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1、在 2017 年县委经济工作会议上的讲话0 0 0同志们：这次全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县第十二次党代会、“” 精神的新背景下，在加快推进小康 XX 的新形势下，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。这次会议既是新一届县委、县政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。为开好这次会议，县委、县政府做了充分准备。春节假期后上班第一天上午，县委召开常委会议进行专题安排。下午开始，县四大家主要领导率部分县领导、县直有关部门领导，利用两天半的时间，对全县 22 个乡镇、 4 个片区办事处分成 5 个区域进行集中调研。2 月 14 日，
2、我和 XX 同志一道到县工业集中区开展调研。17 日，召开了县委经济工作务虚会议。20 日、21 日分别召开县政府常务会议、县委常委会议研究全县经济工作，找准了问题，统一了思想，明确了任务，提振了士气。通过调研和有关会议推动，总体来看，春节过后，广大党员干部收心快、干劲足、势头好，为开好今天的会议、推进全县发展奠定了基础。这次县委经济工作会议，内容丰富、任务具体。会前，县委、县政府经过充分的调研和论证，制定印发了 5 个“聚合优势、创新升级、补齐短板”三年行动工作方案及 2017 年工作计划。这 5 个行动方案及工作计划，是指导抓好 2017 年和今后一段时期工作的主要依据和推进路线图，希望同
3、志们会后认真学习贯彻落实。刚才，我们隆重表彰了 2016 年度全县经济社会发展中的先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!李军同志就今年经济工作作了一个很好的报告，总结了成绩，指出了不足，分析了形势，明确了目标，强调了重点，我完全同意，请大家传达好、贯彻好、落实好。我县今年和今后一个时期的工作思路、目标、部署、任务、保障已经确定，关键在于抓落实。能否抓好落实，关键看各级领导干部。总的来看，我县领导干部的主流是好的，特别是经过教育实践活动的洗礼，为民务实清廉之风更为浓厚，认真负责，勤勉做事，兢兢业业，埋头苦干，形成了共谋发展、共推工作的强大
4、合力。我们也要清醒认识到，我县一些党员干部在抓落实上还存在不想抓不愿抓、不会抓不敢抓、不紧抓不实抓、为利抓胡乱抓等急需解决的问题，说明我县有些领导干部在精神状态上还需不断提振，在责任担当上还需不断增强，在本领能力上还需不断提升，在工作标准上还需不断拉高。下面，我就抓落实强调四点意见：一、要创新思维抓落实一个地方要发展，离不开解放思想的引领作用，也离不开创新驱动的助推作用。当前，经济发展进入新常态，区域之间的竞争日益激烈，困难前所未有，机遇也前所未有，其关键就在于观念再更新、思想再解放，以创新创业的实干精神，以持之以恒的坚强毅力、攻坚拔寨的坚定决心，全力推动各项工作的落实，推动经济社会发展。一是
5、要树立“破旧立新、包容有为”的新思维。当前 XX 正处在爬坡过坎的关键时期，我们仍然面临着发展速度不快，发展质量不高，实体经济后劲不足的问题;仍然面临着财政增收压力加大，财政收入增速放缓，财政收支矛盾突出的问题;仍然面临着支撑经济发展的大项目、好项目不多，园区的承载力、贡献率和辐射带动能力薄弱的问题;仍然面临着生产要素保障不到位，城乡基础设施建设欠账多，民生短板较突出，干部队伍适应新常态、落实新理念还有差距等诸多问题。如何破解发展瓶颈，实现跨越发展，首先必须要进一步转变思想观念，勇于突破条条框框，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰改革创新的消极因素，从保守、懈怠的思想改起，让抓落实的思路
6、更宽一些。从领导干部带头做起，让谋发展的胆子再大一些。从具体工作和项目抓起，让求创新的实践更深入一些。尤其是我们的领导干部特别是主要领导干部要有舍我其谁的担当精神，要敢闯、敢试、敢干。要对那些勇于改革、敢担风险、想干一番事业的干部给予充分支持，不以一时之成败论英雄，更不能一棍子打死。要在全县营造一种与大跨越、大发展相适应，先干不争论、先试不议论、先做不评论、实践做结论的良好氛围，刮起转变观念，激发活力的“头脑风暴”，以思想的大解放来推动经济社会实现科学跨越发展。二是要践行“聚合优势、创新升级”的新理念。XX 是传统的农业大县，要顺利渡过爬坡过坎的艰难期，加快实现经济结构转型调整，唯一的捷径就是
7、破除资源依赖、封闭保守的陈旧观念，持续激活“创新发展”这一动力引擎，以新的发展理念引领经济社会持续快速发展。县第十二次党代会，立足我县优势，确定了未来五年 XX 以“ 聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线，努力打造“ 五个新 XX”的发展思路，提出了产业升级、梯次发展、创新驱动、民生为本和环境引领五大战略。在工作实践中，我们要始终将“聚合优势、创新升级” 的新理念贯穿于“十三五” 发展全过程，围绕“ 挺进十强” 、建设 “五个新 XX”的目标，以创新发展转换发展动力，以协调发展增强发展平衡性，以绿色发展打造绿色生态，以开放发展实现内外联动，以共享发展凝聚发展合力，引导经济社会朝着更高质量、更有
8、效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是要顺应“千帆竞发、百舸争流”的新形势。我们必须看到，解放思想、创新发展是顺应潮流大势、积极抢抓发展机遇的必然选择。当前全省、全市经济社会发展呈现出“千帆竞发、百舸争流” 的竞争态势，XX 要在新一轮的发展机遇中赢得主动，抢抓发展高地，实现赶超发展，更加需要我们进一步解放思想，创新思维，以“无功便是过、无为便是耻”的担当，以“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，牢牢把握深化改革带来的政策机遇、上级精神带来的发展机遇、协同发展带来的产业机遇、绿色创新带来的先发机遇、坚强班子带来的工作机遇。同时更要善于扩大机遇和优势，充分发挥我们三面环抱衡阳市区的区位优势、拥有“
9、水陆空”三位一体的交通优势、较为完备的经济发展平台优势，后发赶超的竞争优势，外拓人才强烈回乡创业、支持家乡发展的人脉优势，心齐气顺的干部队伍优势，以更加开放的姿态，更加开放的视野，放大优势，对接项目，把竞争意识树得更牢，把创新活力搞得更足，把发展环境抓得更优，不断挖掘发展新潜能，打造竞争新优势，跑好我们这班人抓发展的“接力赛”。二、盯紧目标抓落实目标就是方向，有的才好放矢。对 XX 来说，今后五年全县经济社会发展总的发展目标，就是新一届县委、县政府立足县情实际，在县第十二次党代会和县十七届人大一次会议上提出的以“XXXXX”为主线，大力实施产业升级、梯次发展、创新驱动、民生为本和环境引领五大战
10、略，努力打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新 XX。瞄准这个目标抓落实，既契合了当前 XX发展形势的新要求，又顺应了全县人民对幸福生活的新期待。为此，全县各级各部门要对照这一目标，以“一分部署、九分落实” 的劲头，全力以赴抓好各项工作任务的落实。(一) 植优补短要有新步伐。厚植优势、补齐短板是建设“五个新XX”的重要任务，也是实现县域经济跨越发展的突破口。着力补齐工业经济短板。强化规划引领，启动“一区两园” 规划修编工作，确保 6 月底前完成工业集中区规划修编工作，全面启动 3.5 平方公里工业新区核心区建设，今年要新建成园区面积 1 平方公里以上; 打造主导产业，当前着力
11、重点围绕电子信息、高端制造两大主导产业开展强链、补链、延链招商，打造优势产业集群，加快推进特变电工南方智能电网科技产业园等项目建设。加大技术创新，着力推进矿产冶炼、有色金属等传统优势产业向价值链高端升级，使“老树发新芽”。着力补齐农业经济短板。明确主攻产业，以产业带基地，围绕油茶、中药材、食用菌、玫瑰等优势产业，建设一批特色农产品种植基地。培育龙头企业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，整合涉农资金支持大三湘油茶、森本药材、雄鹰食用菌、广林玫瑰等农产品加工龙头企业做大做强。注重品牌效应，鼓励和支持企业创建驰名商标，打造特色品牌，着力提升 XX 农产品的品牌影响力和市场竞争力。着力补齐现代服务业短
12、板。依托 XX“水陆空”立体交通网络，大力发展现代临空临港经济，打造港产城一体化发展示范区。按照“以景点带景区、以景区带全域”的发展思路，统筹规划“一圈、三线、五品、八景”旅游产业空间布局，加快推进梦东方 梦幻三湘旅游度假区、汇景养生度假小镇等精品文化旅游项目建设;以节会为平台，着力打造以宝盖银杏公园、近尾洲莲湖湾等为重点的乡村生态旅游品牌。着力补齐城镇化短板。推进县城扩容提质，以衡阳市城市总体规划获批为契机，加快推动县城云集与市区“无缝融城” 。统筹布局“一核两翼” 发展，实施“ 东扩、西延、南拓、北联” ，进一步拉开县城骨架。坚持基础先行，全面实施“两带四新区” 建设开发，着力完善县城功能
13、和配套设施，提升县城综合承载能力。以“四城同创”为抓手，创新县城管理手段，全面提升县城形象和居民素质。加快中心城镇、特色城镇建设，严格规划编制和管理，着眼区域发展全局，注意突出本地特色，优先做好中心城镇、特色城镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，并与经济社会发展规划、土地利用总体规划相衔接，增强规划的科学性、严肃性、前赡性和操作性。突出差异化发展，形成“一乡一品牌、一镇一特色” ，争取 1-2 个乡镇纳入全省百个特色小镇建设。利用国家和省棚户区改造、“XXXX”等政策，引导重点小城镇污水处理等基础设施改造、房屋“穿衣戴帽”和环境改善，进一步提升城镇品质。抓好美丽乡村建设，坚持“城乡一体、镇村
14、共建”总体思路，以农村综合服务平台建设、农村电网升级改造和农村电商建设为突破口，注重保护乡村文化，做好历史文化传承，打造一批具有浓郁湖湘风格或本地特色的精品美丽乡村建设示范点，因地制宜建设一批具有乡土韵味、体现乡愁记忆的美丽乡村。大力推进城乡环境同治，着力改善农村人居环境。(二) 深化改革要有新步伐。以供给侧结构性改革为主线，以扩大开放、繁荣市场为主目标，全力推进改革创新和开放发展。鼓励企业建立技术研发中心，加强科技创新和科技成果转化运用，提升核心竞争力。积极推进扩权强镇改革试点，加快建立权责相当和事权匹配的运行管理体制。强力推进建设投资项目审批改革，精简审批事项、优化审批流程、缩减审批时限，
15、大力提升政务服务水平。加速推进融资平台整合改革，加快建立政企分开、管理科学、自负盈亏的市场化投融资体制机制。探索深化 PPP 合作模式，努力扩大社会资本进入领域和参与深度，构建多层次资本市场。积极扩大开放引进，加大上市企业、金融机构、金融中介组织、总部经济引进力度，促进经济快速发展，增强经济外向性和开放度。持续深化商事制度改革，创新市场监管体制机制，加快建设公平公正、法治有序的市场准入环境、竞争环境、消费环境、信用环境，努力把 XX建设成为市场开放有序、要素集聚充分、财富源泉充分涌流的区域性投资洼地。(三) 增进民生福祉要有新步伐。增进民生福祉，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。越是经济下行
16、压力加大，越要坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和保障改善民生工作。提升社会保障水平。稳步推进城乡居民医保整合，着力促进城乡养老保险、基本医疗保险全覆盖。大力实施精准就业培训和服务，帮助返乡农民工和贫困群众在家门口实现“就业创业梦”。坚决打赢精准脱贫攻坚战，大力实施贫困村基础设施和公共服务设施突出问题三年行动计划，确保 2017 年 XX 个贫困村 XX 人口脱贫出列、XX 户 XX 人完成易地扶贫搬迁。提升公共服务水平。统筹抓好教育、医疗、文化、体育等公共服务体系建设，推出一批人民群众看得见、摸得着、感受得到的实事工程，让幸福在家门口升级。提升社会治理水平。扎实推进社会治理社会化、法治化、信息化、专业化和实名制的“四化一制”建设，进一步深化“扫黑除恶专项行动”，促进社会和谐稳定。以“落实企业主体责任年”为抓手，统筹抓好道路交通、矿产、建筑等重点行业领域安全生产工作，坚决遏制较大安全事故发生。深入开展信访积案清零等专项治理行动，及时依法处理合理合法诉求，依法打击违法信访行为，妥善解决好
