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1、2016年食品安全民生工程实施方案2016年食品安全民生工程实施方案根据安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知（皖政201625号）和安徽省民生工程协调小组办公室关于2016年民生工程实施有关工作的通知（民生办20163号）要求，结合我市食品安全监管实际，现就2016年食品安全民生工程制定如下实施方案。 一、指导思想以习总书记系列讲话、党的十八届五中全会及省委九届十四次全会精神为指导，实施食 品安全战略，以加强检测能力建设为主线，以防控食品安全风险为着力点，以提高公众对食品安全的满意度为目标，在食品药品监督管理所和食品和食用农产品批发 市场（含农贸市场）加快推进食品安全检测体系工
2、程建设，有效履行对食品安全的监管职能，促进我市食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。二、总体目标 2016年，在全市基础条件较好、积极性较高的7个食品药品监督管理所（简称“监管所”）和12个食品和食用农产品批发市场（含农贸市场，简称“市场”）进行项目实施。7个监管所具体分布：枞阳县2个、义安区2个、铜官区2个、郊区1个；12个食品和食用农产品批发市场（农贸市场）具体分布：枞阳县2个、义安区2个、铜官区5个、郊区1个、经开区2个(具体实施以省局下达的目标计划为准)。建设食品安全检测体系，构建食品安全初级“过滤网”，作为我市食品安全追溯体系的一个重要组成部分，为老百姓日常提供方便快捷的服务，
3、让老百姓买到放心的食品，实现基层食品安全状况的根本改善。三、实施内容及建设标准具体实施内容和建设标准参照省局实施方案（另文下发）执行四、基本原则 （一）科学规划，分步实施。各县、区（经开区，下同）食品药品监管局应依据省局制定的建设方案，争取同级政府（管委会，下同）支持，落实有关责任；各监管所要根据人口规模、管辖范围、食品和食用农产品批发市场分布等情况，制定项目实施说明书，确定具体建设内容、明确建设时序及资金使用，抓紧项目实施。 （二）政府主导，社会共治。食 品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康与社会和谐稳定。各县、区政府要发挥主导作用，研究制定促进项目建设的优惠政策，加大公共财政投入力
4、度；充 分发挥市场机制和社会监督的作用，鼓励和调动社会力量广泛参与监督，加快构建政府监管、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督的食品安全治理 格局。 （三）因地制宜，分类指导。充分考虑不同乡镇和社区经济发展水平和食品安全现状，结合各乡镇和社区实际，突出重点，防止“一刀切”、盲目攀比现象。优先考虑人口密集、交通便利的乡镇和社区。对人口较少、交通不便的乡镇，只要设有乡镇所，均需建立食品检验室。（四）建管并重，提高效益。加快我市乡镇和社区食品安全检测体系建设步伐，建立健全基层食品安全监管技术支撑体系，提高乡镇和社区居民的食品安全保障水平。要加强制度建设和规范化管理，加强对食品快检设备的管
5、理和维护，提高使用年限和检测效率。五、奖励政策 鼓励县、区按照省里规定的建设标准，充分利用现有场地和设备进行建设（改扩建）。对验收合格的，省级财政采取以奖代补的形式，给予每个监管所食品检验室补助20万元，每个市场食品安全快速检验室补助10万元。六、启动时间 3月底前，省食品药品监管局将确定2016年度项目建设目标任务，并下达项目计划。届时，各县（区）应根据项目计划，尽早开工项目建设，确保项目按时保质保量完成。七、建设管理 乡镇所和社区食品安全检测体系建设，要以建设方案 为指导。监管所食品检验室和市场食品快速检测室土建工程必须由有相应专业资质的单位进行设计和施工；食品快检设备等，由乡镇、社区所在
6、县（区）统一组织招 标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用国内企业生产或经销的相关产品。监管所食品检验室、市场快速检测室建设改造要实行项 目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”。要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，建设资金实行专款专 用。各县、区食品药品监管部门要加强对项目建设的管理，严把工程质量，抓好施工安全，并会同同级财政部门按照国家有关规定、规范、标准及时组织验收；市食 品药品监管部门将会同市财政局加大对各县、区项目建设的技术指导和督查；对验收不合格的项目，不予奖补。八、建后管养项目建成后，为使监管所检验室和市
7、场快检室长期持久地发挥作用，一要加强对检验设备的更新和维护；二要配备检验检测专业人员并加强培训，提高其业务水平；三要保障经费，食品快速检验需要大量的化学试剂等耗材；四要加强监督检查，加强制度建设，防止闲置，成为摆设。后期管养费用按照省级要求执行。九、要求及保障措施 （一）提高认识，加强领导。建立基层食品安全快速检测体系，是实施食 品安全战略的重要内容，事关广大人民群众的切身利益。县、区政府和有关部门要牢记习总书记对食品安全工作的重要指示：牢固树立以人民为中心的发展理念，落 实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实把这项工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，有计划、有重
8、点、有步骤地开展好这项 工作。 （二）明确责任，抓好落实。将基层食品安全快速检测体系建设工作列入政府绩效考核内容，实行目标管理。由县、区政府（经开区管委会）负总责，县、区（经开区）食品药品监管部门具体负责落实。市民生办负责项目实施的组织领导，审定建设方案，落实建设资金和配套措施。县、区（经开区）食品药品监管部门承担组织实施工作，量化任务，细化措施，层层抓好落实。 （三）部门协作，加强检查。市食品药品监管、财政、审计、监察等部门要建立食品安全放心工程督查制度，根据建设方案确定的具体建设内容，对各县区建设项目实施情 况进行检查。对领导重视，配套资金落实，建设速度快、质量好的，给予表彰，对组织领导不
9、力、工作不到位、配套资金不落实、不能按时完成建设任务的，将进行 通报批评，同时，作为下年度安排计划的重要依据之一；对挤占、挪用、截留建设资金，依法追究其相关责任。年底，将按照市民生办的有关要求，组织考核验收， 具体考核办法另文通知。 （四）建立队伍，加强培训。加强对食品安全快速检测专业技术人才队伍建设，建立健全快速检测人员培养、引进和激励机制，加大继续教育和职业技能培训力度，提高检测人员水平。（五）舆论引导，公众参与。加强宣传引导，普及食品安全知识。通过报刊、电视、网络等途径，广泛宣传在乡镇和社区建立健全食品安全快速检测体系的重要意义，争取群众的支持和参与，积极为群众提供免费的食品快速检测服务，接受舆论和社会的监督。xx市食品药品监督管理局 xx市财政局 2016年3月11日
