安全文化培训ppt(注册安工再培训)

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1、安全文化,注册核安全工程师继续教育培训 陈徐坤 2013年4月13日 北京,2018/12/28,1 概述,2018/12/28,1.1 安全文化的起源,1.2 安全文化的发展,1.1 安全文化的起源,核安全的发展历史，到目前为止可以划分为三个阶段，即核电发展初期、三哩岛事故后，以及切尔诺贝利事故后。,2018/12/28,1.2 安全文化的发展,在早期安全文化出版物的基础上，随着核能界对安全文化认识的不断深入，IAEA陆续颁布了一系列相关文件，其中包括：,2018/12/28,2018/12/28,1.2 安全文化的发展,1.2 安全文化的发展,2018/12/28,2 安全文化的基本内容,

2、2018/12/28,2.1 安全文化的定义,2.2 安全文化的特性,2.3 安全文化的构成,2.4 安全文化的实质,2.5 安全文化的评价指标,2018/12/28,2.1 安全文化的定义,安全文化既是态度问题，又是制度问题，既和组织有关，又和个人有关，同时还牵涉到在处理所有核安全事务时应具备的正确理解和应采取的正确行动。,2018/12/28,2.1 安全文化的定义,安全文化要求,2.2 安全文化的特性,2018/12/28,2.3 安全文化的构成,通常认为安全文化由两大部分构成：一是组织内部必要的管理体系和管理部门的逐级责任落实；二是各级人员的响应。 INSAG-4安全文化分为决策层的职

3、责、管理层的职责，以及个人的响应三个方面，如下图所示。,2018/12/28,2.4 安全文化的实质,2018/12/28,2.5 安全文化的评价指标,2018/12/28,3 安全文化发展的3个阶段,2018/12/28,3.1 第阶段仅以满足法规要求为基础,3.2 第阶段良好的安全绩效成为组织的一个目标,3.3 第阶段安全绩效总是不断得到提高,3.4 上述3个阶段的总结,3.5 适合安全文化发展不同阶段的实践,3.6 传统文化对安全文化的影响,2018/12/28,3 安全文化发展的3个阶段,3.1 第阶段仅以满足法规要求为基础,2018/12/28,在这一阶段，安全文化仅处于初级阶段。组

4、织将安全视为来自政府、主管部门或监管机构的外部要求，而没有意识到安全是支持组织取得成功的一个重要方面。人们对影响安全的行为和态度了解甚少，甚至不愿更多考虑此类问题。安全在很大程度上被看作是一个纯技术问题，认为只要遵守安全方面的法规和标准就足够了。,2018/12/28,苏州核安全中心 SNSC,18,安全文化处于第一阶段的特征,对问题没有事先预测，只能在问题出现后被动响应。 业务部门与职能部门之间的交流甚少。 各部门几乎处于半自治状态，部门间少有团队合作和共同决策。 各部门所做出决定几乎都集中在满足规则的必要性上。 对待出差错人员只简单地指责其未能遵守规则。 部门间冲突长期得不到解决，相互牵制

5、抵触。 管理人员职责只被认为是认可规章制度、督促员工和预期结果。 组织内外很少开展交流或学习，受到批评时多半采取辩解姿态。 安全被看作是一种额外的负担。 对监管当局、客户和承包者持谨慎、不合作，甚至敌对的态度。 管理人员和下属之间存在不信任的关系。,3.2 第阶段良好的安全绩效成为组织的一个目标,2018/12/28,处于该阶段的组织，即使在没有来自监管当局压力的情况下，也能重视安全绩效的管理。尽管组织对人员行为与安全的关系逐渐有所认识，但仍然在很大程度上借助于技术和程序来实现对安全的管理，人员行为与安全的关系往往被忽视。安全绩效的提升与其他组织业务一起，成为组织追求的管理目标。组织开始寻求安

6、全绩效停滞不前的原因，并期望得到其他组织的经验与建议。,2018/12/28,苏州核安全中心 SNSC,20,安全文化处于第二阶段的特征,组织主要集中精力于日常事务管理，几乎没有战略管理。 管理人员鼓励跨越部门之间的交流与合作。 对差错响应通过更严格程序和培训来加强，减少了一味的指责。 部门间的冲突仍然存在，但已经引起管理人员的重视。 组织愿意向其他成功组织学习，尤其学习好的技术和实践经验。 安全、成本和生产效率被视为是相互排斥的，认为加强安全将会导致成本增加，产出降低。 组织与监管当局、客户、供应商的关系依然疏远，对建立必要的信任仍采取谨慎的态度。 基层员工与管理人员之间的关系仍然不够和谐，

7、很少有相互的信任和尊重。,3.3 第阶段安全绩效总是不断得到提高,2018/12/28,处于第阶段的组织已采用持续改进的方法，并将这一概念应用于安全绩效的管理。组织更多地强调沟通、培训、管理体系，并不断提高工作效率和有效性。组织中的每个人都能够为此积极努力。组织内部存在有助于改进的一些行为，也对行为问题对安全的影响达成基本的共识。 由于组织对行为和态度问题的认识比较全面，所以有相应的措施来提高人员的素质和表现。组织已将这种提高纳入一个循序渐进、持续不断的过程。同时，组织也愿意考虑与其他组织分享自身的经验和成功。,2018/12/28,苏州核安全中心 SNSC,22,安全文化处于第三阶段的特征,

8、开始制定具有长远规划的战略管理，预测问题，防患于未然。 认识到并强调部门合作的必要性。管理人员提供合作所需资源。 员工了解组织的工作或业务过程，并积极配合管理人员工作。 所有决策是在充分了解安全影响的前提下作出的。 安全和生产绩效之间没有目标冲突。 对差错的处理更加看重识别差错的内容和性质，而不是首先责备的当事人。组织学会利用对差错来修改相关的工作过程。 管理人员的职责被认为是指导员工如何不断地提高工作绩效。 重视组织内外的学习，并能够专门安排学习时间，以通过这样的学习来进一步提高工作绩效。 与监管当局、供应商、客户之间已经建立良好的合作关系。 人们认识影响安全的文化因素，并在关键决策中考虑这

9、些因素。,3.4 上述3个阶段的总结,2018/12/28,3.4 上述3个阶段的总结,可以通过组织内开展的学习过程来推进安全文化的发展。下图示出基于Kolb学习过程的一个简单模型。个人或组织在延续已有最佳实践的同时，可以在考虑其现实情况的前提下，提出要进行改变的理念和方法。其目的是提高绩效，从而使未来的境况有所改变。在适当的时候可以对这种已发生的变化情况进行总结，并吸取教训。当实施后续的想法时，重复这一过程。,2018/12/28,3.5 适合安全文化发展不同阶段的实践,2018/12/28,最高管理者做出承诺，并形成组织对安全的期望。 最高管理者制定组织安全政策，并在组织内部传递。 管理层

10、审查培训计划，激发员工参与。 管理层制定安全绩效指标，分析统计发展趋势。 最高管理者使各级管理层了解相关安全文化出版物。 举行管理层和员工的联合安全会议，以协调一致的方式讨论安全问题。 管理层进行安全的定期检查，确定要改进的领域。 管理层就如何改进安全征求全体员工的建议。,3.5 适合安全文化发展不同阶段的实践,2018/12/28,最高管理者推动员工的价值观、态度和行为是实现安全绩效的重要因素。 有关安全绩效趋势利用正面指标。 管理层使员工了解其他组织改进安全绩效的成功经验，并使员工接触到值得采用的外部实践。 管理层在改进安全时寻求员工的积极参与。 管理层审查承包商的安全绩效。 最高管理者推

11、动理解人因，采用根本原因分析。 最高管理者引入动态的安全绩效指标。 管理层开展安全绩效自我评估，并确保有一个全面的纠正行动计划。,3.5 适合安全文化发展不同阶段的实践,2018/12/28,最高管理者时刻注意向外部组织学习的可能性，并建立其相应的制度。 管理层审查安全对象和目标，时刻关注可能的安全改进机会。 管理层与供应商合作改进安全绩效。 最高管理者选择外部组织作为标杆，并加以比较。 最高管理者就安全问题与公众进行沟通。 管理层鼓励员工参与对现有过程的改进。,3.5 适合安全文化发展不同阶段的实践,2018/12/28,3.6 传统文化对安全文化的影响,组织在致力于安全文化的发展过程中，也

12、需要关注其所在国家、地区带有地域特色的传统文化对安全文化的影响。这些传统文化的一些特征能够成为增强或削弱组织安全文化的某些因素。 不管各个国家的传统文化如何，国际核能界对加强安全文化保持基本一致的看法。“核安全无国界”已经成为国际核能界和各国监管当局的普遍认识。 良好的安全文化所依据的一个基本原则，即尊重人类的健康、安全与幸福，这与所有国家的文化价值观完全相容。因此各个国家的传统文化不应被视为是安全文化的障碍。对国家传统文化特征的敏感使我们能够利用其精华和优势，来不断培育、推进具有国家特色的安全文化。,2018/12/28,4 提高组织有效性的普遍实践,2018/12/28,4.1 安全文化精

13、神层面的培育,4.2 公布安全政策,4.3 建立管理体系,4.4 明确职责分工,4.5 促进/指导改进,4.6 提倡信息公开,4.7 鼓励团队协作,4.8 持续改进安全绩效,4.1 安全文化精神层面的培育,2018/12/28,4.2 公布安全政策,2018/12/28,安全政策声明,安全政策发挥作用的两个要素,4.3 建立管理体系,2018/12/28,4.4 明确职责分工,2018/12/28,4.5 促进/指导改进,2018/12/28,在第阶段，组织的发展方向将是：组织内所有处于管理岗位的个人都能发挥这些推进者的技能和作用。,推,进,者,4.6 提倡信息公开,2018/12/28,4.

14、7 鼓励团队协作,2018/12/28,4.8 持续改进安全绩效,2018/12/28,一个组织需要关注其持续发展。换句话说，不管目前该组织的状况有多好，它必须要考虑如何做得更好。,员工参与并不意味着放弃管理责任或员工不受控制和不受指导地参与。赋予权力的目的是向组织所有层次和所有部门的员工提供他们为组织绩效最大限度地做出自己的贡献所需要的技能、支持和承诺。,5 培育安全文化的具体实践,2018/12/28,5.1 最高管理者可采用的实践,5.2 采用预测风险分析方法,5.3 将错误作为学习的机会,5.4 深入分析事件,5.5 提高学习能力,5.6 实施全面系统的安全培训,5.7 激发员工对改进

15、安全绩效的贡献,5.8 鼓励承包商的参与,5.9 向公众通报安全问题,5.10 实施自我评价,5.11 综合的安全评价方法,5.12 制定积极的安全绩效指标,5.13 采用有效的安全监管,5.14 监管当局的影响,5.15 加强与监管当局的联系,5.1 最高管理者可采用的实践,2018/12/28,5.1 最高管理者可采用的实践,2018/12/28,安全管理过程的各个阶段应考虑的问题实例 组织： 计划和实施： 组织结构 标准 责任 安全评估 管理监督 制定工作计划 沟通 运行控制 合作 制定应急计划 独立评估 人员资格 衡量绩效： 自我评价 独立监督 监查,图 安全管理体系的主要组成部分,5

16、.2 采用预测风险分析方法,2018/12/28,5.3 将错误作为学习的机会,2018/12/28,5.4 深入分析事件,2018/12/28,5.5 提高学习能力,2018/12/28,核设施安全,5.6 实施全面系统的安全培训,2018/12/28,5.7 激发员工对改进安全绩效的贡献,每个员工对保证自身安全和其他同事的安全都负有责任。许多组织根据已往的经验意识到，绝大部分员工往往会对与其个人安全相关的事务更加感兴趣，因此通过鼓励员工参与，能够大大提升员工对改进安全绩效的贡献。激发员工参与可以采取以下的实践。,2018/12/28,5.8 鼓励承包商的参与,对于核设施营运单位来说，承包商关系是组织政策的一部分，也属于组织安全文化发展的范畴。营运单位应从战略的角度考虑与承包商的关系，并应以适当的方式将这种合作关系加以培养和发展。,2018/12/28,5.9 向公众通报安全问题,作为核设施营运单位，应有能力并以具体行