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1、2016年在全市社会事业工作会议上的讲话2016年在全市社会事业工作会议上的讲话今天把大家召集起来开会，主要目的是总结“十二五”取得的成绩，安排部署“十三五”开局之年的工作。下面，我讲几点意见。一、“十二五”社会事业成绩显著2015 年是“十二五”的收官之年，五年来市委、市政府高度重视保障和改善民生，完成民生支出698 亿元，是“十一五”的3.46 倍。通过全市上下的团结协作和共同努力，社会事业全面加快发展，各项基础设施大幅改善，社会公共服务体系不断完善，在提升人民健康水平和增强人口综合素质 上全面发力，一批长期存在的困难和矛盾得到极大缓解，在省对市年度目标责任考核开展的市政府八项工作满意度民
2、意调查中人民群众的满意率稳中有升。不少亮点 工作得到上级充分肯定，有些经验和做法在全省推广，为我市在“十二五”收官之年取得全省2015 年度目标责任考核优秀单位增了光、添了彩。一是教育事业迈上新台阶。截止2015 年底，全市共创建省级“双高双普”县7 个、国家义务教育均衡发展县5 个、省级教育强县3 个，达标比例居全省前列。学前教育和高中教育普及率达95.95%和96.28%。强力推进中心城区教育资源整合，xx职业技术学院新校区、东坝小学、江 北小学等一批学校投用，中心城区教育承载能力显著增强，新增学位1.2 万个。全市共实施教育建设项目2000 余个，新建改扩建校舍178 万平方米，改造体育
3、运动场地73 万平方米，投入资金35 亿元，新建和改扩建了一大批中小学和幼儿园，使城乡办学条件得到显著改善。文理科（不含体育艺术）一、二本上线率连续五年位居全省前列，职业教育资源整合 加快推进，高等教育办学规模实现了新跨越。教育领域几项关键改革深入推进，教育发展活力不断增强。教育安全保持稳定，困难学生资助体系和农村义务教育阶段 学生营养餐实现了全覆盖，公平有质量的教育体系正在加快形成。二是卫计事业取得新成效。五年来完成医疗卫生项目投资13 亿元，比“十一五”净增3.5 亿元，增幅达30%，中心城区卫生资源整合顺利推进，市儿童医院建成，市级公共卫生服务中心加快建设。全市各级各类医疗卫生机构总数达
4、到3190 家，床位数达到1.2 万余张，比“十一五”末期净增56.3%。全市新农合参合率由94.68%提高到99.1%，筹资标准和总额比5 年前提高了三倍多。婴儿死亡率从5.17下降到2.91，孕产妇死亡率从18.98/十万下降到11.05/十万，人均期望寿命达到74.6 岁。医药卫生体制改革顺利推进，率先在全省开展“一院两中心”和“责任医师团队签约式服务”模式，全面启动分级诊疗和大病保险工作，城市与基层医院的医疗 联合体、一体化服务模式得到推进，汉滨区“茨沟模式”、宁陕县“3+2+1”一体化医疗服务模式、白河县秦楚医联体，都是基层在改革中勇于创新的先进典 型。计划生育基本国策得到落实，适度
5、低生育水平保持稳定。三是文化事业取得新进展。2 个县区被命名为全国文化工作先进县，5 个县被命名为省级文化先进县，公共文化服务体系进一步完善。规模以上文化企业达到45 家，文化产业增加值增长近10 倍。xx文庙、xx博物馆、龙舟文化园、西城阁等一批市级重点项目陆续建成，xx图书馆、汉调二黄文化园、一江两岸文化设施加快推进，一批重点镇文体中心 相继建成并投入使用，市县镇村四级公共文化服务阵地基本实现配套。市“三馆”、县“两馆”、镇（村）文化站（室）全部对群众免费开放；电视“户户通”工程 和“小片网”整合基本完成，电视、广播综合覆盖率分别达到97%和94%。xx汉江龙舟节被评为全国十大节庆品牌，电
6、影郎在对门唱山歌开创了全国实名 制电影先河，获2011 年上海国际电影节五项大奖。文化遗产保护开发利用成效明显。成功策划了一系列重大主题宣传活动，“两台”外宣工作连续三年名列全省市级台第一。四是体育事业取得新突破。市体育中心综合训练馆主体建成，完成金州广场提升改造。投资5000 万元的宁陕县平河梁陕西省运动员夏训基地项目基本建成，平利八仙国家级田径训练基地项目已获得批准。实施镇村（社区）体育健身工程1780 个，基本实现了乡镇和社区体育健身工程全覆盖。建成6 个全民健身示范带工程和一批体育旅游项目，全市人均体育场地面积比“十一五”末增长62%。斯伯特运动中心被国家体育总局命名为国家级全民健身活
7、动中心， 公共体育场馆开放率达到100%，学校体育设施开放率达78.8%，开展各级各类群众性体育活动330 场次。建立省级体育传统项目学校4 所，国家级青少年体育俱乐部4 个。截止2015 年，我市运动员在国际大赛获金牌2 枚、铜牌1 枚，在国内大赛上荣获金牌4 枚、银牌2 枚、铜牌1 枚。建成全省第一家市级方志馆xx方志馆，县区全面建成地情网站，实现了全市地情网站的全覆盖，出版发行了全省首部县区级综合类乡镇志汉滨区乡镇志。团市委、市妇联、市文联、红十字会、xx学院、市邮政管理局、邮政xx分公司、广电网络xx分公司在“十二五”期间都取得长足发展。这些成绩的确来之不易，得益于各级党委、政府坚定不
8、移保障和改善民生的科学决策，得益于各级各部门牢固树立民生至上的发展理念，得益于全面深化改革各 项措施的强有力推进，得益于全体干部敢于担当狠抓落实的过硬作风。展现了xx人民奋力争先、敢于胜利的信心和决心，凝聚着全市上下共同的智慧和汗水。在 此，我代表市委、市政府对各级各部门五年来的辛勤努力工作和各社会组织、各人民团体及社会热心人士长期以来关心支持xx社会事业发展表示衷心的感谢！回顾过去五年的工作，对照“十三五”规划提出的要求，我们必须始终保持清醒的头脑。今后五年，我们面临的挑战和压力很大，困难和问题很多。教育质量总 体水平还不高，城乡教育均等化和县城以上城区“大班额”“上学难”问题还没有得到根本
9、破解，人才培养模式还不能很好适应时代发展和学生成长的需要。医改所 要求的医疗保障体系尚未完全建立，“住院难、看病难、看病贵”问题依然存在，卫生计生高端人才匮乏，分级诊疗和医养结合所需要的人才缺口很大。文化产业发 展仍处在初始阶段，文化和各类产业融合还在艰难探索之中。现有的体育资源无法满足群众日益增长的健身需求，体育产业培育才刚刚起步。这些问题都要求我们在“十三五”期间，必须坚持以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领来逐一破解。我们要以落实习总书记回陕西视察提出 的“五个扎实” 为动力，紧紧围绕中省市“十三五”规划确定的目标任务和基本思路，围绕徐市长今年政府工
10、作报告和向全市人民作出的公开承诺，以问题为导向精准施策，一 方面千方百计加快补足欠账，一方面通过深化改革实现追赶跨越。二、2016 年的重点工作任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们xx要与全省同步够格全面建成小康社会，任务很重，压力很大。对于我们这样经济发展相对滞后，自有 财力严重不足，还处在国家主体功能区和集中连片贫困地区的市，必须按照习总书记多次强调的“要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好 人民群众关心的教育、医疗卫生等民生问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众”来谋划和推动工作。一手要继续发展经济，保持高于全省2 个百分点的发展速
11、度，发展要作为主要任务，通过发展解决社会事业各个方面的问题。一手要努力办好社会事业，继续坚持穷地方更要办好大教育、提供好医疗。各 级各部门要不等不靠，吃透上情，摸清下情， 抢抓机遇，在利用中省政策与自身实际结合上下功夫。要以“跳起来摘桃子”的勇气争创一流工作水平，以“会哭的孩子有奶吃” 的智慧积极向上争取资金和项目。以改革创新为动力主动适应新常态，在保障公平和政策“兜底”上下功夫，在长期形成的“顽疾”和“重症”上动刀子，在群众关 注的热点和难点问题上求突破。下面我分口子来讲：（一）教育工作。去年2月，习近平总书记来陕视察时强调：“扶贫先扶智。拔掉贫困的根，要重视贫困人口子女教育，不要让贫困地区
12、孩子输在起跑线上，这是阻止贫困代际相传最有效 的办法”。上月23 日全省教育工作会议隆重召开，这是近5 年来全省教育工作规格最高、规模最大、筹备时间最长、出台政策含金量最多的一次教育工作盛会，省上在家常委全部参加，省市县一把手全部参加，参会人数多达390 多人，足以说明省委省政府对教育工作的重视程度。在会上，赵正永书记在讲话中 指出：“十三五”时期，教育事业迎来不断深化改革、持续增加投入、着力达标提升、促进更加公平的时期。我们要以全覆盖为重点发展学前教育，以推进13 年免费教育为重点发展义务教育和高中教育，以提升创新能力、实现争先进位为重点发展高等教育，以优化整合资源、增强整体实力为重点发展职
13、业教育和民办教 育，使终身教育在全社会蔚成风气。娄勤俭省长指出：要实施好13 年免费教育，全面提升基础教育水平，强力推进义务教育均衡发展，“十三五”省里每年将支持新建和改扩建150 所公办园、100 所城区中小学，加快推进农村学校标准化建设，建设一批体育场、足球场等标准化工程，优化整合职业教育资源，加快职业教育特色发展，推动校企协同育人。这次 会议为我们下一步深化教育改革指明了方向、明确了重点、下达了任务，也给我们鼓足了干劲、增强了信心。2016 年我们要继续坚持教育优先发展战略，突出抓好下面五项重点工作：1.以提高教育质量为核心，不断深化教育教学改革。教育部长袁贵仁在中国教育报上的署名文章中
14、强调：提高教育质量是如期全面建成小康社会的基础性 工作，要把提高教育质量摆在更加重要的战略位置。因此，我们应该在“十三五”期间把提高教育质量作为办好人民满意教育的核心持续用力。教育质量大家要充分 理解，不仅仅是高考升学率，要突出育人，久久为功。要抓住校长队伍这个关键少数，抓住教师队伍这个活的灵魂，抓住课堂教改这个核心环节，抓住科学评估这个 检验标尺，综合施策，使主要考核指标在全省都要有大的跃升。一要切实抓好校长队伍建设。在中国特色社会主义教育事业中，一个优秀的校长除了是学问家之外， 更重要的是教育家、管理专家，当然还必须和党委书记一样是政治上的明白人，是一所学校的旗帜和灵魂。校长必须在校党委的
15、集体领导下，把发展学校作为第一责 任，全身心投入学校管理之中，服务好教师，延揽好人才，拓展好资源，把精力集中到办学上，和党委书记一起努力成为全校师生的标杆和示范。二要不断加强教师 队伍建设。要推广全省名师工作室建设的经验和模式，做好各级骨干教师和教学能手的培训提升。名师不能一花独秀，要带团队，把团队带上去。我们社会事业各口 都有类似需要，可以全面推广。今年要选派200 名骨干校长、1000 名优秀中青年骨干教师到全国一流高校、培训机构培训。三要深化课堂教学改革。把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，积极探 索创新信息化条件下的课堂教学改革模式，增强课堂的凝聚力、吸引
16、力和传导力，打造高效课堂。四要建立素质教育科学评估体系。要以素质教育为导向，完善教育 质量综合评价体系和督导评估制度，深入实施“三区一体化”改革、招生制度改革，深化教育教学研究，逐步扭转以分数论英雄的传统观念。五要深入推进职业教育 资源整合。xx职业技术学院要发挥好职业教育龙头引领作用，建立科学高效的现代运行管理体制，加快发展现代职业教育，启动省级高职示范院校创建，新增1-2 个省级专业综合改革项目，中职要培育2-3 个省级精品示范专业。支持xx学院向应用型大学转型，增强服务地方经济社会发展能力。2.以提升中心城区办学能力为重点，着力推动优质教育资源跨江北移。首先，必须按时间节点完成上一轮中心城区教育资源整合目标任务，xx职业技术学院 是“五校北迁”的龙头，必须倒计时抓紧各项后续建设任务，确保秋季开学前五校完成搬迁；xx中学、阳光学校、汉滨初中、兴安初中、江南小学、黄沟小学的整 合改建任务只能提前，不能拖延。其次，加快推进2016年
