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1、村级精准扶贫实施方案(范文一)为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制，精准识别贫困对象，因户制定帮扶计划，分类梯度实现脱贫，促进我村贫困群众脱贫致富，结合我村实际，特制定如下实施方案。一、基本情况xx 村总户数 455 户，总人口 1680 人，耕地总面积 1372 亩，山林面积8786(其中油茶山 4360 亩)，9 个自然村，11 个村小组。党员 51 名，低保户75 户(其中农村低保 68 户，111 人;城镇低保 7 户，12 人。)，五保户：5 户 5人。瞄准扶贫对象，找准致贫原因，逐户制定措施，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，切实提高扶贫开发工作的针对性和实
2、效性，提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困农户增收脱贫，为实现全面建成小康社会打下坚实基础。二、目标任务为确保到 2020 年，实现农村扶贫开发纲要提出的目标，为全面实现小康社会打下坚实基础，全村低于 2300 元扶贫标准的扶贫对象人口人均年收入全面达到 4800 元以上，全村农村贫困发生率由 20xx 年的 17.55%降到 3%以下，贫困农民人均纯收入年均增长高于全省平均水平的 75%以上，全村贫困人口减少至 49 人。 20xx 年，计划实现精准减少贫困人口 40 名，贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质得到进一步提升，贫困对象的保障水
3、平进一步提高。三、对象范围。20xx 年，以 20xx 年农民年人均纯收入 2736 元(相当于 2010 年 2300 元不变价)的国家农村扶贫标准，以年人均收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。按照分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别，共识别贫困户 94 户，贫困人口 286 人，其中包括轻度贫困户(扶贫开发对象 )18 户 60 人，中度贫困户(扶贫低保对象)60 户 187 人，重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)16 户 39 人(其中低保 11 户 34 人，五保 5 户 5 人 )。20xx 年，重点精准扶持对象为 20xx 年底建档
4、立卡的扶贫开发和扶贫低保对象，即轻度和中度贫困对象，对重度贫困对象，采取政府托底保障解决。四、推进措施(一 )完善贫困人口建档立卡工作坚持客观公平、公开公正的原则，完善贫困对象建档立卡工作，做到底数清楚，动态管理，扶持精准。一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有电子档案，墙壁上有图表公示公开，文件柜有资料台帐，并及时更新、动态调整。二是精确分清类别。按照扶贫开发对象、扶贫低保对象、纯低保对象、农村“五保”对象四种类型区别贫困人口。区别分析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因;因学教育原困; 因灾、
5、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因;因缺技术、缺劳力、缺资金、自身动力不足等能力四种原因。三是精确制定措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对基础设施落后的贫困村，帮助改善生产生活条件;对有发展产业能力的贫困户，扶持其发展特色富民产业;对生存发展条件较差的贫困户，优先安排搬迁扶贫;对缺生产技术和就业技能的贫困户，通过开展“雨露计划”等培训。对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。(二 )发展特色优势扶贫产业根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况，选择可行性强、具特色的产业增收致富项目。一是大力发展农业产业。依托上品山风
6、光，在推进水稻、油茶、油菜等传统农业产业的基础上，通过做优上品山景点风光文章，大力发展山羊、土鸡、生猪等农业产业，通过发展乡村旅游业，带动农业产业增收增效;二是做大做强村级企业。通过加大对村级旧礼堂进行改造，引进制伞、制鞋等劳动密集型企业入驻，解决安排劳动就业 80 人;加大对现有雨美人伞厂扶助，促其做大做强，安排解决劳动就业 150 人;三是做好劳动力转移工作，通过加强与乡政府、县劳动就业局、县工业园对接，加强劳动技能培训，安排解决劳动就业岗位。(三 )改善贫困村基础设施条件全力改善贫困村基础设施和生产生活条件，大力支持贫困村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、水、田、林等居住环境的综合治理，
7、全面改善贫困户生产生活条件，为实现稳定脱贫奠定基础。加快推进 xx 村至 319 道主干道拓宽改造，改善出行条件。全面实现 25 户以上的自然村 100%完成水泥路面硬化目标。对 25 户以下的农户通水泥路做好规划，测量等，并将项目列入十三五扶贫计划，逐步完善;借助岭水水厂、xx 至南岭中学饮水工程深入推进，解决贫困村农民饮水安全问题，使全村 100%解决饮水困难;加快农村贫困对象危房改造和搬迁移民扶贫，加大扶贫开发对象危房改造力度，解决贫困对象居住安全问题，对山口自然村刘日本、上 xx 自然村尹树南、尹凤程 3 户重度贫困户实施危房改造项目，积极向上争取，整合扶贫办、城建、民政等各类危房改造
8、资金，全力解决居住安全问题。(四 )增强扶贫对象自我发展能力通过加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困家庭学生资助力度，落实现有国家济困助学政策，利用各类奖助学项目，精准用于建档立卡扶贫开发对象;完善“雨露计划”培训，开展产业技能教育培训;以“阳光工程”为载体，开展农业实用技术培训;以就业培训为依托，开展就业技术培训;利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育，确保贫困户掌握 1 门以上实用技能，提高就业创业的能力。(五 )提高社会保障水平对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低
9、生活保障扶持。完善最低生活保障、城乡居民社会养老保险、医疗保障、临时救助等制度，逐步提高补助标准，对符合农村低保条件的扶贫对象做到“应保尽保”，扩大低保覆盖面。加强对扶贫对象的扶持，在社会养老保险、合作医疗保险、临时救助政策上，对扶贫对象给予政策扶持。五、保障机制(一)加强组织领导。村 党支部、村委会把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓，成立精准扶贫工作领导小组，由第一书记 xx 同志任组长，书记 xx任常务副组长、xxx 任副组长、xxxxx 各村小组长任成员。为精准扶贫提供组织保障。(二)落实脱贫责任。根据建档立卡情况，细化到各村小组，对照具体名单及因户施策计划项目、措施、帮扶责任单位和
10、责任人，建立工作台账。按照片区管理原则，经常过问，带头帮扶到户，带头联系贫困户，落实帮扶措施。(三)实行跟踪问效。实行目标任务销号管理和跟踪落实制度，建立目标任务台账，明确帮扶项目，帮扶措施，脱贫任务，完成时限，完成进度，责任人等，实行销号制度，完成一项销号一项。及时跟踪问效，确保任务落实到位。村级精准扶贫实施方案(范文二)根据市委市政府关于推进 65 个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见(市委发 20xxx13 号)和市委办公室市政府办公室关于调整 65 个重点贫困村双联帮扶力量的通知(市委办发20xx57 号)文件精神，为做好市委办公室联系点甘州区大满镇李家墩村的帮扶工作，推进该村精
11、准扶贫精准脱贫工作，确保如期实现脱贫目标任务，在充分调研和多方对接的基础上，制定本实施方案。一、基本情况李家墩村地处祁连山北坡浅山区，海拔 1650 米，距市区 20 公里，是省列65 个精准扶贫村之一。全村共 5 个社，210 户，756 人，有劳动力 412 人。全村耕地面积 2500 亩，人均耕地面积 3.3 亩。2014 年人均纯收入 2300 元。列入精准扶贫计划特困户 15 户 52 人，其中因病致贫 7 户 27 人，因残致贫 7户 22 人, 因学致贫 1 户 3 人。该村自然条件差，基础设施落后，农田零碎不整且配套基础设施滞后，特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善，
12、渠道破损渗漏严重，灌溉不便，水资源浪费大;电网设施落后，用电质量差;村内道路年久失修，严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来，该村以杂交玉米制种为主导产业，种植业内部结构单一，农户以草畜养殖和劳务输出为经济支撑，群众观念落后，科技知识水平低，群众增收困难，社会经济发展缓慢。二、脱贫目标通过精准扶贫，使李家墩村 15 户 52 人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到 5000 元以上。全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决，全村整体面貌发生根本性改变，实现“2015 年整体脱贫、2016 年巩固提高、2017 年进入小康” 的目标。三、脱贫思路根据省、市关于精准扶
13、贫精准脱贫工作的安排部署，按照“三个不变”、“四个切实体现”和“六个精准”的工作要求，结合李家墩村实际，坚持分类指导、因户施策，主要从以下 5 个方面开展帮扶，帮助实现当年整村脱贫的目标。1.拓宽增收渠道。通过与村“三委”班子成员交流，征求农户意见建议，确定将“高原夏菜(蔬菜和特色林果业) 、食用菌、养殖业和劳务”作为全村农民增收致富的主导产业。一是大力发展高原夏菜。依托大满镇泽源农产品商贸公司，采取流转耕地和土地托管等形式，走“公司+专业合作社+ 农户”的发展模式，建设 100 座连片高标准高原夏菜大棚，带动农户发展蔬菜产业，形成蔬菜种植基地。二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司，建成
14、食用菌钢架大棚 20座。三是加快发展养殖业。李家墩村过去就有养牛养羊的基础，且大部分农户养牛养羊的积极性高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机，鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基础上，利用李家墩村荒滩荒地，组建占地 19 亩、养羊 2000 只的养殖专业合作社，走“专业合作社+农户”的发展模式，带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，提高养殖业占农民收入的比重。四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系，培育稳定的劳务基地，根据市场用工需求加大外出务工人员培训，打造劳务品牌，带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。2.完善基础设施。以破解水、电、路、渠、房等“瓶颈”问题
15、为重点，夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策，帮助 44 户农户完成危旧房整体修建，其中精准扶贫户 13 户，其他农户 31 户，帮助 118 户一般农户完成旧房局部改造;铺设村级道路 3.7 公里;改造人饮管网 12 公里;修建 D80U 型渠4.1 公里，提高水资源利用率; 争取列入整村电器化改造试点，对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造;实施整村土地整理项目，整改土地 2445 亩;新打机井 2 眼，解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施，实现整村农户无危房、通水泥(沥清) 路、安全饮水和动力电全覆盖，全面改善生产生活基础条件。3.改善人居环境。实施农村环境卫生连片
16、整治项目，推进生活垃圾处理、污水治理和改厕，帮助建成卫生示范村，提升群众的生产生活环境质量;结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，扶持建设村级农民文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，大力改善人居环境，提高群众文化生活水平。4.加大金融扶持。落实金融支持农业发展政策，协调做好草食畜牧业、新型经营主体发展贷款工作，强化金融服务能力，重点做好争取贴息贷款支持发展生产工作。5.提升能力素质。坚持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合，加强农村劳动力培训，转变群众思想观念，提高群众综合素质，强化扶贫对象“造血”功能，激发群众靠自主创业、自主创新脱贫致富的积极性。落实好科技特派员科技创业行动，围绕玉米制种、畜牧养殖、特色农业等主导产业做好技术推广;落实好新型职业农民培训工作，采取“进村入社、联户结对、田间办公、赴外培训”等方式，增强培训的针对性、实用性和实效性，全面提高农民科技致富能力
