保、责任低保”，构建标准科学、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作机制。（三）全面落实优抚安置政策，进一步提高优抚安置双拥保障能力。继续做好残疾军人申请评残调级医疗鉴定和材料审核上报
15、，做好退役士兵的安置工作，跟踪落实好军休干部和无军籍职工反映的热点问题，努力争取上级部门提高他们的生活待遇水平。抓好涉军人员的稳控工作，深入开展双拥模范城创建和军民共建活动，促进军民融合深度发展。（四）继续落实80岁高龄老津贴发放工作和银龄安康行动。为全区符合条件的80岁高龄老人通过银行社会化发放津贴，8099周岁高龄老人生活津贴每季度发放一次，100周岁以上高龄老人生活津贴按月发放。继续做好银龄安康老年人意外保险参保工作。（五）深化社会组织管理改革，进一步激发社会组织活力。贯彻落实新出台广东省社会组织条例，广东省民政厅关于民办非企业单位的登记办法和广东省民政厅关于基金会的登记办法。全面推进行
16、业协会商会“脱钩”工作。对脱钩的行业协会商会进行脱钩评估，接受社会监督。加快社会组织信息化建设。启动和完成社会组织统一社会信用代码实施工作。全面实现全区各级社会组织登记管理业务网上申报、网上审批和网上年检。完成社会组织法人库项目的建设，推进全区社会组织信用体系建设。编制社会组织信息采集目录，构建覆盖全是各级登记管理机关和社会组织的信息化系统和社会组织大数据管理模式。（五）加强基层社会治理政策创制。配合出台区委、区政府关于做好2017年全区村、社区“两委”换届选举工作的指导意见等文件。制定和出台xx区民政局xx区委组织部关于印发xx区社区减负工作方案的通知、关于规范全区行政村（村民小组）公务接待工作的指导意见、全区村民小组工作指导意见、全区村民议事决策工作指引、全区村（居）民委员会工作职责事项指导目录、全区“五民主五公开工作法”规范。编制出台全区城乡社区
