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1、乡镇扶贫攻坚实施方案范文（范文一）为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定“扶贫攻坚工程”实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合XX 镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。二、基本原则(一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则
2、退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。(三)坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。 (四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明
3、显。三、组织领导成立 XX 镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记 XX 任组长，镇长 XX、人大主席 XX 任副组长，XX 等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立 9 一 15 人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工
4、作经费以确保试点工作顺利开展。四、工作措施(一)加强监督管理，确保试点工作阳光透明1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。 2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。(二)细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。1、扶贫对象评选原则。(1)五优先原则：无基本生产生活资料的农村人口优先;因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;长期从事
5、基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先;纯两女困难户优先。(2)七不评原则：打牌赌博、违法乱纪的家庭不评;好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。2、扶贫对象的识别和分类标准(1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(X 元)、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。(2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批
6、”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为 400 元/ 年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。(1)入股产业开发。对本人从事或土地参与(出让或入股)由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。(2)贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年 2 万元/户以下的贴息贷款。(3)生产资料补贴。扶贫对象从
7、事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。(4)改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。(5)劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。(6)互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。五、工作步骤 1、宣传发动阶段。20XX 年 X 月 X 日到 X 月 X 日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。2、组织培训阶段。20XX 年 X 月 X 日到 X 月
8、X 日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。3、贫困人员识别建档阶段。20XX 年 X 月 X 日到 X 月 X 日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。4、落实帮扶措施阶段。20XX 年 X 月 X 日到 X 月 X 日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。5、总结验收阶段。20XX 年 X 月 X 日到 X 月 X 日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。2016 乡镇扶贫攻坚实施方案范文（范文二）为深入贯彻落实中央“四个全面”战略部署和扶贫开发总体思路，认
9、真实施XX 省农村扶贫开发纲要和XX 市农村扶贫开发规划，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会，杨家镇党委政府深入分析研究，科学制定政策，结合实际，特制定如下工作实施方案。一、指导思想以党的 XX 大全会精神为指导，深入实施省委十届六次全会、市委六届九次全会以及内委发 XX 号文件和 XX 区委扶贫攻坚推进会议精神，以“精准扶贫不落一人”为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，改革创新扶贫体制机制,着力实现“六大突破”，全面构建“四位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，使贫困人口早日实现“一有两不愁四保障
10、”(有收入来源；不愁吃，不愁穿；义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)，力争 XXXX 年完成精准扶贫任务，提前 X 年全面建成小康社会。二、基本原则1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充分发挥广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会、群众“四位一体”的扶贫工作格局。2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与农业现代化、生态环境保护相结合，切实做好加快发展与减贫致富相
11、得益彰。3、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目资金、措施到户、因村派人、脱贫成效“五个精准”要求，提高精准脱贫实效。三、总体目标(增加现状) （一）提前实现减贫目标。到 XXXX 人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到 XXXX 年，扶贫对象人均纯收入在XXXX 年的基础上翻番，达到 X 元以上；到 XXXX 年，农民人均纯收入翻番，力争突破万元，贫困发生率控制在 X%以下。（二）贫困村实现“整村脱贫”。XXXX 年，完成 XX 村、XX村 X 贫困村的整村脱贫任务；XXXX 年，完成 XX 村整村脱贫任务；XXXX
12、年，完成 XX 村整村脱贫任务；XXXX 年完成其余 X 个村绝对贫困户全部脱贫任务，力争与全市同步实现全面建成小康社会目标。（三）教育、医疗、住房和养老实现“ 四个保障”。到 XXXX 年，贫困村义务教育阶段巩固率达到 X%以上；特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房；XXXX 年底前彻底改善敬老院人居环境和基础设施建设，XXXX 年前通过招商引资等模式新建养老健康基地，真正实现老人所养，老有所医，老有所乐。四、脱贫标准（一）贫困人口脱贫标准（1）有劳动能力的贫困人口至少掌握 1 项就业创业技能，参与1 项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并
13、力争达到当地农村人均可支配收入平均水平的 50%以上；（2）未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制；（3）低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。（二）贫困村脱贫标准所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准，全村不再有危房，实现“四通四有”（通安全稳定电、通过广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运；有安全饮水、有增收致富产业、有合格村卫生室、有基本公共文化服务设施）五、工作措施（一）加快基础设施建设1、农村道路。到 XXXX 年，X 个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到 100%；并努力创造条件，全力开通农村
14、客运班车，力争实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。2、水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到XXXX 年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到 100%以上，自来水入户率达到 90%以上。3、危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到 XXXX 年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困农户无危房。（二）大力培育富民产业 坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施 “一村一品”或“多村一品”产业培育工程，力争到 XXXX 年实现村有主导
15、产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过 50%，初步建成种植加养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。1、特色优势产业。大力培育山桐子、九叶青花椒、蒲葵、莲子、果桑、枇杷、中药材等特色种植业，到 2017 年实现全镇种植山桐子 X 亩，种植花椒 X 亩，种植莲子 X 亩，新增加种植蒲葵 X 亩，新增加种植枇杷 X 亩。到 2017 年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业，大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工和流通龙头企业，力争到 XXXX 年农产品加工转化率达到 50%以上；加快培育
16、新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到 2017 年，产业化带动农户的比例达到 X%以上，加入合作社的农户比例达到 X%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的 X%以上。2、红色生态旅游产业。紧紧依托革命老区、天然绿色植被丰盛及森林覆盖率达 X%的优势资源，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等红色生态旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富的新亮点和促进农民增收的增长点。从 XXXX 年起，大力扶持发展乡村旅游产业，重点支持 XX 村发展农家乐，初步培育农家乐，使服务业成为群众脱贫致富的辅助产业；充分利用 XX 村天华沟避暑纳凉、徒步休闲、赏景写生的自然风光优势，通过招商引资及募集社会资本等多种形式，建设生态徒步走廊，着力打造天华沟休闲度假村，通过发展旅游产业促进经济发展。3、小家畜养
