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1、 富阳市文化创意产业人才战略发展研究市文创办 章圣华 2010.9.25文化创意产业是源自个人创意、技巧及才华的行业，是文化、知识和技术高度关联的产业。因此，人才资本是创意产业最核心的生产要素，能否拥有大量的各类创意人才，将成为夺取创意产业发展制高点的决胜因素。富阳作为杭州西部副中心，发展文化创意产业具有得天独厚的优势，但也同样遭遇人才瓶颈，要构建创意之都，必须尽快集聚大批优秀的创意产业人才。为了进一步了解本市创意人才的供求、素质、 结构及配置状况，探寻在培养路径、成才环境、价值体现等方面影响人才集聚富阳的阻滞因素，我们从创意人才的素质要求、创意人才的开发、 创意人才的管理等方面，对富阳市文化
2、创意产业人才现状进行了调查研究。一、富阳文化创意人才队伍现状、存在问题及原因分析（一）工作管理队伍现状及问题2009 年 12 月，富阳成立市文创办，文创办下设两个科室（综合科、产业发展科）， 编制名额 5 个，通过在全开公开招考吸收 3 名同志，部内向教育系统选调 2 名同志，实际上岗人员 4 名。同进建立了市文化创意产业领导小组，明确了成员单位职责分工，但对乡镇一级还未有效明确分管领导和业务人员，很多单位对文化创意产业工作理解不深、责任不明，仍存在“ 可有可无，应付即过”这种思想，存在工作执行力空洞。（二）产业人才队伍现状及问题富阳文创工作起步迟，刚处于一张白纸绘蓝图阶段，创意人才紧缺。富
3、阳不是大城市，无法与北京、上海、广州等大城市相比，即使与萧山、余杭相比，也劣 势明显，缺乏充 满创新力的后源力量。文化创意产业需要创新型、知识型专业人才的支持，富阳不仅仅缺乏高端人才，基础人才也一样缺乏。我市文创人才的引进、培养机制还未建立完善，落后于现实发展的需要，文创产业在实现可持续、高质量发展过程中遭遇了明显的原动力不足，也是我市产业在转型升级和品牌打造方面很大制约因素。（三）原因分析1、文化创意产业工作体系仍未建立健全。发展文创产业， “筑巢引凤” 是基础工作。文化创意产业要健康、快速 发展需要一个良好的创业环境，高效的政策支持机制。在管理层面上，不仅仅是要解决好有人办事、有 钱办事、
4、有章办事三个基本要素，更重要的是打通部门之间壁垒，促 进资源要素流通，形成齐抓共管格局；不仅仅是靠市领导重视，更是需要各部门要积极主动配合、乡镇街道高度重视参与。2、政策导向、市场环境还不成熟，未能形成产业集群发展。富阳文化创意产业还处于政策未引导、市场不成熟、需求不稳定、产业链尚不完整的风险产业。到目前为止，我市还没有一个真正意义上的文化创意产业的大项目、没有一家国内知名度文化创意企业，缺少像西湖创意谷、 A8艺术公社等品牌项目，缺少“人才”舞动的平台。3、富阳历史、人文、 传统产业资 源未能进行有效整合利用。三国东吴文化的传承与发展，富春山居文化的宣传与推广、泗洲造 纸文化的保护和挖掘，罗
5、隐、黄公望、郁达夫、麦家、徐玉 兰等等一批名人名家涌先，造纸印刷、通讯器材制造、运 动器材制造、文化 闲休旅游等传统产业基础，在市场经济竞争中催生一些文化创 意产业发展，但处于档次低、规 模小、行业散、管理乱、项目杂现 状。 资源有限、 创意力量是无限的，但我市至今未能从发展产业角度加以整合利用， 躺在良好的基础资源上睡大觉。二、对富阳文化创意人才发展工作几点建议（一）理顺人才管理行政体系当前，首要任务建立健全文创工作体系。理顺工作体制机制，市文创办是承担市文化创意领导小组办公室职责，从组织管理体系上归口市委宣传部管理，但从行政业务上应该是由市文化创意领导小组领导， 应该作 为产业转型升级一个
6、重要机构来统筹协调全市相关单位运作。所以，从工作体系层面上，当前要从构建全市大文创产业格局来统揽全局、协调各方；从工作机制层面上，文化创意和新技创新是现代经济两轮驱动，节能和减排是产业转型的倒逼机制，它们都是服务于转变发展方式、促进产业转型升级，中间涉及有很多共享产业空间、共同政策语言，在体制改革创新中是否可以再一次进行功能整合，建立全市“大转 型” 委员会。（二）找准人才培养定位自杭州市确立打造“全国文化 创意中心” 战略目 标以来，文创产业发展迅速，已取得明显成效。在2010年8月18日举行的杭州市人才工作会议上，市委、市政府正式下发了杭州市中长期人才发展规划纲要（20102020年）。富
7、阳提出坚持“文化创 意+ 科技创新”两轮驱动，重点发展设计服务业、创意旅游业、信息服务业、艺术品业、现代传媒业，特色引 导教育培训业、文化会展业，配套发展创意生活业、创意农业。 文创产业 中重点培养的是电子商务、工业设计、服装设计、广告、传媒、会展、文化艺术 品等专业人才。（三）学习人才培养经验在在人才引进的保障激励机制方面方面，我们可以向周边先行一步的区县市学习经验。如余杭区：成立引才服务机构，以做好引才、储才方面的工作及引进人才后续服务工作；实行安家费补助制度，安家费补助从10万-100万不等；高端人才团队引 进实行“ 一事一策”的灵活机制，对海内外高端人才团队（包括留学人员）以自有专利、
8、专有技术、科研成果来余杭进行转化、创办企业的项目，按“ 一事一策”原则给予重点扶持，重点项目资助额最高可达100万元；保障居住用房，引进的高层次人才优先享受人才专用房政策和申购突出贡献人才房；实行工作津贴制度；建立人才联系制度，完善领导干部联系高层次人才制度；建立人才终身医疗保健制度；鼓励科研成果转化，引进高层次人才在余杭从事研究开发所取得的技术成果申请专利的，授权后给予一定数额资助和奖励，奖励额度可达所得净收益的40% 等。（四）构建人才培养机制。从人才培养、人才引进、人才激励、人才 评估四个方面进行入手，重点围绕大师级创意人才和青年创业才俊的“两头” ，健全人才使用、评估机制。第一，人才引
9、进。启动人才需求调研， 强化对接省“ 五个一批”人才申报工作，初步建立人才引进绿色通道，引入专业研究团队和品牌战略团队。进一步完善高端创意人才、智力和项目结合的柔性引进机制，研究住房、子女入学、落户、SOHO 工作室冠名等在内的文化创意人才引进政策。加强与高校、科研院所和企事业单位的合作，采取公开招聘、人事调动、合同聘用、 项目合作、开办工作室和创作室等方式，以人（大师）引人（团队）、以机会（提供创业机会）引人、以项目引人、以活动引人，着力引进一批国内外优秀的文化创意人才和创业团队。第二，人才培育。摸清人才情况，制定全市文化产业人才统计以及人才培养计划。结合高教园综合体建设和行业协会建设，建立
10、产学研一体化的人才培训基地。注重发现和挖掘民间艺术人才，给予民间艺术人才特殊关注。加强专业技术人员的业务水平管理，定期举办研讨和专题讲座，开展人才培训人及才创新教育、个性教育、复合式教育和实务性教育。促进高校和研究机构的交流合作，推进人才培训的国际交流合作。第三，人才激励。对初创型、成 长型项目中的优秀人才给予表彰奖励。倡导 、引 导企业对拥有特殊才能和自主知识产权的人才，以知识产权、无形 资产、技术要素等作为股份参与企业利润的分配。第四，人才评估。适 时组建人才评估专家委员会，研究人才评估制度。建立开放共享的高端创意人才信息库、分类人才资源信息库，适时发布文化创意产业发展咨询专家名录。定期举行富阳文化创意先进单位、个人 评选活动。
