安全生产管理知识

《安全生产管理知识》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理知识（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、全国注册安全工程师执业资格考试安全生产管理知识1第 1 章 安全生产管理基本理论安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。第 1 节 安全生产管理基本概念1、安全生产、安全生产管理（一）安全生产 辞海 将安全生产解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境而采取的一系列措施和活动。 中国大百科全书 将安全生产解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理者必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。现代系统安全工程的观点为：安全生产，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境

2、的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。（2）安全生产管理安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、 工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象是 企业的员工。安全生产管理的内容：安全生产管理机构和管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生

3、产档案等。22、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一） 事故现代汉语词典解释：指生产、工作上发生的意外损失或者灾祸。国际劳工组织将职业事故定义为：由工作引起或者工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。我国企业职工伤亡事故分类标准 （GB64411986）事故的分类方法，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为 20 类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。国务院令第 493 号安全生产事故报告和调查处理条例 ，根

4、据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒） ，或者一亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上一亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤。或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。（2）事

5、故隐患3国家安监总局第 16 号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定将安全生产事故隐患定义为：“生产经营单位违反生产法律法规规章标准规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷” 。隐患治理：综合性地开展隐患辨识、评价、消除、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程。（3）危险危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险的程度用风险度来表示。广义上风险可以分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险、健康风险等五类。安全生产的日常管理上可分为人、机、环境、管理风险等四类。（

6、4）海因里希法则事故法则说明：要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。（5）危险源危险源：指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，其决定了事故后果的严重程度（能量越多，发生事故后果越严重） 。第二类危险源是指导致能量或者危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素（包括物的故障、人的失误、环境不良、管理缺陷） ，其决定了事故发生的可能性（出现越频4繁，发生事故的可能

7、性越大） 。（6）重大危险源重大危险源：是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 。3、安全、本质安全（一）安全（二）本质安全是指通过设计等手段使设备或者生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障情况下也不会造成事故。包括两方面内容 1.失误安全功能，指操作者即使操作失误也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。2.故障安全功能，指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。第 2 节 现代安全生产管理理论一、安全生产管理发展历史企业安全生产管理是

8、风险管理。管理内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理、应急管理。2、安全生产管理原理与原则1.系统原理的含义：对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。 系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。管理系统具有 6 个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、相关性。2.人本原理的含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。体现在一切活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体；管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。53.预防原理的含义：通过有效的管理和技术手段，减少

9、和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。4.强制原理的含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。动态相关原则（各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约）整分合原则（整体规划下分工明确，分工基础上有效综合）系统原理的运用原则 反馈原则（是控制过程中对控制机构的反作用）封闭原则（管理系统内部、管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力 物质、精神和信息动力）能级原则（根据单位和个人能力安排工作，发挥不同能级的能量，保证结构稳 定性和管理的有效性）

10、人本原理的运用原则 激励原则（以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性 和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力）行为原则（需要与动机是人的行为的基础，行为决定动机，动机产生行为，行 为指向目标，目标完成需要得到满足，又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标）偶然损失原则（无论事故损失的大小，都必须做好预防工作）预防原理的运用原则 因果关系原则 （事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱 发事故的因素存在，发生事故是必然的）3E 原则 （工程技术对策、教育对策、法制对策）本质安全化原则（从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的

11、）安全第一原则（安全工作放在一切工作的首要位置）强制原理的运用原则 监督原则（明确安全生产监督职责）三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（存在事故频发倾向的工人易造成事故发生）事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。1.泊松分布不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数。2.偏倚分布一些人存在精神或心理方面毛病，如果在生产操作过程中发6生过一次事故，则会造成胆怯或神经过敏，继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向。3.非均等分布存在许多特别容易发

12、生事故的人时，发生不同次数的人服从非均等分布，事故的发生主要是由于人的因素引起的。（2）事故因果连锁理论1.海因里希连锁理论（事故的主要原因是由于人的不安全行为或物的不安全状态共同引起的）2.现代因果连锁理论（理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入研究，操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的）（3）能量意外释放理论（揭示了事故发生的物理本质，为设计和采取安全技术措施提供了理论依据）事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损害阈值的能量引起

13、的。第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的（中毒、窒息、冻伤、淹溺） 。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。常用的屏蔽措施主要有下列 11 种：1.用安全的能源代替不安全的能源；2.限制能量；3.防止能量蓄积；4.控制能量释放；5.延缓释放能量；6.开辟释放能量的渠道；7.设置屏蔽设施；8.在人、物与能量之间设置屏障；9.提高防护标准；10.改变工艺流程；11.修复或急救。（4）轨迹交叉理论7该理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因间接原因直接原因事故伤害。从事故发展运动的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹，具体包括人的因

14、素运动轨迹和物的因素运动轨迹。人的因素运动轨迹，人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面而产生。1.生理、先天身心缺陷；2.社会环境、企业管理的缺陷；3.后天的心理缺陷；4.视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异；5.行为失误。物的因素运动轨迹，在物的因素运动轨迹中，生产过程各阶段都可能产生不安全状态。1.设计上的缺陷；2.制造、工艺流程上的缺陷；3.维修保养上的缺陷，降低了可靠性；4.使用上的缺陷；5.作业场所环境上的缺陷。轨迹交叉理论强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备，大力推广保险系统、防护系统和信号系统及高度自动化和遥控装置。（5）系统安全理论系统

15、安全的概念是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯彻于系统寿命周期，直至系统报废为止。？系统安全理论的主要观点1.在事故致因理论方面，开始考虑如何改变物的系统可靠性来提高复杂系8统的安全性；2.任何事物中都潜伏着危险因素；3.不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险；4.安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降低到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。第 3 节 我国安全生产管理概述1、安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。（1）确立安全生产方针的重要性1.由我党和国家的性质决定的；2.由发展生产的客观规律决定的；3.由重视人的安全需要决定的；4.由企业的社会责任决定的。（2）安全生产方针的涵义二、以人为本、安全发展理念重点包含三层含义：一是必须以人的生命为本。发展不能以