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1、县组织工作汇报5 0 0今年以来，我们深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持以党的十八大和十八届五中、精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，紧盯脱贫攻坚“一号工程” ，围绕建设*，开展“ 成纪先锋推进年” ，统筹抓好“两学一做” 学习教育、县乡换届、基层党建等重点任务落实，为助力脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚强组织保障。一、突出问题导向、聚焦四有标准，纵深推进“两学一做”学习教育常态化。按照中央和省市委统一部署，扎实开展“两学一做” 学习教育，紧贴基层实际，认真制定“1+5” 实施方案，采取 “学悟、学讲、学改、学做、学树”五结合措施，推动基层党组
2、织和党员正学风、懂规矩、守纪律、作表率，将学习教育抓在平常、融入经常。一是学悟结合增共识。着眼基层党组织和党员开展学习教育差异化特点，谋划制定“四对照四查看四反思” 研讨专题和“三注重四严格五结合”推进措施，全面推行领导带头学、专题讨论学、区分对象学、依托网络学、编配教材学等方式，准确把握节点组织开展集中学习和专题研讨。分行业领域制定学习研讨计划，开通“*发布” 、“成纪先锋”微信公众号，建立农村“ 大喇叭” 传统媒介和“党员微信群”新兴媒体相结合的“一大一微”学习教育平台，编印配发党章党规和系列讲话学习教材、党员“知识营养包”2.7 万份，组织广大党员观看榜样、柴生芳和永远在路上等教育影片，
3、开展导学、送学、帮学，实现基层党员学有计划、学有专题、学有平台。县委常委会和县级党员干部以身作则，带头学党章党规、学系列讲话、学先进先辈、学警示案例，“七一”前夕和纪念红军长征胜利 80 周年之际，集体赴界石铺纪念馆开展红色主题教育和“不忘初心，走好新的长征路”活动，发挥了表率示范作用。二是学讲结合明方向。把开展党课辅导作为带学促学的重要载体，采取党员领导示范讲、支部书记全员讲、县乡组团巡回讲、庆祝建党专题讲、扶贫一线结对讲“五讲”模式，分层开展讲党课活动，统一思想、增进共识、凝聚合力。成立以党校教师、讲师团成员、先进模范、脱贫摘帽村支部书记和扶贫、林业业务骨干为主体的 4个宣讲团，深入脱贫攻
4、坚一线宣讲扶贫政策和实用技术，开展党的十八届五中全会精神、“百姓爱心故事”、“ 重温入党誓词 不忘入党初心”等主题宣讲，切实坚定“四个意识” 、自觉践行“ 五大发展理念”。深入开展精神“进机关、进社区、进村组、进企业” 活动，县委及时召开中心组理论学习会和常委扩大会议，专题传达学习全会精神，深刻领会精髓要义，各基层党组织也通过召开全体党员会、干部职工会、党课辅导等多种方式开展集中学习培训，使精神迅速传达到基层，扩大了学习教育覆盖面，增强了理论宣讲的实效性。三是学改结合促提升。从学习教育一开始，就坚持问题导向，建立学习教育责任清单、承诺考评、督查通报等制度，持续抓问题查摆和整改提升，以解决问题成
5、效检验学习教育成果。督促引导各级党组织采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多元化方式，不遮不掩、直面问题、深挖细查，查摆梳理党内组织生活开展不规范、村级集体经济薄弱、农村无职党员履行义务不主动、流动党员教育管理不经常等突出问题，实行上下联动、挂账销号、限期整改，有效提振基层党组织和党员自我革新、自我改造的精气神。四是学做结合重实效。实施农村党建助推精准扶贫“五个一” 工程，推行“支部+ 基地+ 协会+电商”产业党建模式，开展支部联村比发展建小康村、党员联户比致富建文明户的“双联双比双建” 活动，帮助贫困村制定脱贫计划、讲解党课知识、培训带富能手、培育增收产业、破解发展瓶颈，着力建设有思
6、路、能担当、善管理、合力强的基层党组织领导核心，切实担负起发展新农业、培育新农民、建设新农村的重要职责。落实党员干部直接联系服务群众制度，推行“1+10+10+N”联培帮带模式，开展戴党徽、亮身份、做承诺、比奉献活动，引导党员对照“四讲四有”标准，带头调结构、做强产业，带头办实体、吸纳就业，带头兴科技、领办园区，带头建协会、开拓市场，带头结对子、共同致富，使先锋引领作用渗透到脱贫攻坚和致富带富的前沿阵地。五是学树结合争先锋。制定了加强“成纪先锋”1+7 党建品牌体系创建的意见，设立“成纪先锋奖”，结合庆祝建党 95 周年开展“ 两优一先”评选表彰、“ 光辉历程 砥砺奋进”图片展览等 10 项主
7、题活动，教育引导党员铭记身份、主动作为、争当先锋。围绕脱贫攻坚、为民富民，推行产业链建支部，加快村级便民服务站建设，落实村级事务“521”民主决策法，着力培育农村“富民先锋”。围绕创新管理、共建和谐，深化民情流水线和网格化管理，着力培育社区“服务先锋” 。围绕转变作风、提能增效，大力创建“五型” 机关，着力培育机关“效能先锋”。在学校医院持续加强师德师风和医德医风教育，着力培育“育人先锋”和“医护先锋”。在非公企业和社会组织开展党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗“三岗联创”活动，着力培育“红领先锋” 和“聚能先锋”。通过育先锋、树旗帜、立标杆，为促进各项任务落实凝聚强大合力。二、严把环节程序、
8、严肃纪律要求，统筹推进县乡换届工作规范化。紧紧围绕“四个好”目标要求，加强组织领导，强化宣传教育，严格程序步骤，严肃换届纪律，全程督导检查，圆满完成县乡领导班子换届各项任务。一是严守政策通盘谋划组织。把加强党的领导贯穿到县乡换届全过程，成立由县委书记任组长的换届工作领导小组，认真制定换届工作实施方案，召开会议专题安排部署，签订换届工作责任书，逐级靠实责任。采取领导带干部、党员带群众，以上率下、层层示范的方式，切实加强换届法律法规、政策知识、工作进展、典型经验等方面的宣传教育，开展换届业务集中培训，确保各层次干部懂政策、会操作、能遵守和党员群众都知晓。开展换届专题调研，组织力量查阅干部档案、核查
9、岗位编制，准确摸清领导班子和干部队伍建设现状，为换届人事安排提供重要遵循。由县委书记、纪委书记和组织部长分别带队，采取约谈、座谈、访谈等方式，先后分别与 298 名乡镇科级干部逐个进行谈心谈话，掌握思想动态，引导正确对待进退留转，自觉服从组织安排，消除思想顾虑，增强工作干劲。二是严格界限选优配强班子。在深入调研和综合研判的基础上，坚持“重品行、重实绩、重基层、重公论”选人用人导向，根据乡镇领导班子职数设置、空缺岗位和乡镇党委初始提名意见，通盘研究制定人事调整方案，按照“凡提四必”要求，严格履行事项报审、民主推荐和组织考察程序，研究任用干部 293 名，其中新提拔 116 名，副提正 25 名，
10、平转重 20 名，平级交流 132 名。调整后乡镇党政正职平均年龄 39.1 岁，较换届前减小 0.8 岁，其中女党委书记 1 名、女乡长 2 名 ;党政班子成员平均年龄 36.9 岁，较换届前减小 1.6 岁，班子成员中大学及以上学历 183 名，占 78.5%。在人事调整过程中，综合考虑班子配备需求，突出人选与岗位匹配度和相适度，突出乡镇班子成员年龄、专长、经历优势互补，突出选优配强乡镇正职，突出推进城乡干部有序交流，不搞简单以年龄划线，不搞班子成员年龄层层递减和“一刀切”，各乡镇均配备党建办主任兼组织委员，严格按规定选拔“三类人员”22 名，进一步优化了班子结构，增强了干部队伍整体活力。
11、三是严明程序规范稳步推进。紧紧围绕形成好报告、选出好代表、配出好干部、开出好会议，把发扬民主、依规办事结合起来，着力抓好规定程序和关键环节，推动换届扎实顺利开展。严把报告起草关，建立落实“四级”审核制度，提高报告质量，县党代会确立加快建设富裕美丽文明活力平安“五个*”思路定位，描绘了助推脱贫攻坚、决胜全面小康的发展蓝图。严把民主推选关，坚持“四步走”程序，合理划分选举单位，广泛发动党员群众参与，严格标准条件、身份认定和组织考察，实行纪检、组织、检院、公安、信访等部门资格联审制度，推选县乡“两代表一委员”4478 名，开展换届政策和换届纪律专题教育培训，引导正确行使民主权利。严把考察选任关，按照
12、先个别谈话、后会议推荐，会议测评考察与个别谈话考察相结合的全额定向差额推荐方式，民主推荐换届人选，确保考察质量。严把大会选举关，规范制定选举办法，完善选举程序和投票方式，7 月底完成乡镇领导班子换届，10 月中旬顺利召开县党代会、人代会、政协会。四是严肃纪律保证风清气正。坚持预防、警示、教育“三为先”原则，细化靠实“五类主体”责任，严格落实“四必学四必看” 要求，组织各级领导干部和“两代表一委员”认真学习中纪委机关、中组部关于加强换届风气监督的通知精神，观看警示教育片镜鉴，严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律要求。按照“四必谈四必训”要求，由县乡党委书记与班子成员、下属党组织书记、重点岗位干
13、部、换届业务人员开展谈心谈话，逐级签订承诺书，深化思想认识，传导责任压力。开展换届纪律专项巡察，发布巡察公告，加强纪律监督，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。健全完善网络、电话、信访“三位一体”监督体系，依托“12380”举报平台，加大对换届期间信访案件的核实查处，严肃选风选纪，营造风清气正换届环境。扎实开展换届风气监督“回头看”，对照中组部通报和市委组织部专项督查反馈的问题，认真查漏补缺，健全规范资料，目前已全面完成“三类人员”调整、县“ 两代表一委员” 和换届考察对象档案审核后续完善，推进了县乡换届工作规范化。三、实施先锋引领、狠抓七项重点，扎实推进基层党建工作精细化。坚持把抓党建
14、促脱贫作为最大政治任务，建立基层党建“责任清单”，加大力度推进七项重点任务落实，推动基层党组织在脱贫攻坚中强化引领、广大党员在决胜全面小康中发挥作用。一是落实“主体责任”凝聚合力。全面推行党委统筹抓、领导分责抓、基层联动抓、跟踪督导抓、党务干部全员抓“五抓” 责任制，先后召开县委工作会、“两学一做”及组织工作推进会，逐级签订目标责任书，细化考核指标，加大考核权重。认真落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和党建办主任具体责任，深化党员领导干部基层党建联系点、党工委书记抓党建承诺制度，对全市党建述职评议会议反馈的 7 个方面问题，制定专项整改方案，细化明确为 31 条具体措施逐项抓
15、整改、促落实;在基层党工委书记、党建办主任、村党支部书记三个层面建立“五个一” 目标责任清单，将基层党建七项重点任务和抓党建促脱贫攻坚 15 项重点任务分别细化分解为 4 个方面 46 条，明确重点内容、责任单位、责任人员和完成时限，实行台账管理、销号落实。将基层党工委党建任务落实情况纳入全县重点工作考核，开展 2 次集中督查观摩，下发督查通报，倒逼责任落实。推行党建指导员制度，选优配强基层党务干部，实现千个党组织下派千名党建指导员“双千” 目标。二是抓住“两个关键”夯实基础。从村级阵地建设、村干部报酬待遇落实等方面入手，加大投入力度，强化支持保障，推动基层基础建设和软弱涣散基层党组织整顿提升
16、两个关键任务落实。积极整合精准扶贫、“一事一议”公益事业等各类项目资源 1893 万元，采取县乡联动、部门联帮、资源联用、社会联建、阵地联管“五联” 措施，新建改建村级阵地 46 个、社区活动场所 1 个，配套建设便民服务站。建立健全基层党组织工作运行保障机制，将村级办公经费提高到 2 万元、村干部报酬提高到 1.2 万元，每年为街道办列支工作经费 17 万元，为每个社区列支工作经费 6 万元。今年县财政预算列支专项经费 300 万元，采取以奖代补形式支持乡镇改造提升村级阵地，夯实基层党建基础。积极探索多渠道发展壮大村级集体经济，在 150 个建档立卡贫困村设立村级扶贫互助社，为每个村投入 20-30 万元互助资金，增强村级组织造血功能和自我发展能力。持续实施乡镇“五小设施” 配套建设，着力改善基层干部职工工作生活条件。采取选优配强支部书记、组织开展教育培训、组建理顺隶属关系、集中开展专项整治、健全完善运行制度的“一支部一台账一对策” 整顿
