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1、2016年县环境安全隐患排查整治工作情况报告2016年县环境安全隐患排查整治工作情况报告2015年以来，按照中央和省、市人民政府关于全面开展环境安全隐患排查整治工作统一安排部署，我县切实加强领导、精心组织，明确重点、狠抓落实，深入开展环境安全隐患排查整治工作，取得了一定实效。现将相关情况报告如下：一、加强领导、精心组织，全力推进隐患排查整治工作（一）健全领导机构，加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县环保局局长为副组长，县属相关单位和各乡镇（街道）分管领导为成员的xx县环境安全隐患排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室在县环保局，由县环保局分管副局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，
2、各成员单位结合部门职责，及时成立排查整治工作领导小组，为排查整治工作的有效开展提供强有力的组织保障。（二）制定方案，精心组织开展隐患排查整治工作。按照省、市排查整治工作的相关要求，结合我县实际，研究制定了xx县环境安全隐患排查整治工作方案、xx县环境安全隐患排查问题整改方案，及时将整治工作重点任务分解到各乡镇人民政府（街道办事处）、县属各单位和重点企业，进一步明确任务，落实责任，确保整治工作顺利开展。各排查整治工作领导小组成员单位结合各部门实际，制定具体实施方案，明确排查整治工作重点、目标、时限、责任人，形成了以政府为主导、多部门联动、全社会参与的工作格局，做到制度、方案、人员、责任四落实。二
3、、明确重点、狠抓落实，确保问题整改工作取得实效按照xx县环境安全隐患排查整治工作方案、xx县环境安全隐患排查问题整改方案的安排和部署，以解决损害群众健康和影响可持续发展的八项突出环境问题为重点，强化督促整改，采取不打招呼、不听汇报、直插现场等方式，深入持续开展环境安全隐患排查整治和问题整改工作。（一）工业园区环境安全隐患问题和落实情况1工业园区规划环境影响评价开展情况。我县辖区内的工业园区主要有玉溪研和工业园区双小片区、xx移民再就业工业园区，均已按相关要求编制了规划环境影响报告书。现设立的玉溪大化产业园区正在有序开展规划环境影响评价工作。2园区项目与工业园区规划及规划环境影响评价的要求是否相
4、符情况。将工业园区规划环境影响评价作为项目环评审查重要依据，严格入驻项目环境影响评价审批，通过空间管制、总量管控、环境准入强化建设项目环境影响评价管控与约束，提高产业项目准入“门槛”，规范开发建设行为，确保入驻项目符合工业园区规划环境影响评价。3工业园区废水集中治理设施运行情况及废气、危险废物的处理处置情况。切实加大工业园区工业项目现场检查力度，确保污染物处理设施正常运行，未发现工业园区相关企业超标排污、不正常使用污染处理设施等环境违法行为。同时，因辖区工业园区入驻企业尚无废水排放量较大企业，且大部分项目建设过程中均按要求配套建设废水处理设施，故现工业园区尚未建设废水集中治理设施。4入驻企业遵
5、守环境保护法律法规的情况。将建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况、建设项目竣工环境保护验收等情况作为此次整改工作重点，切实加大监督检查力度，确保各项环境保护行政管理措施落实到位。截至目前，依法查处违反“三同时”制度环境违法行为1起，处罚金额2万元。（二）违法违规建设项目清理问题按照“尊重历史、事实求是，属地负责、分类整改”的原则，及时印发了xx县环境保护违规建设项目整改方案，将排查发现的违规建设项目逐一列出清单，明确清理措施、责任单位、完成时限和进展情况，全力推进违规建设项目清理整改工作，切实解决新修订的环境保护法实施前的各类历史遗留问题。通过认真排查梳理，截至目前，共排查出具备整
6、改条件的“未批先建”、“未验先投”等违规建设项目26个，已完成整改建设项目7个，其余违规建设项目正按整改要求积极完善相应环保手续。（三）化工、冶金、有色等工业重点行业废水、废气、危险废物处理处置情况目前，县域涉及化工、冶金、有色等工业重点行业主要为云南玉溪银河化工有限责任公司、玉溪墩煌铸造原料有限公司、xx铜业有限公司。其中，云南玉溪银河化工有限责任公司作为废水国控企业，根据该公司污染源自动监控数据、监督性监测报告显示，其污水处理站废水总排放口水污染物未超标排放。针对该公司造气工段旁围墙处渗漏废水氰化物超标外排环境违法行为，县环保部门依法对其实施行政处罚；玉溪墩煌铸造原料有限公司自2015年2
7、月停产至今，该公司烧结烟气脱硫工程项目建设作为2015年重点减排项目，现已按减排项目建设要求，完成烟气脱硫设施基础建设。同时，建设完成供料、烧结排放口污染源自动监控系统；xx铜业有限公司已停产多年，至今未恢复生产。排查整治工作中，要求钢铁、化工、焦化等危险废物产生行业，严格执行危险废物转移联单制度，切实规范危险废物收集、贮存、运输以及处置，加强危险废物产生、转移台账管理，严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物，严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位处置，严禁在危险废物转移过程中丢弃、遗撒危险废物。（四）受过环境保护行政处罚或发生过污染事件的企业整改情况；群众反映强烈、社会媒体高
8、度关注、污染严重企业的处理及整改情况依法对2014、2015年度实施行政处罚的8户环境违法行为企业进行环境执法后督察。经检查，相关企业均已按行政处罚决定所确定的整改要求完成整改，在检查过程中未发现环境违法行为。近2年来，辖区内未发生群众反映环境污染事件。（五）县城集中式饮用水水源地环境风险情况以新村水库、绿冲河为重点，环保、住建、水利等相关部分切实加大县城集中式饮用水源地保护监管力度，确保饮用水源地水质安全。一是切实加强对饮用水源的保护监管，严格建设项目空间准入，在水源径流区不予审批涉及废水排放的工业企业。二是认真开展城镇集中式生活饮用水源地水质监测工作。按照标准和要求，每季度完成一次监测工作
9、，定期向社会公布饮用水源地水质状况，三是加强宣传教育，积极引导村民自觉保护水源，最大限度减少农业面源污染。经监测，县城集中式饮用水源地水质均达到地表水环境质量标准类及以上水质，水源地保护区按要求设置了水源保护区标识、界桩等保护设施，保护区内无工业企业。（六）重点环境信访案件的办理情况截止目前，我县辖区内暂无环境保护部及西南环境保护督查中心转办的重点环境案件以及省委、省政府领导批示和省环境保护厅转办的重点案件。（七）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况1认真贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”，从未出台以实行“封闭式管理”、事先报告、限制环保部门执法次数等为内容的政策文件，也未以其他方式干预
10、、阻碍环境行政执法工作。2严格执行排污费征收使用管理条例、关于调整排污费征收标准等有关问题的通知、关于排污申报与排污费征收有关问题的通知等有关政策文件，规范排污费核定征收程序，切实做到“依法、全面、科学、足额”征收排污费。同时，排污费严格按预算级次解缴入库，严格执行“收支”两条线，实行“环保开单，银行代收，财政统管”的收缴分离制度，确保了排污费资金安全。未出现擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准的情形。（八）核与辐射安全、生态安全等情况1目前，辖区内核技术利用单位仅有云南大红山管道有限公司，该公司所使用的放射源为2枚核素为cs-137的类放射源，现已通过项目竣工环境保
11、护验收，经现场检查，该公司防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施基本落实到位。在开展的环境安全隐患排查整治过程中，督促xx县塔甸水泥厂对其未正常使用的2枚核素为cs-137的类放射源进行收贮，并对xx顺兴纸业有限公司闲置且不符合放射源“防盗、防丢失、防射线泄漏”的安全要求的1枚核素为kr-85的类放射源（编码为0111kr000095）予以强制收贮，切实消除辐射环境安全隐患。2我县辖区内所涉自然保护区为玉溪市玉白顶自然保护区。该自然保护区涉xx县、新平县行政区域，2003年12月，玉溪市人民政府关于建立玉白顶林场自然保护区的批复（玉政复2003162号）将玉白顶林场管辖的林区列
12、为市级自然保护区。2016年3月，经玉溪市人民政府批准，以玉溪市人民政府关于玉白顶自然保护区面积调整及更名的批复（玉政复201625号）将玉白顶自然保护区面积6962公顷调整为面积4865.3公顷，其中：核心区1141.8公顷、缓冲区791.2公顷、实验区2932.3公顷；调整出的2096.7公顷，以林场形式管理。森林覆盖率97.1%，主要树种是云南松，活立木蓄积量43.543万立方米。该自然保护区涉xx县、新平县行政区域。经组织环保、林业、国土等职能部门对玉溪市玉白顶自然保护区开展监管排查，未发现自然保护区内存在探矿、采矿、房地产、水电、风电、旅游开发等违法违规进行项目建设和开发问题。近年来
13、，xx县相关部门在该自然保护区内也未审批过采矿、探矿、房地产、水（风）电开发、开垦、挖沙采石等建设项目，确保了xx县域内自然保护区生态环境安全。四、存在的困难和问题（一）环境保护宣传力度不够，氛围不浓。部分社会公众和企业事业单位对环境保护意识不强，共同创造和维护良好的生态环境尚未成为自觉行动。（二）产业结构不尽合理，经济增长方式较为粗放。县域经济“两高一资”现象较普遍且短期内难以得到根本性改变，结构性污染较为突出，清洁生产水平低，污染物减排任务艰巨。工业经济主要还是资源依赖程度高的冶金、焦化等高耗能、高污染行业，存在本质环境安全隐患，治理任务较为繁重。（三）部分企业对环境保护工作认识不足、意识
14、不强。未批先建、边批边建、未验先投、污染物超标排放等环境违法行为依然存在。（四）多部门联动、共同参与的环境保护工作机制尚待完善。各相关部门切实履行环境保护监督管理职责的主体责任意识亟待提高。五、下步工作打算在下一步的工作中，我们将按照玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市环境安全隐患排查整治方案的通知（玉政办发20157号）要求，不断总结经验，克服不足，切实加大环境保护执法力度，严厉打击违法排污行为，改善环境质量，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，努力建设生态xx、活力xx、法治xx、幸福xx、美丽xx。（一）继续深入开展宣传教育，提高社会各阶层的环境意识。通过电视、报纸、信息、网
15、站等多媒体、多视角、全方位地深入宣传环保法律法规和环保正反典型，提高社会各阶层的环境意识，进一步引导社会公众、各企业事业单位牢固树立环保意识，从而营造一个人人重视、关心、参与和支持环保工作的社会氛围。（二）严厉打击环境违法行为，提高执法监管能力。按照省市人民政府关于开展“环境安全隐患排查整治”工作的统一部署，认真落实各项整治措施，对重点区域、重点行业、重点问题，集中力量，重点解决。严格执行新修订的环境保护法，对各类环境违法行为，坚决依法查处，绝不姑息迁就，确保执法到位。（三）严把环评准入关，控制新污染源产生。各部门密切配合，在建设项目管理上，严格环境准入制度，切实强化“环境影响评价”和“三同时”管理，把好新上项目环保关。对于高耗能、重污染的项目坚决做到“拒之门外”，从严控制新的污染源产生。（四）进一步探索、建立并完善相关机制，为环境保护提供制度保障。在建立完善环境目标管理“一票否决制”、相关职能部门分工负责制的基础上，紧紧抓住国务院、省政府相继出台的环保政策机遇，探索建立生态环境长效管理机制，构建党委、政府统领全局，有关部门、单位各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局，为环境保护工作提供有效的体制机制保障。 xx彝族自治县人民政府 2016年6月15日
