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1、2016年在市政府党组议上的讲话2016年在市政府党组议上的讲话今年一季度，全市经济社发展呈现稳中向好、开局良好的态势。稳，体现在经济平稳运行；向，代表了发展趋势；开局良好是发展的愿望。我们很好的实现了这个愿望，主要表现在生产总值增长9%以上，有可能达到9.3%。生产总值9%的增长，主要依靠工业支撑。今年一季度，市规模以上工业总产值128亿元，增长11%，规上工业增加值37.5亿元，增长10%，消费品 零售总额31.6亿元，增长13%，限上企业消费品零售总额17亿元，增长19%，农林牧渔业增加值1.6亿元，增长5%。地方财政收入5.77亿元，增 长12.53%，目前排在全省第五。这是一组振奋人
2、心的数字，是让我们看到发展和希望的数字。但是仍有一个数字没有提到，那就是投资额度。投资作为拉动地 方经济增长的主要因素，对我市影响较大，和去年同期相比，一季度投资额不足。目前，经济发展还有不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：一、面对复杂多变的经济发展环境，信心不足。来自经济下行压力持 续加大和国际国内大环境对生产销售等方面的影响，对企业和从事经济工作的部门带来很大冲击。在持续时间较长的经济下行压力下，一些人互相观望，束手无策， 甚至将经济下行误认为是新的经济增长模式，没有积极主动应对和作为。信心不足不仅表现在项目方面，也表现在经济社发展其他领域。二、缺乏大项目支撑，投资不足。我市缺乏单体投
3、资1亿元以上的项目，特别是跨区域投资项目，这对全市经济社发展影响很大。虽然目前我市有限的单体项目投资量偏小，但都是各位同志辛苦谋划的结果。我们要积极主动作为，加大招商引资力度，要为企业做好各项服务工作。三、项目基础工作不稳固，开工不足。为了保障重点项目建设进度， 我市商定将今年3月、7月和9月作为重点项目集中开工时间段。虽然这样做取得了一些成效，但是一些项目仍然存在报备不主动、相关手续不完善等问题，导致无 法按时开工或施工中断，致使全市重点项目开工率不足。在今后的项目建设过程中，各职能部门要积极主动做好服务工作，配合企业完善相关手续审批和报备等工 作，为项目按时开工打牢基础。四、区域（区县、城
4、乡）、行业、产业间发展不平衡，动力不足。动 力不足比什么都可怕。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大发展任务，对我市各区县、行业和产业发展产生较大影响，尤其是去产能的要求，对印台区的 煤炭业冲击很大。但是印台区在做好去产能工作的同时，及时调整发展思路，连续制定出台关于加强招商引资工作的文件，这样的作法很好。只要有了科学的理念、 正确的思路、有效的方法和不断寻求发展的内生动力，各项工作就迈上新台阶、取得新发展。作为组织和领导经济工作的一级政府，我们要清醒地认识到肩负的历史责任和政治使命，本着对人民高度负责的态度，严格按照习近平总书记系列重要讲话精神、省委、省政府和市委各项决策部署，进一步强
5、化责任担当，全力以赴抓好二季度工作，确保全市经济持续健康发展。第二季度工作怎么抓，刚才大家都讲了很好的意见，我再讲五个方面。一、集中精力抓项目促投资。项目是xx发展的支撑，是吸纳投资、 促进发展的载体。项目不论大小，只要符合国家产业政策、符合“四个xx”建设需要，我们都要重视。用投资额对项目进行划分，明确市级层面抓什么、区县层面 抓什么，主要目的还是为了把责任进一步落到实处。“十三五”期间，全市项目计划总投资888亿，其中今年计划投资160亿。如果按照之前“百项千亿”的提 法，今年至少要完成180亿投资。我们必须自我加压，把项目建设牢牢抓在手上。一是抓好已开工项目。目前，开工项目涉及农业类、工
6、业类、社事业类，等 等。从另一种划分方式来看，民生类项目较多，产业类相对较少。要严格按照质量要求和时间节点推进已开工项目，争取早日实现生产、达到效益。二是做好未开工 项目的前期工作。还没有开工的重点项目，要尽快弄清未开工原因，积极做好前期工作，纳入7月集中开工行列。在这期间，有些准备成熟的项目，随时开工建设。 三是抓好项目策划和项目储备。各级发改部门是项目策划的责任部门。策划就是包装。通过对项目策划包装，力争让项目进入中省盘子，得到更多支持，储备更多接 续发展的项目。现在的重点项目，哪个不是积极争取来的，不争取就没有。市政府党组各位同志，要抓好包抓区县的项目建设工作，争取让第二季度的投资高于第
7、一 季度。二、积极服务抓企业促生产。政府的主业就是服务。当前，企业生产 经营的问题不少，有投资发展信心问题，有市场不畅问题，有资金周转问题，一些还受到多方面制约。这些问题，要认真研究，认真解决。煤炭、水泥行业是xx产 业的重点，企业数量多、产业工人多、工业产值占比高。工业园区也是我市产业发展的重点。前段时间，我调研了部分企业，觉得还需要在去年工作思路的基础上， 再做一些完善。一方面，市政府出台的关于进一步促进全市工业稳增长的意见，12条具体措施都很管用，得到了娄勤俭省长的批示。结合新的发展改革任务， 这12条措施还有创新和提高的空间，目的是为了更管用，更具操作性。另一方面，我们去年提出的“稳煤
8、救铝增电销水泥”思路，对经济的促进作用十分明显。现 阶段，要结合供给侧结构性改革，提升完善去年的思路，调整为“精煤活铝强电优水泥”。“精煤”，就是把煤炭做精。“活铝”，比“救铝”好，救了半死不活也 不行。“强电”，意味着华能二期项目必须上。“优水泥”，涉及到水泥企业产销的一系列问题。这个思路符合我市实际，大家下来再做讨论研究。对于这些重点企 业和项目，要主动协调、跟进，积极帮助解决资金、环境、土地等问题。三、精准施策抓民生促共享。就业是民生之本。就业出现问题，就 影响到社发展。人力资源部门和其他相关部门，要高度重视就业这个重大民生问题，把就业政策落实好，切实提高群众收入。教育和卫生方面的工作，
9、中省“ ”提出了很多新的要求，我们要认真学习贯彻。在医疗卫生改革方面，既要方便群众就医，又要减轻群众医疗负担。前段时间，我们对教育工作进行了专题研究和 安排部署，重点是抓好落实。住房保障也是重大民生问题。按人口来讲，新区的住房空置率比较高，解决好这个问题，就是解决好了民生问题。扶贫和脱贫的区别， 我多次在相关议上提到过，没有“扶”，哪里来的“脱”？脱贫攻坚工作，一定要引起大家的高度重视，工作中遇到困难和问题，脱贫办公室和扶贫局要积极研究 解决，就怕大家“紧张”不起来。要抓好移民搬迁工作，本季度必须开始动工。移民搬迁涉及到几个部门，涉及工赈移民的在发改委，涉及地质灾害移民的在国土资 源厅，涉及保
10、障房建设的在住建厅。针对不同情况，由我们相应的部门拿出意见，由志强同志具体协调。四、突出重点抓改革促动能。今年改革的重点是供给侧结构性改革。 要建立xx市供给侧结构改革联席议制度，扎实抓好“三去一降一补”五项重点工作。我是联席议的第一召集人，各位副市长都是召集人。联席议下设5个专 项小组：去产能专项小组，由张惠荣同志任组长；去库存专项小组，由曹远勃同志任组长；去杠杆专项小组，由李彬同志任组长；降成本专项小组和补短板专项小组 具有综合性质，由严维佳同志任组长。联席议办公室设在市发改委，戎河山同志担任办公室主任。要通过联席工作议制度协调推进我市供给侧结构性改革工作。 同时，要按照中省部署，抓好政府
11、职能转变等领域改革工作。五、协调各方抓落实促进度。各项工作最终都要体现在落实上。要坚 持以往好的制度和做法，比如生产调度、运行分析、工作推进，以及其它一些行之有效的措施和办法，这些都是抓落实的具体体现。要做好经济宣传和信息报 送工作，充分体现我们以经济建设为中心的工作思路。督查也是服务。以政府督察确保工作的落实和服务保障能力的提升。后，党组各成员要对分管领域的工作进 行安排部署，等省上有关议召开之后，再结合省委、省政府的要求作进一步安排。市林业局、市城市管理局负责，各区县和有关部门要高度重视，扎实做好春季造林绿化工作。请志强同志对造林绿化进度缓慢的市新区管委、药王山景区管委 和照金景区管委主要负责人进行约谈。加强与金融机构合作，多方筹集产业发展和基础设施建设资金。李彬同志牵头，4月底前出台xx市财经发展基金管理 办法，5月底前建立起市财经发展基金。在市财政局设立市政府与社资本合作项目管理办公室（简称ppp项目办公室），负责ppp项目申报、综合协调、监 督管理等工作。市发改委等部门积极支持配合，全力推进。市新区管委要不等不靠，加快推进已规划道路的建设工作。
